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環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢
(2009年5月8日)
今天召開這次會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議和中辦、國辦一系列文件精神，研究進(jìn)一步加強(qiáng)部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題，提高干部隊(duì)伍黨性修養(yǎng)，也是一次黨課。全國“兩會(huì)”閉幕不久，國務(wù)院即召開第二次廉政工作會(huì)議，溫家寶總理親自出席并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)各地方各部門要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好正確履行政府職能、落實(shí)改善民生政策措施、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督、政府要帶頭勤儉節(jié)約等四個(gè)方面的工作，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。聆聽總理語重心長(zhǎng)、發(fā)人深省的講話，我們深切感受到，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的新形勢(shì)下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有一種“等不起”的緊迫感，“坐不住”的責(zé)任感，“慢不得”的使命感。我們要深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上更加突出和重要的位置，以改變作風(fēng)的有力舉措促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)的更好落實(shí)。
總體上看，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是好的，是一支講政治、顧大局、樂奉獻(xiàn)、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是一支經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍，是一支在關(guān)鍵時(shí)刻能打硬仗的隊(duì)伍，特別是在松花江重大水環(huán)境污染事件、南方雨雪冰凍和四川汶川特大地震等環(huán)境應(yīng)急處置和奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障中，大力弘揚(yáng)“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國環(huán)保精神，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)和洗禮，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。
但也要清醒地看到，我們的干部隊(duì)伍也存在著這樣那樣的問題。近兩年來，部機(jī)關(guān)和直屬單位已有4名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別被紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法部門立案調(diào)查，有的受到黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)處理，嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)關(guān)形象，造成了惡劣的社會(huì)影響。這些事件的發(fā)生絕不是偶然的，反映出有的干部黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
一是學(xué)風(fēng)不夠純正。有的干部學(xué)習(xí)不刻苦，心浮氣躁，靜不下心來，鉆不進(jìn)去，滿足于一知半解，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，跟著感覺走；有的干部不善于學(xué)習(xí)，知識(shí)更新跟不上，業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求的需要。
二是政治和大局意識(shí)淡薄。有的干部政治意識(shí)不夠強(qiáng)，執(zhí)行中央決策部署和部里的重點(diǎn)工作缺斤少兩、打折扣；有的干部“一盤棋”思想不夠牢，大局意識(shí)比較差，遇事看本部門的重要性和特殊性多了些，想辦的事情方法多，不愿辦的事情理由多。
三是自由主義現(xiàn)象存在。有的干部不通過正常途徑反映情況，不對(duì)組織說、而對(duì)朋友說，不是當(dāng)面說、而是背后說，不在會(huì)上說、卻在會(huì)下說，吃吃喝喝、拉拉扯扯搞小動(dòng)作，搬弄是非，甚至搞非組織活動(dòng)；有的干部組織原則不強(qiáng)，做事“和稀泥”，無原則地“一團(tuán)和氣”，對(duì)錯(cuò)誤言論、小道消息不加辨別，不加抵制，人云亦云；有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺少執(zhí)行民主集中制的素質(zhì)和胸懷，講原則講程序講團(tuán)結(jié)注意得不夠。
四是責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)。有的干部缺乏工作激情和開拓創(chuàng)新精神，工作不夠積極主動(dòng)，坐等領(lǐng)導(dǎo)分配任務(wù)，不交不辦，不推不動(dòng)；有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬，不求有功，但求無過；有的干部辦事拖拉，不分輕重緩急，工作按部就班，普通辦件辦成急件。
五是紀(jì)律觀念淡漠。有的干部執(zhí)行制度不嚴(yán)格，該執(zhí)行的不執(zhí)行，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示；有的干部保密意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)不嚴(yán)格保密，對(duì)尚未定論的事項(xiàng)擅自發(fā)表意見，甚至公開表態(tài)；有的干部鋪張浪費(fèi)，收受賄賂；有的干部作風(fēng)不檢點(diǎn)，經(jīng)不住金錢和美色的誘惑。
六是個(gè)人主義嚴(yán)重。有的干部考慮自己的進(jìn)退去留較多，想權(quán)力多，想責(zé)任少，有好處的事就上，沒好處的事就推；有的干部不能正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力，用黨和人民賦予的權(quán)力為自己、親友謀取私利。
產(chǎn)生上述問題和現(xiàn)象的原因，主觀上主要有:一是黨性觀念和黨員意識(shí)退化，放松自我約束；二是放松主觀世界改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀出了偏差；三是把個(gè)人游離于集體之外，組織原則和紀(jì)律觀念淡化?？陀^上主要有:一是制度落實(shí)不夠到位；二是監(jiān)督檢查不夠有力；三是交流輪崗不夠及時(shí)。
總之，這些問題說到底，是機(jī)關(guān)作風(fēng)這個(gè)“總開關(guān)”出了問題，是黨性出了問題。作風(fēng)問題的實(shí)質(zhì)是黨性問題，是黨性強(qiáng)不強(qiáng)、黨性修養(yǎng)高不高、黨性鍛煉實(shí)不實(shí)的問題。作風(fēng)建設(shè)是“五大建設(shè)”的關(guān)鍵，關(guān)系到環(huán)保事業(yè)的興衰成敗。解決這些問題的“總鑰匙”就是要始終不渝堅(jiān)持加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不動(dòng)搖，改進(jìn)和整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)不放松，否則，環(huán)保事業(yè)的科學(xué)發(fā)展就會(huì)缺乏動(dòng)力源泉，歷史性轉(zhuǎn)變的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，探索環(huán)保新道路就會(huì)成為空談。
“從嚴(yán)治部，從我做起”，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)指向、重要遵循和基本要求?！皬膰?yán)治部，從我做起”，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的必然要求，是推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、探索中國特色環(huán)保新道路、建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，也是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。“從嚴(yán)治部”是他律，講究法治，“從我做起”是自律，注重德治。他律自律，法治德治，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，相得益彰?！皬膰?yán)治部”就是要做到管理嚴(yán)格、制度嚴(yán)密、程序規(guī)范、責(zé)任清晰、獎(jiǎng)懲分明，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的良好機(jī)制；“從我做起”就是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，廣大干部緊緊跟隨，從自身、從現(xiàn)在、從身邊的小事做起，時(shí)時(shí)刻刻牢記黨的宗旨，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。通過落實(shí)“從嚴(yán)治部，從我做起”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，增強(qiáng)推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的能力，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮斗的能力，增強(qiáng)拒腐防變的能力，把部機(jī)關(guān)真正建設(shè)成為引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的“火車頭”。
這里，我就加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
“自強(qiáng)生于力，力生于智，智生于學(xué)?！睂W(xué)習(xí)是進(jìn)步的基礎(chǔ)，是提高干部素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的前提，是激發(fā)活力與時(shí)俱進(jìn)的不竭源泉。毛澤東同志指出:“學(xué)習(xí)是我們注重的工作，特別是干部同志，學(xué)習(xí)的需要更加迫切，如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作，不能改善工作與建設(shè)大黨?！痹诋?dāng)前，環(huán)境保護(hù)成為全黨意志和國家戰(zhàn)略，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)、大舞臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)更是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的客觀需要。如果不抓緊學(xué)習(xí)，不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就很難適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。只有把學(xué)習(xí)搞好了，掌握的理論知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)多了，政治覺悟和精神境界才能提升，把握全局的能力才能增強(qiáng)，解決問題的本領(lǐng)才能提高，才能為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
我們每一位干部都要樂于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。愿望是樂于學(xué)習(xí)的前提，要把學(xué)習(xí)作為一種需要和享受。方法是勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，要有“三股勁”:讀懂弄通靠“鉆勁”，長(zhǎng)期堅(jiān)持靠“韌勁”，獲得時(shí)間靠“擠勁”。要學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，特別是科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、文化和歷史等方面知識(shí)，尤其在當(dāng)前千變?nèi)f化、錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，要更加注重學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)。學(xué)習(xí)要和實(shí)踐相結(jié)合，要和思想工作實(shí)際相結(jié)合，帶著問題學(xué)，在學(xué)習(xí)中思考，尋找解決問題的辦法和推進(jìn)工作的措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)以致用、用有所成的表率。部領(lǐng)導(dǎo)班子要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的意見》要求，開展理論學(xué)習(xí)和研究，真正做到懂全局、謀大事、抓方向。各部門要建立健全理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦。司局級(jí)干部每年要撰寫一篇以上有價(jià)值、高質(zhì)量、上水平的心得體會(huì)、理論文章或調(diào)研報(bào)告，其他干部也要按照這個(gè)要求努力去做。機(jī)關(guān)黨委要圍繞世界金融危機(jī)、環(huán)保戰(zhàn)略、環(huán)境法制、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、污染防治、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容，請(qǐng)專家學(xué)者和知名人士進(jìn)行專題講座，組織廣大干部開展互動(dòng)交流和座談研討。通過采取扎實(shí)有效的措施，讓學(xué)習(xí)成為一種信仰，一種追求，一種習(xí)慣，一種風(fēng)氣，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
第二，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?qiáng)化宗旨意識(shí)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)
作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性強(qiáng)則作風(fēng)正。劉少奇同志曾經(jīng)專門論述過共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)，精辟地指出，“共產(chǎn)黨員的黨性是階級(jí)性最高而集中的表現(xiàn)”。黨性來自于對(duì)黨的忠誠、對(duì)事業(yè)的執(zhí)著和對(duì)人民的深厚感情。黨員的黨性通過平時(shí)的思想作風(fēng)和工作觀念、工作態(tài)度體現(xiàn)出來。黨性是具體的而不是抽象的，是發(fā)展的而不是停滯的，不同時(shí)期對(duì)黨性有不同的要求。在應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的新形勢(shì)下，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，就是對(duì)黨員黨性的最新要求；對(duì)于環(huán)保工作者而言，黨性的集中要求就是，舉全局之力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，積極探索中國特色環(huán)保新道路。要通過深化領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行、作表率”等活動(dòng)，堅(jiān)持任人唯賢的用人導(dǎo)向，整治用人上的不正之風(fēng)，努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。
為政之要，首在用人。做好新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)鍵在人。胡錦濤總書記明確提出選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，“德”的核心就是黨性。這是新形勢(shì)下我們黨選人用人原則的新要求，是全面提升干部素質(zhì)的新任務(wù)?！拔覄裉旃囟稊\，不拘一格降人才?！蔽覀円o緊圍繞干部的教育、培養(yǎng)、使用和管理，安排好老干部，使用好中年干部，培養(yǎng)好年輕干部，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的宗旨意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，加大干部交流輪崗特別是關(guān)鍵崗位輪崗力度。堅(jiān)持“看德才、憑實(shí)績(jī)、重公論”，大膽提拔那些思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵(lì)那些老實(shí)干事的干部，嚴(yán)懲那些貪污腐敗的干部。拓寬選人用人的視野，把那些政治堅(jiān)定，能力突出，作風(fēng)過硬，善于推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的干部選拔到重要崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位。
今年，根據(jù)中央的統(tǒng)一安排部署，省部級(jí)和市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部將進(jìn)行集中調(diào)整。為確保集中調(diào)整工作的健康順利進(jìn)行，中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為的通知》，召開了省部級(jí)后備干部集中調(diào)整工作部署會(huì)，李源潮同志重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)督、認(rèn)真治理拉票行為，形成風(fēng)清氣正的后備干部集中調(diào)整工作環(huán)境。我們要按照中央要求，認(rèn)真配合做好省部級(jí)后備干部集中調(diào)整工作，堅(jiān)決禁止拉票行為。嚴(yán)禁通過宴請(qǐng)、送禮、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式請(qǐng)求他人在推薦過程中給予自己關(guān)照；嚴(yán)禁委托、授意中間人出面說情，請(qǐng)求他人在推薦過程中給予自己關(guān)照；嚴(yán)禁通過舉辦同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動(dòng)，請(qǐng)求他人在推薦過程中給予自己關(guān)照?！锻ㄖ愤€提出了兩條新舉措:一是對(duì)查核屬實(shí)有拉票行為的人員，均應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。參與、幫助他人拉票推薦的，比照為自己拉票的行為予以相應(yīng)處理。二是上級(jí)組織人事部門要對(duì)各地區(qū)各單位治理拉票行為的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各地區(qū)各單位整治用人不正之風(fēng)工作的重要參考。每位干部都要認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)格執(zhí)行。人事部門要抓緊研究，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，協(xié)助做好舉報(bào)受理工作，建立后備干部集中調(diào)整拉票問題專辦制度，對(duì)查核屬實(shí)有拉票行為和參與、幫助他人拉票的人員，嚴(yán)格按照《通知》要求，嚴(yán)肅查處，并將這些要求進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)期化，延伸到今后部里考察推薦干部工作中去。
第三，嚴(yán)格執(zhí)行制度，依法行政，努力建設(shè)法治型機(jī)關(guān)
“小智理事，大智用人，睿智立法?！敝贫仁菑膰?yán)治部的基石，是抓落實(shí)的重要保障。有了制度就可以防止人存政舉、人亡政息，就可以減少矛盾的產(chǎn)生，增加透明度，做到公平、公正、公開，提高工作效率和質(zhì)量。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，機(jī)關(guān)制定(修訂)了《環(huán)境保護(hù)部黨組工作規(guī)則》、《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則》等基本規(guī)章制度，各部門結(jié)合工作實(shí)際，制定(修訂)了人事、檔案、保密、新聞報(bào)道、外事和財(cái)務(wù)管理等一系列配套規(guī)章制度，工作規(guī)范化程度有了很大提高。
關(guān)于制度執(zhí)行的問題，我要突出強(qiáng)調(diào)一下。制度的生命力在于執(zhí)行，否則，再好的制度也會(huì)形同虛設(shè)。制度不是掛在墻上看的，不是用來說的，而是用來規(guī)范部門行政行為，提高工作效率的。只有將制度落到實(shí)處，工作起來才能政令暢通，應(yīng)對(duì)難題才能泰然自若。我們?cè)谥贫ㄖ贫葧r(shí)，一定要堅(jiān)持“管用”的原則，給制度裝上“牙齒”，對(duì)于視制度為兒戲，不按制度辦事、甚至破壞制度、與制度對(duì)著干的，執(zhí)行制度就應(yīng)該顯示其剛性，決不姑息。當(dāng)前，要特別注重完善抓落實(shí)的制度和機(jī)制，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，抓緊落實(shí)好部黨組“八項(xiàng)措施”和環(huán)保工作“十項(xiàng)任務(wù)”，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、任務(wù)到位、部署到位、責(zé)任到位、考核到位。辦公廳及有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行制度的模范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度，依法行政，依規(guī)辦事，努力建設(shè)法治型機(jī)關(guān)。
第四，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，合作共事，努力建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)
“上善若水，厚德載物?！焙椭C出智慧、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，出干部。和諧是一種覺悟，一種素養(yǎng)，也是一種能力，一種本事?？梢哉f，“和諧養(yǎng)無限生機(jī)”。能夠和諧共事，就可以取他人所長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短，老是自以為是，孤芳自賞，不能和別人合作共事，再有本事也很有限。我們常說干部要德才兼?zhèn)?，和諧共事既是一種德，也是一種才。實(shí)踐證明，和諧共事，思想上容易形成共識(shí)，感情上容易產(chǎn)生共鳴，工作上容易打開局面。
廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，珍惜團(tuán)結(jié)，自覺維護(hù)集體的團(tuán)結(jié)。部黨組提出加強(qiáng)學(xué)習(xí)和團(tuán)結(jié)、信任和諒解、民主和集中、紀(jì)律和監(jiān)督的要求，堅(jiān)持做到約法三章:嚴(yán)格遵守民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的十六字要求；自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)；嚴(yán)格要求自己。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要著力開創(chuàng)既有民主又有集中，既有自由又有紀(jì)律，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的“六有”局面，努力建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。
第五，嚴(yán)格廉潔自律，秉公用權(quán)，努力建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)
廉潔從政，是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，也是干部不可逾越的底線。只有清正廉潔，人民才能滿意，中央才能放心。廣大干部要按照胡錦濤總書記“兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作”的要求，嚴(yán)于律己、廉潔從政，自覺做到秉公用權(quán)、兩袖清風(fēng)、一塵不染。要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，在名利上要有滿足感，在能力上要有危機(jī)感，真正做到在名利待遇上不計(jì)較、不攀比、不失衡，在能力水平上不自滿、不懈怠、不停滯，自覺抵制各種誘惑，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。
各部門要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，深入開展廉潔自律教育。在教育安排上，要突出重要任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大節(jié)日期間的廉政教育；在教育內(nèi)容上，要突出“認(rèn)清環(huán)保新形勢(shì)、正確用好手中權(quán)”的警示教育，以發(fā)生在我們身邊的典型案例為警示；在教育方法上，要突出“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”、上黨課、開展廉政文化活動(dòng)等寓教于樂的教育形式。真正用廉潔從政的理念滲透心靈、凝聚觀念、演化風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，倍加珍惜政治生命，倍加珍惜平凡生活，倍加珍惜家庭親情，倍加珍惜榮譽(yù)名聲。要以環(huán)?！傲?xiàng)權(quán)力”為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，保證權(quán)力監(jiān)督不留死角，不留空白。廣大干部要自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督是對(duì)干部真正的愛護(hù)，防患于未然的監(jiān)督是對(duì)干部最好的幫助。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格要求自己，看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人，做廉潔奉公的模范，做遵紀(jì)守法的模范。要求別人做到的，自己必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子必須首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，班長(zhǎng)必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾就可以監(jiān)督到哪里。真正在部機(jī)關(guān)形成從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督的清風(fēng)正氣，努力建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)。
第六，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)
“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！逼D苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的傳家寶，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要方面。前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳連續(xù)下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》、《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(境)旅游的通知》和《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作意見》等幾個(gè)文件，要求嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公車使用和公款出國(境)，嚴(yán)格控制亂發(fā)津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)格控制會(huì)議文件、慶典和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，深入開展“小金庫”治理工作。各部門、各單位要把中央精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一要強(qiáng)化預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制一般性經(jīng)費(fèi)支出。二要深入開展“小金庫”治理工作，逐步建立和完善防治的長(zhǎng)效機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，依法依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)，標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫”。對(duì)這項(xiàng)工作要按照中央即將制定下發(fā)的專項(xiàng)治理工作實(shí)施辦法做出專門部署，各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)決清除“小金庫”這個(gè)毒瘤。三要加強(qiáng)因公出國(境)管理，嚴(yán)禁公款出國(境)旅游。四要注重實(shí)效，進(jìn)一步簡(jiǎn)化公務(wù)活動(dòng)接待。五要精簡(jiǎn)會(huì)議文件，切實(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減輕基層負(fù)擔(dān)，把主要精力放在抓工作任務(wù)的落實(shí)上。六要降低消耗，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，確保完成四項(xiàng)硬性指標(biāo)。因公出國(境)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出，要在前三年的平均水平上再壓縮20％；公務(wù)接待費(fèi)用支出，要在上一年的基礎(chǔ)上再削減10％；節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在上一年的基礎(chǔ)上再降低5％；車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用支出要在前三年的平均水平上再減少15％。
最后，我要特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境信訪和甲型H1N1流感防控工作。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等三個(gè)文件，從提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的高度，對(duì)信訪工作提出了明確要求。做好環(huán)境信訪工作是堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)，是落實(shí)環(huán)保為民、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、保障群眾健康的重要途徑。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的新形勢(shì)下，人們的利益訴求可能會(huì)增多，各種環(huán)境矛盾往往更容易爆發(fā)和激化，環(huán)境信訪工作面臨著更大的壓力。我部已印發(fā)《關(guān)于做好2009年環(huán)境信訪工作的通知》，對(duì)各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)一步做好環(huán)境信訪工作提出了具體要求，機(jī)關(guān)各部門要把做好信訪工作作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要方面，著力抓好三項(xiàng)工作。一要堅(jiān)持定期接訪。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待群眾來訪，堅(jiān)持做到熱情負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，把接訪的重點(diǎn)落實(shí)到“事要解決”、“案要辦結(jié)”上，及時(shí)就地化解矛盾。分管信訪工作的部領(lǐng)導(dǎo)每季度接待一次群眾來訪。政法、環(huán)評(píng)、污防、核與輻射安全、環(huán)境監(jiān)察等與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的司(局)，每月安排一次負(fù)責(zé)同志接訪，其他司(局)視具體情況安排負(fù)責(zé)同志接訪。二要積極組織下訪。組織干部下訪工作要以推動(dòng)落實(shí)環(huán)境信訪工作原則為重點(diǎn)，堅(jiān)持面上推動(dòng)與重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合，解決問題與研究政策相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與查找問題相結(jié)合，幫助指導(dǎo)與鍛煉提高相結(jié)合。除派員參加中央聯(lián)席會(huì)議組織的督導(dǎo)組外，部機(jī)關(guān)要抽調(diào)干部到信訪量大，特別是老上訪戶多、群體性事件多發(fā)的地區(qū)下訪。三要推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的制度化。要逐步規(guī)范矛盾糾紛的排查方法，堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，堅(jiān)持信息匯集與分析研判相結(jié)合，加強(qiáng)信訪信息的綜合分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性。環(huán)監(jiān)局與信訪辦要建立溝通、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互通報(bào)重要矛盾糾紛或隱患信息，做到盡早發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)出擊、及時(shí)化解。
當(dāng)前，世界上不少國家和地區(qū)暴發(fā)了甲型H1N1流感疫情。黨中央、國務(wù)院高度重視，立即對(duì)我國防控甲型H1N1流感工作做出重要部署。我部迅速召開了部常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，研究制定環(huán)保系統(tǒng)和部機(jī)關(guān)做好甲型H1N1流感防控工作的措施。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)流感疫情防控的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。在部黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由我負(fù)總責(zé)；環(huán)保系統(tǒng)的疫情防控工作，由張力軍同志負(fù)責(zé)；部機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的疫情防控工作，由周建同志負(fù)責(zé)；值班部長(zhǎng)協(xié)助做好有關(guān)工作。二要完善預(yù)案。結(jié)合工作職責(zé)制定完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)管的防控方案，進(jìn)一步完善預(yù)防、隔離、醫(yī)療送治等各項(xiàng)工作預(yù)案，做好充分準(zhǔn)備。三要狠抓落實(shí)。切實(shí)將各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，將有關(guān)防控措施機(jī)制化、具體化和經(jīng)?；?。
同志們！轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)和緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，以更加務(wù)實(shí)優(yōu)良的作風(fēng)保障“十一五”環(huán)保任務(wù)的全面落實(shí)，以環(huán)境保護(hù)的新業(yè)績(jī)迎接中華人民共和國成立六十周年。
來源：國家環(huán)境保護(hù)部
