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重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要修訂
日前，記者從環(huán)保部網(wǎng)站上了解到，環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)下發(fā)了關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函，山東省濟(jì)南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市，要按照標(biāo)準(zhǔn)組織開展預(yù)案修訂，2016年10月底前完成修訂發(fā)布。
紅色預(yù)警提前24小時(shí)發(fā)布，應(yīng)急減排細(xì)化到企業(yè)
按照要求，在預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警。紅色預(yù)警一般應(yīng)提前24小時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時(shí)，應(yīng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。可能出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍重污染天氣時(shí)，應(yīng)根據(jù)上級(jí)預(yù)警提示，結(jié)合本地實(shí)際確定預(yù)警級(jí)別。應(yīng)急減排措施應(yīng)該在發(fā)布預(yù)警時(shí)即組織開展實(shí)施，重污染天氣來臨時(shí)及時(shí)提醒公眾采取健康防護(hù)措施，并及時(shí)發(fā)布預(yù)計(jì)預(yù)警解除時(shí)間，指導(dǎo)公眾合理安排生產(chǎn)生活。
以控制細(xì)顆粒物（PM2.5）日均濃度不超過300微克/立方米為原則，制定各級(jí)別預(yù)警減排力度。通過大氣污染物源排放清單、環(huán)境空氣顆粒物來源解析，篩選確定應(yīng)急減排的重點(diǎn)，把各級(jí)別減排力度分解細(xì)化至具體行業(yè)、具體大氣污染源。要首先把工藝水平落后、污染治理水平低、環(huán)境違法行為多發(fā)、未按期完成治污任務(wù)、超排放標(biāo)準(zhǔn)或超總量控制排放的大氣污染源納入應(yīng)急減排范圍。明確不同行業(yè)、不同工藝流程的應(yīng)急減排措施，實(shí)施“一廠一策”，避免減排比例“一刀切”。
同時(shí)，要求及時(shí)將預(yù)警信息向上級(jí)主管部門報(bào)送。各地在預(yù)案修訂工作過程中，要公開征求公眾意見，完成后，要將預(yù)案全文公開。在后期預(yù)案執(zhí)行過程中，要及時(shí)公開應(yīng)急減排措施內(nèi)容及執(zhí)行情況。應(yīng)對(duì)結(jié)束后，及時(shí)組織開展預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估，公開應(yīng)對(duì)情況及評(píng)估結(jié)論。
預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒔y(tǒng)一
這次應(yīng)急預(yù)案修訂主要針對(duì)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南省7個(gè)地區(qū)，京津冀地級(jí)及以上城市，河南省鄭州市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、焦作市、山東省濟(jì)南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市，要按照這一標(biāo)準(zhǔn)組織開展預(yù)案修訂。其他城市參照該標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)修訂預(yù)案，在2016年10月底前完成修訂發(fā)布工作。環(huán)保部將組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地預(yù)案有效性、可操作性和減排措施進(jìn)行量化評(píng)估，并適時(shí)組織對(duì)各地預(yù)案修訂情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
今年3月份，山東曾經(jīng)修編過一次重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，于3月7日正式印發(fā)實(shí)施。修訂后的《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》適當(dāng)降低了重污染天氣預(yù)警發(fā)布和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的門檻，在原有基礎(chǔ)上增加了藍(lán)色預(yù)警。
不過，與今年2月京津冀地級(jí)以上市試行的重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相比，山東省預(yù)案門檻還是有點(diǎn)高。
今年2月份起，京津冀地級(jí)及以上城市試行統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中北京、天津、唐山、保定、廊坊、滄州率先實(shí)施。統(tǒng)一后的6市標(biāo)準(zhǔn)可謂“嚴(yán)苛”：預(yù)測(cè)AQI日均值>200且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警;預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)黃色預(yù)警;預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300的情況時(shí)，啟動(dòng)橙色預(yù)警;預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上時(shí)，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500并將持續(xù)1天及以上時(shí)，啟動(dòng)紅色預(yù)警。
在這次工作要求中提到，重點(diǎn)工作之一就是要加快完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，提到要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)。
2016年2月2日至3月31日，京津冀試行統(tǒng)一的重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)期間，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣的城市預(yù)警行動(dòng)統(tǒng)一，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了區(qū)域重污染天氣協(xié)同應(yīng)對(duì)。此次修編應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)同應(yīng)對(duì)地域范圍，山東省濟(jì)南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市，按照這一標(biāo)準(zhǔn)組織開展預(yù)案修訂。將會(huì)同中國(guó)氣象局落實(shí)《大氣污染防治法》要求，繼續(xù)推動(dòng)統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
來源：新華網(wǎng)
