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近年來，山東省不斷創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，大力推行移動(dòng)執(zhí)法、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等先進(jìn)執(zhí)法系統(tǒng)和技術(shù)手段的建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)全省環(huán)境監(jiān)察向智慧化、信息化邁進(jìn)。
2015年，山東省共立案處罰環(huán)境違法行為6936起，罰款金額達(dá)3.36億元，查辦案件數(shù)量和處罰金額都創(chuàng)了歷史新高，有力震懾了各類環(huán)境違法行為。
執(zhí)法手段有哪些創(chuàng)新？
山東省出臺(tái)了《獨(dú)立調(diào)查工作規(guī)范》，探索建立了上下結(jié)合、相互借力的獨(dú)立調(diào)查新模式，有效促進(jìn)了突出環(huán)境問題的解決。通過簽訂環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議，建立了區(qū)域共治的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，打破了環(huán)境監(jiān)管的行政區(qū)劃屏障。
山東省在各市、縣推行建立起網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作體系，將環(huán)境監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、直接責(zé)任落實(shí)到單位、崗位。目前，全省已建立一級(jí)網(wǎng)格17個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格173個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格2703個(gè)，部分地區(qū)還在村莊（社區(qū)）設(shè)立了四級(jí)網(wǎng)格。
同時(shí)，山東省積極建立完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有序銜接工作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保部門與公檢法部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
在創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)上，山東省還組織制定了《山東省污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》《山東省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境信訪輿情執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作程序》等工作規(guī)范，建立了環(huán)境稽查、隨機(jī)抽查、后督查、約談通報(bào)、移動(dòng)執(zhí)法等工作制度。
執(zhí)法監(jiān)察有哪些亮點(diǎn)？
山東各地根據(jù)實(shí)際情況，從完善環(huán)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新監(jiān)管體系、升級(jí)工作設(shè)備等方面著手，不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。
濟(jì)南市作為省會(huì)城市，積極牽頭構(gòu)建省會(huì)城市群環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作體系，先后組織簽訂縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議36份。
淄博市按照“不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接檢查”的原則，實(shí)施異地交叉執(zhí)法，有力提高了執(zhí)法效能。
臨沂市持續(xù)開展夜間執(zhí)法“夜鷹行動(dòng)”，邀請(qǐng)媒體記者全程參與，微信微博同步直播，環(huán)境問題現(xiàn)場(chǎng)曝光，違法行為現(xiàn)場(chǎng)立案，有力解決了一批突出環(huán)境問題。
棗莊市依托社會(huì)綜合治理管理網(wǎng)格化模式進(jìn)行網(wǎng)格片區(qū)劃分，建立了全方位、全覆蓋的三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將環(huán)境監(jiān)管的觸角延伸到基層。青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、臨沂、德州、菏澤8個(gè)市已在167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備環(huán)境監(jiān)管人員，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法重心下移、力量下沉。
執(zhí)法監(jiān)管有哪些新策？
據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，山東省環(huán)境監(jiān)察工作將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察體制機(jī)制改革，不斷規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化執(zhí)法、信息化執(zhí)法，全面提高環(huán)境監(jiān)察職業(yè)化水平。
山東省將深入開展獨(dú)立調(diào)查和重點(diǎn)督查，解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，加大信息公開和典型案件曝光力度，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。
在推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察體制機(jī)制改革方面，積極推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，著力解決地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境執(zhí)法的干預(yù)問題；全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，建成既各負(fù)其責(zé)又密切配合的工作機(jī)制。
山東省要求各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法稽查制度，規(guī)范和約束環(huán)境執(zhí)法行為。盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員和監(jiān)察業(yè)務(wù)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)雙覆蓋，推廣運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、暗管探測(cè)儀等現(xiàn)代化執(zhí)法裝備，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)建立全省統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由人力執(zhí)法向智慧執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
