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西部大開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng))啟動(dòng)會(huì)議今日在北京召開，標(biāo)志著這項(xiàng)工作正式全面展開。這是繼環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)之后，環(huán)境保護(hù)部組織開展的又一重大區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青到會(huì)并發(fā)表重要講話。環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太出席會(huì)議。
吳曉青指出，開展西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，是區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的一次拓展和深化，對(duì)于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)參與綜合決策，貫徹"在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展"的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。西部大開發(fā)戰(zhàn)略事關(guān)全局、意義深遠(yuǎn)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要準(zhǔn)確把握西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的階段特征，從4個(gè)方面多下功夫。第一，要在優(yōu)化布局上多下功夫，科學(xué)引導(dǎo)國(guó)土空間優(yōu)化開發(fā)。要堅(jiān)持"點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)"原則，引導(dǎo)規(guī)模化布局，優(yōu)化建設(shè)時(shí)序和生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)集中集約高效發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償和綜合整治，研究區(qū)域替代和錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域流域的整體"面"上保護(hù)。第二，要在突出重點(diǎn)上多下功夫，有力支撐西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略性保護(hù)。第三，要在建立機(jī)制上多下功夫，充分發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評(píng)前瞻導(dǎo)向作用。要強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，把"優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策、優(yōu)先保證環(huán)保投入、優(yōu)先加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)"的要求上升為綜合決策理念，融入綜合決策流程，落實(shí)于決策實(shí)施各層面；把"保紅線，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)布局，調(diào)結(jié)構(gòu)，控規(guī)模"的思路制度化，使"軟約束"成為"硬指標(biāo)"。要健全從決策到執(zhí)行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把"生態(tài)功能不退化、水土資源不超載、排放總量不突破、準(zhǔn)入要求不降低"落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批中，使工作成果成為管理要求。要完善戰(zhàn)略性保護(hù)的投入機(jī)制，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須配套生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，重大規(guī)劃必須配套重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域必須配套生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，確保開發(fā)建設(shè)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，要在開拓創(chuàng)新上多下功夫，不斷探索區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)模式經(jīng)驗(yàn)和方法。
吳曉青要求，要切實(shí)做好西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理各項(xiàng)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。一是提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)環(huán)保部門要勇于擔(dān)當(dāng)推進(jìn)西部又好又快發(fā)展的新使命，勇于探索參與綜合決策的新途徑，勇于踐行環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新舉措，精心組織，合力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作順利開展。二是科學(xué)組織高效實(shí)施，要實(shí)行三級(jí)項(xiàng)目管理模式，構(gòu)建三級(jí)技術(shù)攻關(guān)體系，堅(jiān)持“合理安排、專款專用、追蹤問(wèn)效”經(jīng)費(fèi)使用原則。三是明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮好地方環(huán)保部門“穿針引線”的溝通作用，發(fā)揮好中央和地方科研機(jī)構(gòu)的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮好項(xiàng)目專家組的咨詢指導(dǎo)作用，發(fā)揮好項(xiàng)目管理部門的組織協(xié)調(diào)和具體管理作用。四是強(qiáng)化管理注重應(yīng)用，既要注意加強(qiáng)組織觀念和紀(jì)律觀念，又要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、專題攻關(guān)和集成報(bào)告全過(guò)程考慮成果應(yīng)用。加強(qiáng)宣傳，讓大家了解、關(guān)注這項(xiàng)工作，形成良好社會(huì)氛圍；加強(qiáng)成果的針對(duì)性和可操作性，使成果易于被各級(jí)政府、各個(gè)部門接受，易于轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
