據(jù)新華社北京6月30日電(記者韓潔、申鋮)向水資源征稅、全面清費(fèi)立稅、全面按價(jià)格征稅、賦予地方部分稅權(quán)……改革釋放出的四大重要信號對企業(yè)和百姓影響幾何?在全球競相謀劃綠色發(fā)展的大背景下,稅收杠桿如何撬動我國“綠色經(jīng)濟(jì)”新動力?
水資源稅改革河北試點(diǎn),我家用水會多交錢嗎?
“要開征水資源稅了,那我澆地灌溉,是不是用水成本要漲了?”“平時(shí)我在家洗洗涮涮,是不是也得多掏錢了呀?”聽說要在河北開展水資源稅試點(diǎn),不少河北村民還有城鎮(zhèn)居民都提出這樣的疑問。
30日舉行的記者會上,河北省財(cái)政廳副巡視員趙建國說,河北水資源稅改革不對居民直接征收,是對水源地取水的自來水公司實(shí)行水資源費(fèi)改稅,且稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移,不會增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān)。
“我們在稅制設(shè)計(jì)上希望給百姓‘潤物細(xì)無聲’的感覺。”趙建國說,改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理用水,對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免征水資源稅,但對高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)節(jié)約用水。
全面清理亂收費(fèi),能否卸下企業(yè)成本“大山”?
“資源稅改革的首要原則就是清費(fèi)立稅?！必?cái)政部稅政司副司長張?zhí)炖缯f,此次改革全面清理了相關(guān)收費(fèi)基金,將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,停收價(jià)格調(diào)節(jié)基金,并全面清理地方越權(quán)出臺的各種亂收費(fèi)項(xiàng)目,解決當(dāng)前企業(yè)稅費(fèi)重疊問題,從源頭上堵住亂收費(fèi)的口子。
名目繁多的收費(fèi)基金讓礦產(chǎn)資源類企業(yè)背上高成本的大山。記者從財(cái)政部門了解到,僅以煤炭行業(yè)為例,從中央到地方設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目就達(dá)幾十項(xiàng)。
2014年以清費(fèi)為前提推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革后,2015年全國減少涉煤收費(fèi)基金366億元,抵減增稅因素后,全國煤企總體減負(fù)181億元,其中因煤價(jià)下降實(shí)現(xiàn)自動減稅約90億元。
“去年公司銷售磷礦石150多萬噸,繳納資源稅2400多萬元,改革后稅率由10%下降為7%,公司磷礦資源稅將少繳720多萬元,再加上不交雜七雜八的收費(fèi)和基金,公司一年要減輕負(fù)擔(dān)近千萬元呢!”湖北省?？悼h堯治河村書記孫開林說。
價(jià)格多高交多少稅,能否遏制“吃白菜心”式能源開發(fā)?
資源稅實(shí)行從量計(jì)征,不論資源好壞,基本執(zhí)行一個(gè)固定的稅額標(biāo)準(zhǔn),客觀上助推了采富棄貧、“吃白菜心”的開采方式。
“這次的改革,有效克服了長期以來礦產(chǎn)品資源稅從量計(jì)征的諸多弊端,使得資源價(jià)格更加有效地反映資源品的供求狀況以及稀缺狀態(tài)等,有利于健全科學(xué)合理的資源價(jià)格形成機(jī)制?！眹叶悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說。
張?zhí)炖缯f,以煤炭行業(yè)為例,改革后,對資源賦存條件好、價(jià)格高的煤炭多征稅,對條件差、價(jià)格低的煤炭少征稅,通過價(jià)格杠桿,減少了劣質(zhì)煤被棄采的可能性。稅收優(yōu)惠政策則鼓勵(lì)企業(yè)高效利用資源,保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。2015年,全國因此為開采企業(yè)減稅近28億元。
部分稅權(quán)下放地方,能否緩解地方短收之困?
今年以來,營改增試點(diǎn)的全面推開,將解決地方財(cái)政收入短缺之困推向前臺。
財(cái)政部稅政司司長王建凡說,此次資源稅改革在向地方下放稅政管理權(quán)上做了很大探索,賦予地方政府確定部分資源稅目稅率、稅收優(yōu)惠及提出開征新稅目建議等適當(dāng)?shù)臋?quán)限,“地方政府更了解當(dāng)?shù)刭Y源條件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場供求等情況,應(yīng)該適度分權(quán)?！?BR>
以新疆為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),僅新疆油田公司這一家公司,因資源稅改革,2010年6月1日至2015年12月31日就增加新疆財(cái)政收入91.04億元。
數(shù)據(jù)顯示,2011年至2015年,油氣資源稅改革共為全國油氣產(chǎn)地增加稅收900多億元。2015年全國煤炭資源稅增收186億元,其中山西省煤炭資源稅增收近89億元,有效緩解了主要產(chǎn)煤省份的稅收壓力。
據(jù)悉,此次改革將原來礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中央與地方5:5分成,并入資源稅后全部為地方收入；通過清費(fèi)立稅,增加地方收入,同時(shí)總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示,營改增后,屬于地方收入的營業(yè)稅退出歷史舞臺,資源稅改革有助于增強(qiáng)地方財(cái)政的稅收能力。
來源：新華網(wǎng)
