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環(huán)境保護部辦公廳函
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，各直屬單位，各國家環(huán)境保護重點實驗室和工程技術(shù)中心，有關(guān)高校和科研院所：
根據(jù)財政部《關(guān)于組織開展2010年度和2011年度公益性行業(yè)科研專項項目申報有關(guān)工作安排的通知》（財教便函〔2010〕12號）要求，2010年度和2011年度公益性行業(yè)科研專項項目申報工作正式啟動。為確保項目申報工作的順利開展，我部在廣泛征集環(huán)?？萍夹枨蟮幕A(chǔ)上，結(jié)合近期和“十二五”期間環(huán)保工作重點，經(jīng)認(rèn)真研究，提出了《2010年度和2011年度國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項項目申報指南》（以下簡稱《指南》，見附件）。請各有關(guān)單位按照《指南》和公益性行業(yè)科研專項管理辦法要求積極組織申報?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、申報要求
1.項目必須符合公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費支持范圍和《指南》中的研究內(nèi)容，研究成果為環(huán)境管理提供直接的科技支撐。同時，避免與當(dāng)前國家各類科技計劃、國家有關(guān)部門以及地方科技計劃重復(fù)。
2.項目建議單位必須具有國內(nèi)法人資格和獨立承擔(dān)國家級科研項目的綜合能力，鼓勵優(yōu)勢單位進行產(chǎn)學(xué)研用組合。項目負(fù)責(zé)人必須具有中華人民共和國國籍，年齡原則上在60歲以下，具有高級職稱，每年（含跨年度連續(xù)）離職或出國的時間不超過三個月，同期只能主持一個公益性行業(yè)科研專項項目，過去三年沒有科研信用管理不良記錄。
二、申報時間
項目建議書（格式可在http://kjs.mep.gov.cn/gyxhykyzx/下載）一式二份加蓋單位公章后，于2010年2月28日前報送環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司。同時，將申報材料電子版發(fā)送至郵箱：hbgyxm@126.com。
郵寄地址：北京市西直門內(nèi)南小街115號，環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司科技發(fā)展處（郵編100035）
聯(lián)系人：陳勝 禹軍
電話：（010）6655620666556208
傳真：（010）66556206
E-mail：hbgyxm@126.com
附件：2010年度和2011年度國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項項目申報指南
二○一○年二月十一日
主題詞：環(huán)保 公益性 科研專項 申報 通知
附件：
2010年度和2011年度國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項項目申報指南
為做好2010年度和2011年度國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項項目申報工作，依據(jù)公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法的相關(guān)要求和我部近期工作重點，按照“全面推進、重點突出”以及“有所為有所不為”的原則，我部研究提出了《2010年度和2011年度國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項項目申報指南》，確定以下研究領(lǐng)域和專題作為2010年度和2011年度環(huán)境保護公益行業(yè)科研專項的重點研究內(nèi)容：
一、大氣環(huán)境領(lǐng)域
針對臭氧、細(xì)粒子等區(qū)域性大氣復(fù)合污染控制問題，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，2010年重點開展區(qū)域光化學(xué)和細(xì)粒子污染監(jiān)控和預(yù)報、能見度影響、生態(tài)系統(tǒng)和人群健康影響以及區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、多污染物協(xié)同控制途徑和管理機制研究。
針對我國城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率低，公眾觀感與城市空氣質(zhì)量日報(預(yù)報)不一致等問題，2011年開展城市大氣質(zhì)量評價體系、局地尺度空氣質(zhì)量模式和預(yù)報以及城市空氣污染減排策略和管理機制研究。
針對重金屬、POPs等有毒空氣污染物污染問題，以保護人體健康為目標(biāo)，2010年重點開展典型行業(yè)有毒空氣污染物健康風(fēng)險評估、控制與管理技術(shù)體系研究。
針對空氣污染物跨境輸送問題，以增強環(huán)境外交應(yīng)對能力為目標(biāo)，2011年開展常規(guī)空氣污染物、有毒空氣污染物跨境輸送過程監(jiān)測和模擬、輸送通量計算及其與周邊國家酸沉降、臭氧污染相互影響，提出東亞空氣污染控制談判策略。
針對氣候變化問題，以推動氣候變化和空氣污染物協(xié)同控制、發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標(biāo)，2010年開展CO2減排潛力與控制政策、非CO2類溫室氣體和污染物排放源估算及控制技術(shù)，以及氣候變化與空氣污染協(xié)同控制策略研究。2011年開展低碳發(fā)展技術(shù)途徑和政策研究。
二、水環(huán)境領(lǐng)域
該領(lǐng)域要注意避免與“水體污染控制與治理”國家科技重大專項任務(wù)的重疊。
針對我國地下水污染加劇、污染狀況不清，缺乏控制和修復(fù)技術(shù)及對策的問題，以初步構(gòu)建地下水污染診斷、評價、控制的管理技術(shù)體系為目標(biāo)，2010年重點開展區(qū)域地下水污染時空變化的監(jiān)測技術(shù)與方法體系，評估監(jiān)測技術(shù)體系的有效性；構(gòu)建地下水污染風(fēng)險評估指標(biāo)體系，建立基于風(fēng)險的地下水安全保障的管理技術(shù)體系；研發(fā)適于污染場地地下水高濃度難降解復(fù)合污染物高效凈化技術(shù)與設(shè)備。
針對我國重點流域/區(qū)域水污染物減排面臨長期壓力、環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)不完善以及飲用水源地監(jiān)管體系缺乏的問題，2011年，開展重點流域/區(qū)域主要污染物控制途徑與減排策略研究，選擇若干重點行業(yè)開展污染減排技術(shù)篩選與評估研究以及飲用水源地水質(zhì)安全保障和管理技術(shù)研究。
三、土壤環(huán)境領(lǐng)域
針對我國當(dāng)前突出存在的農(nóng)田土壤農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境污染問題，2011年重點研究化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用高分子材料對土壤環(huán)境的影響途徑和控制方法，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)條件下土壤環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律、環(huán)境風(fēng)險和關(guān)鍵控制技術(shù)。
針對我國城市工業(yè)場地土壤中有毒有害有機物污染問題，面向污染土壤的環(huán)境風(fēng)險控制和土地資源可持續(xù)安全利用的緊迫需求，2011年研究不同土地利用方式條件下土壤中揮發(fā)和半揮發(fā)性有機污染物的風(fēng)險識別方法和風(fēng)險管理技術(shù)。
針對石油、化工、工業(yè)廢物處理處置等典型高風(fēng)險污染場地環(huán)境監(jiān)管問題，2011年重點開展場地特征污染物快速識別和監(jiān)測新方法、污染物遷移轉(zhuǎn)化過程和場地修復(fù)技術(shù)規(guī)范研究。
針對我國土壤環(huán)境保護剛剛起步，國家土壤環(huán)境監(jiān)管支撐技術(shù)體系建設(shè)不完整的實際需求，2010年重點開展系統(tǒng)的前期研究，研究制定我國土壤環(huán)境保護專項技術(shù)中長期研究計劃，并提出重大研究計劃實施方案建議。開展支撐國家土壤環(huán)境管理的科學(xué)技術(shù)研究。
四、生態(tài)領(lǐng)域
針對自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降等問題，以維護生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，2010年重點研究三江源等重要生態(tài)功能區(qū)綜合監(jiān)測與評價以及管理技術(shù)。
針對礦產(chǎn)資源開發(fā)和重大工程對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的擾動與破壞等問題，以維護區(qū)域生態(tài)安全和保護生物多樣性為目標(biāo)，2011年研究建立礦產(chǎn)資源開發(fā)和重大工程生態(tài)風(fēng)險評價、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)體系，構(gòu)建生物多樣性保護與修復(fù)重建關(guān)鍵技術(shù)體系。
針對農(nóng)村生活、生產(chǎn)過程中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，以保護和恢復(fù)農(nóng)村自然生態(tài)功能、構(gòu)建社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，2010年重點開展農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)篩選與評估以及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治技術(shù)及其配套政策研究。
五、固體廢物及化學(xué)品領(lǐng)域
針對危險廢物、化學(xué)品對環(huán)境和人體健康的特殊危害、現(xiàn)有污染防治與管理水平與環(huán)境保護目標(biāo)的差距，2010年重點開展醫(yī)藥廢渣、煤化工殘渣、有色金屬礦渣及其冶煉渣等影響面較大的特殊危險廢物處理處置和利用過程及其再生產(chǎn)品的環(huán)境安全性評價和環(huán)境風(fēng)險控制技術(shù)研究；開展水泥窯、電廠鍋爐、煉鐵高爐等工業(yè)窯爐以及生活垃圾焚燒爐共處置危險廢物環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險控制技術(shù)研究；開展區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施最佳管理模式和環(huán)境風(fēng)險控制技術(shù)研究；開展有毒化學(xué)品污染控制與管理技術(shù)研究。
針對居民生活和消費過程中產(chǎn)生的固體廢物對環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的壓力，2011年重點研發(fā)生活垃圾、電子廢物和城市污泥處理處置過程對周圍人群健康風(fēng)險和環(huán)境生態(tài)風(fēng)險的長效評估技術(shù)和控制技術(shù)，建立合理有效的環(huán)境監(jiān)測與社會監(jiān)督技術(shù)體系。
針對大宗工業(yè)固體廢物資源利用率低、環(huán)境威脅大的現(xiàn)狀，以有效利用和無害化處置為目標(biāo)，2010年重點開展尾礦渣、冶煉渣、化學(xué)石膏等廢物的處理處置、綜合利用、生態(tài)恢復(fù)及其無害化管理技術(shù)研究。
針對國際履約的技術(shù)需求，2011年重點開展汞和新增POPs的產(chǎn)生與排放、遷移轉(zhuǎn)化和降解機理及其環(huán)境影響和控制技術(shù)研究，以及履約過程的環(huán)境效益與經(jīng)濟成本評估研究。為建立具有我國特色的廢物進出口體系，開展貿(mào)易全球化形勢下國際資源大循環(huán)過程中的環(huán)境風(fēng)險與管理模式研究。
六、核與輻射領(lǐng)域
針對核安全法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全的問題，要實現(xiàn)建立自己完整的核電技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)，2010年重點開展支撐我國先進核電廠核安全管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)研究。
針對核與輻射監(jiān)管信息平臺、省級和地級市監(jiān)管機構(gòu)信息系統(tǒng)、核應(yīng)急響應(yīng)平臺系統(tǒng)等條件不足的問題，以實現(xiàn)核與輻射監(jiān)管信息管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，2011年重點開展核與輻射安全監(jiān)管綜合管理信息系統(tǒng)等方面的研究。
七、重金屬污染控制專題
針對我國汞、鉛、鎘、鉻、砷等重金屬污染的緊迫形勢和污染來源不清楚的現(xiàn)狀，以實現(xiàn)準(zhǔn)確判斷污染來源為目標(biāo)，在2010年重點研究重點地區(qū)或典型行業(yè)的重金屬污染源解析技術(shù)與污染過程分析。
針對公眾普遍關(guān)心的重金屬健康風(fēng)險和污染范圍等問題，以保障人體健康為目標(biāo)，在2010年重點研究重金屬污染健康影響與風(fēng)險評估技術(shù)，重點防控區(qū)域劃分及風(fēng)險分級技術(shù)研究以及健康損害標(biāo)準(zhǔn)補償指標(biāo)體系。
針對我國重金屬污染監(jiān)測技術(shù)體系不完整的現(xiàn)狀，以實現(xiàn)重金屬及時準(zhǔn)確監(jiān)測為目標(biāo)，2011年重點完善常規(guī)監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系，開展重金屬在線監(jiān)測和核查技術(shù)研究，開展重點區(qū)域和重點行業(yè)的重金屬污染預(yù)警和預(yù)報技術(shù)研究。
針對我國尚未建立完善的涉及重金屬行業(yè)監(jiān)管體系，以實現(xiàn)對重點污染源的管控為目標(biāo)，2010年重點完善不同行業(yè)重金屬排放標(biāo)準(zhǔn)、不同環(huán)境介質(zhì)中重金屬環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐技術(shù)，重金屬排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、健康標(biāo)準(zhǔn)及其兼容性研究，完善重金屬污染環(huán)境影響評價規(guī)范、方法，建立科學(xué)有效的監(jiān)管體系。
八、環(huán)境基準(zhǔn)專題
針對我國尚無環(huán)境基準(zhǔn)體系，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏科學(xué)依據(jù)的現(xiàn)狀，通過開展環(huán)境基準(zhǔn)的方法學(xué)和關(guān)鍵支撐技術(shù)預(yù)研究，初步實現(xiàn)構(gòu)建我國環(huán)境基準(zhǔn)體系框架的目標(biāo)。2010年主要開展：調(diào)研發(fā)達國家的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境基準(zhǔn)體系構(gòu)架、基準(zhǔn)方法學(xué)和相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上，篩選適合我國借鑒的參考數(shù)據(jù)和技術(shù)方法。進一步確定我國環(huán)境基準(zhǔn)的基本類型以及水、氣、土各類環(huán)境基準(zhǔn)的保護對象和保護目標(biāo)；研究環(huán)境基準(zhǔn)目標(biāo)污染物的篩選、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求和獲取、以及基準(zhǔn)推導(dǎo)和計算模型等基準(zhǔn)方法學(xué)；研發(fā)我國環(huán)境基準(zhǔn)體系緊迫需求的各種風(fēng)險篩查、分析監(jiān)測、毒性測試、效應(yīng)篩選、暴露評估等關(guān)鍵支撐技術(shù)。在以上研究基礎(chǔ)上構(gòu)建我國環(huán)境基準(zhǔn)目標(biāo)污染物的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫框架和技術(shù)支撐平臺，制定我國環(huán)境基準(zhǔn)體系研究的中長期路線圖，提出重大研究計劃的實施方案建議。2011年開展針對水、氣、土不同環(huán)境介質(zhì)的特征污染物的環(huán)境基準(zhǔn)典型案例研究。
九、其他
針對當(dāng)前環(huán)保工作中的重點、難點和熱點以及突發(fā)性環(huán)境事件等其他急需解決的問題開展研究。
來源：國家環(huán)境保護部
