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近年來(lái)，一些地方屢屢曝出異地排污事件。部分不良企業(yè)視法律法規(guī)如無(wú)物，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等污染物，在一些偏僻農(nóng)村和廢棄廠礦內(nèi)非法傾倒、拋棄。類似“以鄰為壑”的異地排污事件，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。
記者追蹤一些異地排污案件發(fā)現(xiàn)，降低處置成本和獲取非法利益是涉案企業(yè)和個(gè)人不惜鋌而走險(xiǎn)的主要原因，而相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位、執(zhí)法不到位則在客觀上縱容了類似違法行為。一些熟悉情況的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在利益誘惑面前，并不是所有企業(yè)和個(gè)人都能自覺(jué)遵守法律法規(guī)和道德準(zhǔn)則。正因?yàn)檫`法排污的誘因始終存在，監(jiān)管和執(zhí)法才顯得格外重要。
就防范異地排污現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)目前并不缺少制度供給。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，隨著新環(huán)保法的實(shí)施，對(duì)環(huán)境違法犯罪的認(rèn)定，已經(jīng)不再要求必須有損害后果，只要排污行為達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就可以“入刑”了?？鐓^(qū)域轉(zhuǎn)移污染的行為，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說(shuō)都早已觸犯法律。如果監(jiān)管部門(mén)“動(dòng)真格”，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，及時(shí)將違法排污線索移送公安機(jī)關(guān)，則能形成打擊環(huán)境犯罪的震懾氛圍。
每次環(huán)境違法案件曝出以后，有關(guān)部門(mén)幾乎總會(huì)組織“突擊式”“地毯式”的監(jiān)督檢查。這種措施屬于事后補(bǔ)救，亡羊補(bǔ)牢，對(duì)于避免更多偷排事件發(fā)生當(dāng)然很有必要。但是，我們更應(yīng)該看到，如果之前就把工作做足，將制度一一落實(shí)，或許就能避免類似事件接二連三發(fā)生。如果每次都要等到違法排污已經(jīng)發(fā)生，損害后果已經(jīng)形成，老百姓已經(jīng)怨聲載道才展開(kāi)行動(dòng)，監(jiān)管執(zhí)法的剛性和嚴(yán)肅性根本無(wú)法得到保證，所謂“零容忍”不過(guò)是一句空話。
監(jiān)管乏力的背后，還有陳舊的發(fā)展觀在作祟。即使在新環(huán)保法實(shí)施以后，一些地方干部依然錯(cuò)誤地認(rèn)為，如果嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保制度和法律，勢(shì)必會(huì)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)造成影響，不利于招商引資、培育產(chǎn)業(yè)和稅收征繳。在這種陳舊滯后的發(fā)展觀的支配下，剛性的環(huán)保法律屢屢被“彈性操作”“靈活變通”，甚至有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境違法“睜一只眼閉一只眼”。這表明，如果不能樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，以強(qiáng)有力的環(huán)境監(jiān)管回應(yīng)群眾期待，類似違法事件肯定還會(huì)一再發(fā)生。
具體到打擊異地排污來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要落實(shí)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)。應(yīng)該說(shuō)，各地曝出的異地排污事件，問(wèn)題不少，教訓(xùn)深刻，但解決方法并不復(fù)雜。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該將陣地前移，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)管，摸清企業(yè)污染物生產(chǎn)情況，建立清晰明白的臺(tái)賬，敦促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)污染物申報(bào)、監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的相關(guān)制度，防止企業(yè)逃避監(jiān)管、污染物“體外循環(huán)”。另外，對(duì)相關(guān)環(huán)境違法事件，要依法依規(guī)予以嚴(yán)打，真正做到“零容忍”。
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
