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姜異康:近年來，山東省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，先后制定實施了一系列加快生態(tài)省建設的政策措施，著力加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排力度，著力加大生態(tài)保護和建設力度，著力加大管理創(chuàng)新力度，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。環(huán)境保護部對山東環(huán)保工作給予了大力支持和幫助。去年6月，環(huán)境保護部與山東省政府簽署了《環(huán)境保護戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，這為山東環(huán)保事業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇，也為山東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設生態(tài)良好的經(jīng)濟文化強省注入了強大動力。
經(jīng)過幾年的努力，山東生態(tài)省建設取得了重要階段性成果?！笆晃濉逼陂g，山東省萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降22.1％，化學需氧量和二氧化硫排放量累計削減率為19.4％和23.2％，分別完成國家下達減排目標的130％和116％，節(jié)能、減排兩項工作均受到國務院通報表揚；省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長，實現(xiàn)了國家淮河流域治污考核“五連冠”和海河流域治污考核“三連冠”。去年生態(tài)省建設又取得新的進展，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
山東大力推進生態(tài)省建設，不但沒有減緩經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭，而且通過節(jié)能減排形成的倒逼機制，加快了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，使經(jīng)濟發(fā)展邁上了新臺階。2011年，全省生產(chǎn)總值達到45429.2億元，增長10.9％，人均生產(chǎn)總值超過7000美元；地方財政收入達到3455.7億元，增長25.7％；進出口總額達到2359.9億美元，增長24.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到22792元和8342元，增長14.3％和19.3％。節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保已經(jīng)成為山東省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，成為推動全省科學發(fā)展的有效抓手。
記者:去年底，山東省委、省政府不失時機地做出了建設生態(tài)山東的決定，今年初又召開生態(tài)山東建設大會進行了全面部署。請您介紹一下做出這一重要決策是基于怎樣的認識和考慮？
姜異康:建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略任務，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。黨的十七屆四中全會把建設生態(tài)文明納入了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。黨的十七屆五中全會對加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平提出了明確要求。這為加強生態(tài)文明建設指明了方向。
建設生態(tài)文明是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。生態(tài)文明倡導在經(jīng)濟社會發(fā)展中尊重自然、保護自然、合理利用自然，實現(xiàn)人與自然的和諧，科學把握了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同步推進協(xié)調(diào)發(fā)展。要從根本上破解經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境約束，必須堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。省委、省政府做出建設生態(tài)山東的決定，符合科學發(fā)展觀的要求，也是提升山東生態(tài)文明建設水平的必然選擇。
記者:推進科學發(fā)展必須加強生態(tài)文明建設，請進一步介紹一下建設生態(tài)山東，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具體有著怎樣的意義？
姜異康:建設生態(tài)山東，是省委、省政府做出的一項重大決策部署，關(guān)系到我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境安全，關(guān)系到人民群眾的健康和生活質(zhì)量，意義重大而深遠。我們是從3個方面來認識的:
一方面，建設生態(tài)山東是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。建設生態(tài)文明的實質(zhì)就是建設以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。適應山東省加快推進經(jīng)濟文化強省建設、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新形勢，必須深化生態(tài)山東建設的內(nèi)涵，加快生態(tài)山東建設步伐。這是貫徹落實中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略部署、鞏固提高山東生態(tài)省建設成果、構(gòu)建綠色發(fā)展模式、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
另一方面，建設生態(tài)山東是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。我省能源消耗總量較大、污染排放較多，根本原因在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理。如果不從根本上改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展方式，山東發(fā)展的道路將會越走越窄，最后將難以為繼。只有把生態(tài)環(huán)境作為最稀缺的發(fā)展要素，以生態(tài)山東建設為重要著力點，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能開辟新的發(fā)展空間，確保生態(tài)環(huán)境安全，增強經(jīng)濟核心競爭力。
更為重要的是，建設生態(tài)山東是人民群眾的共同愿望和美好期待。隨著生活水平不斷提高，廣大人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來越高。建設生態(tài)山東，著力解決損害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題，為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是為人民謀福祉的重大民生工程，順民心、合民意，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，反映了廣大人民群眾的愿望。
記者:生態(tài)山東建設需要著眼長遠，科學謀劃，扎實推進。請您談談建設生態(tài)山東的總體要求和奮斗目標。
姜異康:建設生態(tài)山東，總體來說要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，實行最嚴格的資源環(huán)境管理制度，以保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，以節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強法規(guī)制度、經(jīng)濟政策、科學技術(shù)、行政監(jiān)管和生態(tài)文化體系建設，努力建設經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的生態(tài)山東。
我們的目標是，到2
020年，全省基本形成經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展格局，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善，自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，生態(tài)文明觀念更加牢固，人民群眾富裕文明程度明顯提高，率先建成讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范省，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！笆濉睍r期是生態(tài)山東建設至關(guān)重要的時期，我們要抓住有利時機，加大工作力度，著力解決突出問題，全面推進生態(tài)山東建設，努力取得重要的階段性成果。
記者:生態(tài)山東建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要強有力的措施加以推進。在推進生態(tài)山東建設中，省里考慮重點抓哪些重要環(huán)節(jié)？
姜異康:省委、省政府做出的《關(guān)于建設生態(tài)山東的決定》，提出了38條政策措施。當前和今后一個時期，關(guān)鍵是要抓好節(jié)能減排、藍黃引領(lǐng)、污染防治、機制創(chuàng)新4個環(huán)節(jié)。
一是充分發(fā)揮環(huán)境保護和節(jié)能減排的引導和倒逼機制作用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式，是生態(tài)山東建設的重要任務。在推進生態(tài)山東建設過程中，我們重視加快發(fā)展與節(jié)能環(huán)保密切相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)高效安全農(nóng)業(yè)，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式。加大節(jié)能減排力度，強化節(jié)能減排目標責任制，堅決淘汰落后產(chǎn)能。將規(guī)劃環(huán)評作為引導產(chǎn)業(yè)準入、指導產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能定位的科學依據(jù)，制定并實施節(jié)約資源和保護環(huán)境的市場準入標準、強制性能效標準、土地投入產(chǎn)出強度標準和環(huán)境標準，控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復建設，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。
二是在實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設兩大戰(zhàn)略中，始終貫穿生態(tài)文明建設的理念和要求。把生態(tài)優(yōu)先作為“兩區(qū)”建設的重要原則，充分發(fā)揮“藍黃”兩大戰(zhàn)略的引領(lǐng)和示范作用，努力走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新路子。在藍色經(jīng)濟區(qū)建設方面，把科學開發(fā)海洋資源、建設海洋生態(tài)文明作為目標要求，加強各類自然保護區(qū)建設，加快實施生態(tài)修復與治理、沿海防護林建設和海岸帶綜合治理工程，開展生態(tài)補償試點，加快推進生態(tài)企業(yè)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)城市、生態(tài)海島建設，建設全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。嚴格執(zhí)行環(huán)境標準和污染物排放控制制度，實施一批海陸污染同防同治工程，健全海陸統(tǒng)籌、一體化治理機制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點推進海洋資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和水資源高效利用，建立科學的資源開發(fā)利用和保護機制。在高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設方面，緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展，以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、經(jīng)濟形態(tài)高端化，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？茖W劃分嚴格保護區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，突出抓好未利用地開發(fā)，實現(xiàn)開發(fā)與保護、資源與環(huán)境、經(jīng)濟與生態(tài)的有機統(tǒng)一，積極探索高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的新路徑和大河三角洲開發(fā)的新模式，建設全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。
三是把環(huán)境保護作為重大民生問題，作為政府公共服務的基本領(lǐng)域，不斷加大工作力度，著力解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。深入開展城鄉(xiāng)綜合整治，以南水北調(diào)沿線和小清河流域為重點認真抓好流域污染治理，重視抓好大氣污染治理，強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。在抓好環(huán)境綜合整治的同時，深入實施綠色山東等重大生態(tài)工程，加快造林綠化進程，加強濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)建設與保護，搞好水土流失、破損山體、采礦塌陷等生態(tài)脆弱區(qū)的恢復和治理，規(guī)劃建設一批自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)，促進人居環(huán)境顯著改善。
四是加強法治建設，推進各項改革，完善體制機制，為生態(tài)山東建設提供法律和制度保障。重視加強節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域的立法，嚴厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件。創(chuàng)新生態(tài)補償機制，完善生態(tài)補償政策。推進投融資體制改革，不斷強化對生態(tài)山東建設的金融支持。加強科技創(chuàng)新，集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，有效突破生態(tài)山東建設的技術(shù)瓶頸，為生態(tài)山東建設提供強有力的科技支撐。
記者:建設生態(tài)山東，是惠及全省人民的宏偉事業(yè)，需要廣大人民群眾的積極參與。如何增強全社會的生態(tài)文明意識，形成人人關(guān)心、主動參與生態(tài)山東建設的良好氛圍呢？
姜異康:建設生態(tài)山東，關(guān)鍵是要解放思想、創(chuàng)新思維，積極作為、科學務實，善于用生態(tài)文明理念研究新情況新問題，提高思想境界，明確目標定位，嚴格工作要求，努力提升生態(tài)山東建設的層次和水平。要大力弘揚生態(tài)文明理念，樹立人與自然和諧相處和綠色消費觀念，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，引導公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費模式，形成符合生態(tài)文明要求的社會新風尚。深入開展生態(tài)文明宣傳教育普及活動，不斷提高全省人民的生態(tài)文明素養(yǎng)。
記者:最后，請您談談，圍繞建設生態(tài)山東，省委、省政府如何加強組織領(lǐng)導、強化工作推進機制建設？
姜異康:我們要求全省各級黨委、政府把生態(tài)山東建設作為一項戰(zhàn)略性任務，擺上重要議事日程，結(jié)合實際研究提出本地區(qū)本部門的建設規(guī)劃，制定實施行之有效的政策措施，有步驟有秩序地加以推進。加強對生態(tài)山東建設工作的領(lǐng)導，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、有關(guān)部門積極參與整體推進的工作格局。把生態(tài)山東建設情況作為各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部科學發(fā)展政績考核的重要內(nèi)容，建立完善促進科學發(fā)展、加快生態(tài)山東建設的綜合考核評價辦法，真正做到有部署、有檢查、有督促、有成效。在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設績效評價及考核中，把海洋經(jīng)濟、高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明等列為重要考核指標，充分發(fā)揮激勵導向作用。
建設生態(tài)山東是惠及廣大人民群眾的宏偉事業(yè)，需要全省人民的積極參與。我們要充分尊重人民群眾的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把生態(tài)山東建設深深植根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐中。廣泛開展群眾性生態(tài)文明建設活動，動員全省人民積極投身于生態(tài)山東建設的實踐中，為齊魯大地天更藍、地更綠、水更清，早日把生態(tài)山東建設的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實貢獻智慧和力量。
來源：山東環(huán)境
