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新環(huán)保法以及今年開始實施的新大氣法均明確提出,設區(qū)的地市都要公布自己的“重點排污單位名錄”,“重點排污單位名錄”上的廢氣排放企業(yè),都要公開在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。但是,環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心今天公開的一項調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),全國338個地級以上城市中,超半數(shù)城市未履行法律規(guī)定要求。
2015年1月1日起施行的新環(huán)保法、配套的企業(yè)單位信息公開辦法以及2016年1月1日起實施的新大氣法對環(huán)保部門制作并公開重點排污單位名錄,以及重點排污單位信息公開均提出了明確要求。
依據(jù)這些法律法規(guī)規(guī)定,2016年1月至4月,公眾環(huán)境研究中心對全國338個地級以上城市的2015年度名錄發(fā)布情況進行了調(diào)研。公眾環(huán)境研究中心僅獲取到146份公開的名錄,占比43.2%,尚有192座城市未在2015年度履行法律法規(guī)要求。公眾環(huán)境研究中心說,值得肯定的是,浙江、河南兩省的名錄公開率達到了100%。
公眾環(huán)境研究中心透露,重點排污單位名錄的制作與公開,尚存在大面積空白地區(qū),主要分布在西南、西北地區(qū)；京津冀地區(qū),北京、天津按照法律法規(guī)要求制作并公開名錄,但河北11地市中僅張家口市履行法律法規(guī)要求；7個大區(qū)中,華東地區(qū)以65.67%的公開率位列第一,西南地區(qū)以22.22%公開率墊底。
公眾環(huán)境研究中心稱,調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了大部分地區(qū)尚未明確環(huán)保法及大氣法要求,制定重點排污單位名錄,并向公眾公開外,各地重點排污單位名錄,尤其是重點監(jiān)控企業(yè)篩選原則不明確,名錄制定缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求。
根據(jù)《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)要求,“被設區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門確定為重點監(jiān)控企業(yè)的”應當列入重點排污單位名錄,“但上述重點監(jiān)控企業(yè),除國家重點監(jiān)控企業(yè)有明確的篩選原則外,其余級別的重點監(jiān)控企業(yè)并無統(tǒng)一、明確篩選標準?！?BR> 公眾環(huán)境研究中心稱,對于《辦法》有明確要求的“具有試驗、分析、檢測等功能的化學、醫(yī)藥、生物類省級重點以上實驗室、二級以上醫(yī)院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會廣泛關注的或者可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的”應當列入重點排污單位名錄,但根據(jù)他們的調(diào)查發(fā)現(xiàn),多地并未按照辦法要求將公眾關心、關注的垃圾焚燒等污染物集中處理單位納入重點排污單位名錄,也未將公眾投訴意見集中的排污企業(yè),以及屢次出現(xiàn)超標違規(guī)問題的排污企業(yè)納入重點排污單位名錄中。
據(jù)公眾環(huán)境研究中心介紹,雖然全國近半地區(qū)發(fā)布了重點排污單位名錄,但多數(shù)名錄上重點廢氣企業(yè)并未依法公布其在線數(shù)據(jù)。其中,僅發(fā)現(xiàn)北京市環(huán)境保護局部署安排重點排污單位(包括國控污染源)于“北京市企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”上統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境信息,包括在線監(jiān)測數(shù)據(jù)以及手工監(jiān)測數(shù)據(jù)。其它地區(qū)的落實重點排污單位信息公開的進展不一。
山東省臨沂市575家重點排污企業(yè)安裝1227臺污染源自動監(jiān)控設施,其中,廢氣自動監(jiān)控設施763臺(套),廢水污染源自動監(jiān)控設施464臺(套)。但上述企業(yè),除國控、省控企業(yè)外,其余企業(yè)并未通過公開平臺公布在線監(jiān)測數(shù)據(jù),公眾無法通過統(tǒng)一信息公開平臺獲取企業(yè)實時排污情況,不便于公眾監(jiān)督。
2015年,河南省制定了《全省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開實施方案》規(guī)范了重點排污單位名錄制作要求,以及信息公開要求?！暗ㄟ^觀察,上述平臺除公開了重點排污單位的污染物產(chǎn)生情況、建設項目環(huán)評及其他環(huán)境保護行政許可等基礎信息外,對于公眾關心的污染物產(chǎn)排情況、監(jiān)測數(shù)據(jù),尤其是大氣法明確的涉氣重點排污單位的在線監(jiān)測數(shù)并無太多公開?！薄?BR> 本報北京7月12日訊
來源：法制日報
