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編者按
冬季很多地方由于燃煤取暖，給大氣環(huán)境帶來很大的壓力。既要降低大氣污染物排放量，還不能影響居民采暖，越來越多的地方開始選擇冬病夏治，夏季提前淘汰燃煤鍋爐、治理散煤、加大清潔能源替代力度，以便減輕冬季大氣環(huán)境壓力，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。本報從今日起陸續(xù)推出對部分地方冬病夏治舉措經驗的報道，以供參考借鑒。
◆本報記者周雁凌 季英德
見習記者王文碩
走進山東省淄博市金安型煤有限公司，廠區(qū)幾乎看不到煤塵，所有煤粉和煤塊均集中密閉存放，車間內的灑水降塵設備不斷噴灑著水霧。這是記者日前跟隨齊魯環(huán)保世紀行采訪團現(xiàn)場了解散煤清潔利用時看到的場景。
近段時間，淄博、德州兩市全面開展散煤治理，減少煤炭散燒直排，在散煤污染治理和煤炭清潔高效利用方面走出了新路。
將煤炭清潔利用納入環(huán)保目標考核體系
散煤燃燒對大氣環(huán)境有多大影響？據測算，散煤直燃的污染物排放量相當于電煤燃燒污染物排放的10倍。淄博、德州兩市每年的散煤使用量為320萬噸左右，產生的污染物相當于3200萬噸電煤的排放量。
為促進散煤清潔化利用，今年4月，山東省政府出臺《全省散煤清潔化治理工作方案》，要求各市全面開展城市核心區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和小城鎮(zhèn)、農村地區(qū)等區(qū)域散煤治理，利用3年時間實現(xiàn)全省空氣質量明顯好轉。
圍繞散煤治理，淄博、德州兩市自上而下行動起來，通過成立領導小組，出臺規(guī)章制度，嚴格監(jiān)管等措施，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的良好格局。
淄博市將推進煤炭清潔利用列為九大環(huán)保專項行動之一，市委書記王浩、市長周連華每月組織召開調度會，聽取工作匯報。成立由兩位副市長任組長、10個相關職能部門負責人為成員的煤炭清潔利用領導小組，配套建立了聯(lián)席會議、聯(lián)動執(zhí)法、考核問責等機制制度，將煤炭清潔利用監(jiān)管考核納入市環(huán)境保護綜合治理目標考核體系。
德州市在全市推廣清潔煤，市委書記陳勇、市長陳飛親自帶隊赴北京落實清潔煤源，與神華集團等大型清潔煤源企業(yè)對接。建立了市散煤清潔化治理指揮部，指揮部每月對縣市區(qū)工作推進情況進行排名，市政府將約談排名后兩位的縣市區(qū)政府主要負責人，并在當?shù)孛襟w上予以曝光。
為給治理工作提供政策支持，淄博、德州兩市均出臺了一系列地方性監(jiān)管辦法和實施方案。淄博市今年將組織《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理條例》的立法工作，目前正在廣泛征求意見，預計10月提交市人大審議通過。德州市制定了嚴于全省的煤炭質量指標，并逐年提高。
煤炭質量不達標不準進入轄區(qū)銷售
在京臺高速禹城段，記者看到出入當?shù)氐拿禾窟\輸車輛都要接受嚴格的檢查。執(zhí)法人員一邊查看車輛提供的煤質檢測報告一邊介紹說：“德州市從今年6月10日起在全市各出入口設立檢查站點，24小時值班，凡是沒有煤質檢測報告或煤炭質量不達標的車輛，一律不準進入轄區(qū)銷售?！?/FONT>
淄博、德州兩市從煤炭質量監(jiān)管入手，要求進入當?shù)氐拿禾勘仨毞锨鍧崢藴?，同時組織環(huán)保、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，對進入和過境車輛進行檢查登記，建立散煤運輸車輛臺賬，杜絕劣質煤入境。
為保障全市用煤質量，淄博市拿出專項資金，委托第三方檢測機構對全市各類煤炭進行質量抽檢。同時開展打擊劣質散煤經營百日聯(lián)合執(zhí)法行動，截至5月31日，共檢查企業(yè)79家，抽檢樣品132份，取締煤場28處。
淄博、德州兩市通過規(guī)范轄區(qū)儲煤場運輸、經營行為，從嚴治理煤炭揚塵。
淄博市對原有564處經營性儲煤場地進行重新布局，集中規(guī)劃建設9處集中經營性儲煤場地、111處民用季節(jié)性儲煤場地，其余煤場全部依法清理取締。制定《淄博市儲煤場地管理辦法》，從場地硬化、防風抑塵、噴淋降塵等方面進行嚴格規(guī)范。截至2015年底，共投入3.18億元用于煤場達標建設，依法取締儲煤場地429處。按照年用煤量4500萬噸、煤炭揚塵系數(shù)1.5%、降塵效果70%計算，每年可減少煤炭揚塵47萬噸。
在德州市山東黑馬煤炭物流集團的廠區(qū)內，記者看到工人們正在起重機的配合下，有條不紊地安裝儲煤場防塵棚的頂梁。據了解，這家公司從貯存、生產、中轉3方面對煤炭物流園進行升級改造?！暗冗@些工程完工之后，我們將成為德州市唯一的綠色煤炭物流園?！焙隈R煤炭物流集團總經理劉揮進說。
潔凈煤搭配節(jié)能爐具，減少取暖季污染排放
潔凈型煤是以無煙粉煤為主要原料，按具體用途所要求的配比加工而成的煤成品，與燃燒原煤相比，相同的熱量可節(jié)煤15%~20%，市場價格為800~900元/噸。蘭炭是原煤在中低溫條件下干餾熱解得到的固體碳質產品，比原煤灰分低80%以上，全硫低70%以上，市場價格比潔凈型煤略高。
由于農村冬季無法集中供暖，因此每到冬季，燃燒散煤就成了農村取暖的主要方式。為調動農村居民使用潔凈煤的積極性，淄博、德州兩市通過實行清潔型煤和蘭炭專項補貼，推廣節(jié)能爐具等措施，減少散煤使用。
淄博市今年計劃投入9700萬元用于散煤治理，其中6000萬元用于對60萬噸潔凈型煤和蘭炭進行補貼。各區(qū)縣出臺相應補貼政策，其中部分區(qū)縣對購買節(jié)能環(huán)保爐具給予300~500元/臺不等的補貼。
德州市規(guī)定農村居民每戶最高補貼1噸，每噸補貼200元，預計今年全市清潔用煤量120萬噸，補貼資金2.4億元。德州市財政還將安排100萬元用于煤質檢測和鎮(zhèn)村清潔煤推廣費用。目前，全市180多個配送中心正在按環(huán)保要求加快建設。截至6月底，全市預計儲備潔凈型煤10萬噸。
由于多數(shù)居民仍使用普通爐具，影響了潔凈型煤和蘭炭的燃燒效率，進而降低了居民對潔凈型煤和蘭炭的認可程度。淄博、德州兩市為推廣節(jié)能爐具，不斷加大宣傳力度，多次組織清潔煤炭經營企業(yè)和節(jié)能爐具生產企業(yè)到村居、社區(qū)、集市上現(xiàn)場演示清潔煤的燃燒和清潔爐具的使用。
“為了驗證清潔煤和節(jié)能爐具搭配之后的效果，我們去年曾學習借鑒北京、天津、河北等地的經驗，在主城區(qū)及周邊試點推廣潔凈型煤和蘭炭5.6萬噸，配套新型節(jié)能爐具3550臺（套）。據環(huán)保部門測算，當年采暖季試點區(qū)域空氣質量綜合指數(shù)改善率達15%以上，其他區(qū)空氣質量綜合指數(shù)改善率則為4%左右?！弊筒┦忻禾烤志珠L董以琦說。
采訪中，淄博、德州兩市均表示，由于地方財力有限，導致清潔煤補貼標準明顯低于周邊地區(qū)，對節(jié)能爐具的補貼更是力不從心，這也加大了推廣難度，建議山東省政府對先行先試的地市給予財政補貼。
來源：中國環(huán)境報
