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隨著土壤污染治理行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)企業(yè)已從2010年的10多家增加到現(xiàn)在的近千家，從業(yè)人員從約2000人增加到近1萬人。業(yè)界普遍對(duì)“土十條”期待已久，認(rèn)為其出臺(tái)實(shí)施將進(jìn)一步提升我國土壤污染防治工作能力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
那么，“土十條”將帶來哪些市場(chǎng)利好？怎樣推動(dòng)行業(yè)發(fā)展？還需要哪些配套政策措施？為此，本報(bào)記者專訪了湖南永清環(huán)保股份有限公司董事長兼總經(jīng)理劉正軍。
“土十條”帶來哪些市場(chǎng)利好？
中國環(huán)境報(bào)：我國土壤治理和修復(fù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，“土十條”的出臺(tái)將對(duì)行業(yè)形成哪些利好？
劉正軍：總體來看，我國土壤污染治理與修復(fù)行業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備、人員隊(duì)伍等方面，基本具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)然在行業(yè)發(fā)展初期，還存在市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象。
希望隨著“土十條”的發(fā)布實(shí)施，土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈將逐步覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)，形成一批專業(yè)化的土壤修復(fù)企業(yè)。同時(shí)，通過規(guī)范從業(yè)單位和人員管理，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，可以促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國環(huán)境報(bào)：您認(rèn)為“土十條”在實(shí)踐過程中，還需要哪些配套性的政策措施？
劉正軍：土壤污染防治涉及環(huán)保、發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、國土、住建、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，但目前尚未建立有效的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。此外，土壤污染問題復(fù)雜，影響因素多，亟待建立差異化的分類管理體系，以提高管理成效。
目前我國混亂的場(chǎng)地調(diào)查市場(chǎng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象層出不窮、耕地修復(fù)等商業(yè)模式不清晰等都是問題，還需要更多配套文件正確引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展方向。
中國環(huán)境報(bào)：有業(yè)內(nèi)人士表示，風(fēng)險(xiǎn)防控是目前的政策重點(diǎn)，“土十條”在資金方面對(duì)修復(fù)相關(guān)市場(chǎng)的開啟并不明顯，您怎么看？
劉正軍：“土十條”的編制工作之所以花費(fèi)較長時(shí)間，一是土壤污染防治問題非常重要，二是基礎(chǔ)非常薄弱。治理土壤污染應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)管控，要管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，通過改變土地使用方式，而不是簡單依靠巨大的資金投入，對(duì)污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，不讓污染趨于嚴(yán)重。
怎樣提升行業(yè)技術(shù)水平？
中國環(huán)境報(bào)：我國修復(fù)方案的制定和嚴(yán)格實(shí)施、工程監(jiān)理、二次污染控制等被業(yè)界視為是薄弱環(huán)節(jié)，“土十條”對(duì)上述工作是否有推進(jìn)作用？
劉正軍：我國在某些領(lǐng)域的技術(shù)（如植物修復(fù)）處于國際領(lǐng)先水平，但是技術(shù)應(yīng)用、工程經(jīng)驗(yàn)、管理水平、尤其是修復(fù)裝備和關(guān)鍵修復(fù)材料缺乏，總體上落后于發(fā)達(dá)國家，專業(yè)從事土壤修復(fù)、具備完整產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)治理技術(shù)的企業(yè)屈指可數(shù)。相信“土十條”以及后續(xù)配套文件的推出，將引導(dǎo)各方力量共同加快土壤治理。
中國環(huán)境報(bào)：“土十條”中提到加大科技研發(fā)力度，根據(jù)您的了解和公司的實(shí)踐，現(xiàn)在土壤修復(fù)行業(yè)的各領(lǐng)域技術(shù)，最關(guān)鍵的瓶頸問題到底在哪里？
劉正軍：“土十條”在摸清土壤污染底數(shù)、推動(dòng)土壤污染防治法立法工作、實(shí)施農(nóng)用地分類管理、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、明確污染治理與修復(fù)主體、開展一批污染技術(shù)試點(diǎn)示范等方面明確地提出了要求。
實(shí)際上，永清環(huán)保的實(shí)踐已經(jīng)證明，技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和經(jīng)濟(jì)性是可以并存的。永清堅(jiān)持走“自主研發(fā)”和“引進(jìn)吸收再利用”相結(jié)合的道路，取得了良好成果。
比如，2015年12月，公司歷經(jīng)兩年、投入量千萬余元自主研發(fā)的耕地鎘污染修復(fù)技術(shù)，取得了稻米降鎘60%的修復(fù)效果；2015年7月，公司并購擁有上千修復(fù)案例的土壤及地下水修復(fù)企業(yè)美國IST公司，具備了承擔(dān)國際范圍修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)力。
目前，永清環(huán)保與中科院南京土壤研究所正在共建“農(nóng)田土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室”。計(jì)劃投資5億~10億元，在上海成立全國性的土壤修復(fù)科技創(chuàng)新研究院，全面開展以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目標(biāo)的土壤修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和孵化工作。
中國環(huán)境報(bào)：“土十條”提及要放開服務(wù)性檢測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估。目前國內(nèi)是否具備與之匹配的市場(chǎng)力量？
劉正軍：“土十條”放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)將顯著受益，這無疑是大的利好。
但相比大氣污染治理、水污染治理，土壤污染治理更為復(fù)雜，涉及更多方面，還處于起步階段，且面臨資金、技術(shù)、模式等多方面問題。
永清環(huán)保投資1億元，按照國家級(jí)研究中心標(biāo)準(zhǔn)，建成了面積達(dá)1.8萬平方米的研發(fā)中心，作為公司的研發(fā)創(chuàng)新基地和面向社會(huì)進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)的公共服務(wù)平臺(tái)。
中國環(huán)境報(bào)：“土十條”提出要建立企業(yè)信用公示系統(tǒng)。但目前土壤修復(fù)行業(yè)資質(zhì)管理、信息公開等問題爭(zhēng)議較大，您對(duì)規(guī)范完善工作有何建議？
劉正軍：目前我國土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。
“土十條”頒布之后，將對(duì)技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，這對(duì)規(guī)范市場(chǎng)無疑是有利的。
來源：人民網(wǎng)
