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危險廢物種類多、性質(zhì)雜，一次修訂解決所有問題不現(xiàn)實
《國家危險廢物名錄》自2008年修訂實施以來，對加強我國危險廢物管理起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用，但隨著我國危險廢物管理的深入，及“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實施，2008年版名錄已不能滿足我國危險廢物管理的需要，亟待修訂完善。
據(jù)介紹，2008年版名錄共有49大類別400種危險廢物，新版名錄調(diào)整為46大類別479種（362種來自原名錄，新增117種）。
“我國危險廢物種類繁多、性質(zhì)復雜、變化頻繁，期望一次修訂解決所有問題并不現(xiàn)實。” 環(huán)保部有關(guān)負責人表示，本次修訂是基于現(xiàn)有研究成果的有限目標修訂，主要結(jié)合近年來環(huán)保公益項目、鑒別案例以及相關(guān)工作基礎(chǔ)，對部分產(chǎn)生特性和危險特性已經(jīng)清楚的廢物進行修訂。
“新修訂的名錄，新增了很多種危險廢物，制定了更嚴格的規(guī)范，這有利于推動危險廢物科學化、精細化管理，對防范危險廢物環(huán)境風險、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將起到重要作用?！?nbsp;國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說。
豁免管理清單僅豁免特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，而非其危險廢物的屬性
為提高危險廢物管理效率，逐步推動危險廢物的精細化管理，本次修訂中增加了《危險廢物豁免管理清單》。
列入豁免管理清單的廢物是否不屬于危險廢物？該負責人解釋，豁免管理清單僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險廢物的屬性，“在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)，仍應按照危險廢物管理；且在豁免環(huán)節(jié)內(nèi)，可以豁免的內(nèi)容也僅限于滿足所列條件下列明的內(nèi)容，其他危險廢物或者不滿足豁免條件的此類危險廢物的管理仍需執(zhí)行危險廢物管理的要求?！?/FONT>
以生活垃圾焚燒飛灰為例，該負責人表示，飛灰滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889—2008）中6.3條要求且進入生活垃圾填埋場填埋，填埋過程可不按危險廢物管理；如果不能滿足該要求或不進入生活垃圾填埋場，則處置過程仍需按照危險廢物管理。
將對名錄及附錄采取動態(tài)修訂
電子廢物、廢電線電纜是否屬于危險廢物？
該負責人回應，2008年版名錄因文字表述不清，造成了“廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備”是危險廢物的誤解，本次將該條修改為“廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、熒光粉和陰極射線管”。
電子廢物拆解過程中可能產(chǎn)生危險廢物，但其本身并不屬于危險廢物。電線電纜產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)元件，總體上可分為導線、絕緣層、屏蔽和護層這四個主要結(jié)構(gòu)組成部分以及填充元件和承拉元件等。廢電線電纜在結(jié)構(gòu)元件上基本未發(fā)生改變，且并不具有危險特性，因此廢電線電纜不屬于危險廢物。
名錄中有很多類似于“不包括××××”的描述，是不是意味著這些物質(zhì)就不屬于危險廢物了？該負責人表示，名錄中的此類描述，是根據(jù)當前環(huán)境管理的需要，將此類廢物明確不包括在名錄里。但是《固體法》對于危險廢物的定義是指列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。因此，此類廢物雖未列入名錄，但仍需根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定是否屬于危險廢物。經(jīng)鑒別不具有危險特性的，不屬于危險廢物。
該負責人表示，隨著我國在固體廢物污染特性的基礎(chǔ)研究、鑒別等工作的逐步增強，環(huán)保部將采取動態(tài)修訂的方式，在時機成熟時擇機啟動名錄及附錄《危險廢物豁免管理清單》的修訂工作。
“危險廢物的種類和性質(zhì)千差萬別，污染特性差異極大，采用單一的管理手段難以達到有效控制污染的目的?！?nbsp;該負責人說，危險廢物管理應以環(huán)境風險控制為原則，采用全過程控制和分類管理手段達到防止和抑制其對環(huán)境和人體健康的危害。
來源：人民日報
