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| 環(huán)境保護(hù)部文件 環(huán)環(huán)評[2016]95號 |
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:
為充分發(fā)揮環(huán)境影響評價從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，推動實現(xiàn)“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體目標(biāo)，我部研究制定了《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
附件：“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案
環(huán)境保護(hù)部
2016年7月15日
抄送： 解放軍環(huán)境保護(hù)局，機關(guān)各部門，各派出機構(gòu)、直屬單位。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年7月15日印發(fā)
附件
“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案
為充分發(fā)揮環(huán)境影響評價從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，推動實現(xiàn)“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體目標(biāo)，制定本方案。
一、總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面提高環(huán)評有效性為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（以下簡稱“三線一單”）為手段，強化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，劃框子、定規(guī)則、查落實、強基礎(chǔ)，不斷改進(jìn)和完善依法、科學(xué)、公開、廉潔、高效的環(huán)評管理體系。
（二）主要原則
堅持與相關(guān)重大改革任務(wù)相統(tǒng)籌。與排污許可制相融合，實現(xiàn)制度關(guān)聯(lián)、目標(biāo)措施一體。適應(yīng)省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，調(diào)整優(yōu)化分級審批和監(jiān)管職責(zé)。落實行政審批改革和政府職能轉(zhuǎn)變要求，統(tǒng)籌“放管服”。
堅持構(gòu)建全鏈條無縫銜接預(yù)防體系。明確戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評的定位、功能、相互關(guān)系和工作機制。戰(zhàn)略環(huán)評重在協(xié)調(diào)區(qū)域或跨區(qū)域發(fā)展環(huán)境問題，劃定紅線，為“多規(guī)合一”和規(guī)劃環(huán)評提供基礎(chǔ)。規(guī)劃環(huán)評重在優(yōu)化行業(yè)的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，擬定負(fù)面清單，指導(dǎo)項目環(huán)境準(zhǔn)入。項目環(huán)評重在落實環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理要求，優(yōu)化環(huán)保措施，強化環(huán)境風(fēng)險防控，做好與排污許可的銜接。
堅持問題導(dǎo)向補短板。針對規(guī)劃環(huán)評落地難、項目環(huán)評“虛胖”、違法建設(shè)現(xiàn)象多發(fā)、“三同時”執(zhí)行力不高、環(huán)評機構(gòu)和人員水平參差不齊、公眾參與不到位、不同層級環(huán)評管理溝通協(xié)調(diào)不夠、基礎(chǔ)支撐薄弱等問題，抓住基礎(chǔ)性根本性原因，在重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破，加快形成科學(xué)合理、規(guī)范剛性的體制機制，強化落實執(zhí)行。
堅持相關(guān)方共同參與共同落實。按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，督促地方黨委、政府和有關(guān)部門落實環(huán)保責(zé)任。落實建設(shè)單位的環(huán)保主體責(zé)任。提高各級環(huán)保部門管理能力，強化事中事后監(jiān)管。深化環(huán)評信息公開，引導(dǎo)公眾依法有序參與。鼓勵支持各地區(qū)根據(jù)本方案，探索符合本地實際的環(huán)評改革措施。
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制度日臻完善。源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的環(huán)評管理制度更加完善，全社會環(huán)評守法意識不斷提高，環(huán)評違法責(zé)任追究機制不斷健全，規(guī)劃“未評先批”“評而不用”、項目“未批先建”現(xiàn)象得到有效遏制，項目環(huán)評分類管理和分級審批更加科學(xué)，環(huán)評、“三同時”與排污許可管理有效銜接，夯實環(huán)評的制度基礎(chǔ)。
機制更加合理?！叭€一單”的管理機制逐步建立，規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動管理得到深化和規(guī)范，地方環(huán)評審批和監(jiān)管能力不斷提高，環(huán)評信息公開機制進(jìn)一步強化，環(huán)評誠信體系不斷完善，夯實環(huán)評的管理基礎(chǔ)。
效能顯著提高。戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評頂層設(shè)計更加完善，約束性得到加強，環(huán)評預(yù)警體系初步建立，基于環(huán)境容量和生態(tài)紅線的開發(fā)建設(shè)預(yù)警開始發(fā)揮作用。項目環(huán)評管理重點進(jìn)一步聚焦，“三同時”主體責(zé)任更加明確，排污許可普遍實施，夯實環(huán)評的執(zhí)行基礎(chǔ)。
保障科學(xué)有力。環(huán)評大數(shù)據(jù)系統(tǒng)初步建立，環(huán)評基礎(chǔ)研究取得顯著進(jìn)展，導(dǎo)則規(guī)范體系進(jìn)一步完善，評估隊伍能力進(jìn)一步提升，行業(yè)協(xié)會作用充分發(fā)揮，環(huán)評機構(gòu)和人員管理更加規(guī)范，夯實環(huán)評的技術(shù)基礎(chǔ)。
二、推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評“落地”
（四）推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)境評價
深入開展戰(zhàn)略環(huán)評工作。制定落實“三線一單”的技術(shù)規(guī)范。完成京津冀、長三角、珠三角等三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)評。完成連云港、鄂爾多斯等市域環(huán)評示范工作。
強化戰(zhàn)略環(huán)評應(yīng)用。健全成果應(yīng)用落實機制，將生態(tài)保護(hù)紅線作為空間管制要求，將環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線作為容量管控和環(huán)境準(zhǔn)入要求。各級環(huán)保部門在編制有關(guān)區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)保規(guī)劃時，應(yīng)充分吸收戰(zhàn)略環(huán)評成果，強化生態(tài)空間保護(hù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。
開展政策環(huán)境評價試點。完成新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展轉(zhuǎn)型等重大政策環(huán)評試點研究，初步建立政策制定機關(guān)為主體、有關(guān)方面和專家充分參與的政策環(huán)評機制及技術(shù)框架體系。
（五）強化規(guī)劃環(huán)境影響評價
強化規(guī)劃環(huán)評的約束和指導(dǎo)作用。不斷強化“三線一單”在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用，以及對項目環(huán)境準(zhǔn)入的強制約束作用。積極參與“多規(guī)合一”、京津冀空間規(guī)劃編制。深入開展城市、新區(qū)等規(guī)劃環(huán)評。開展流域綜合規(guī)劃環(huán)評，確定開發(fā)邊界和開發(fā)強度。完成長江經(jīng)濟(jì)帶重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價與核查。健全與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通運輸、水利等部門協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評機制。
推行規(guī)劃環(huán)評清單式管理。根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定空間開發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單和限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單。制定產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)、工藝環(huán)境準(zhǔn)入清單。實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋，強化清單式管理。
嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評違法責(zé)任追究。適時組織規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見落實情況核查，將地方政府及其有關(guān)部門規(guī)劃環(huán)評工作開展情況納入環(huán)境保護(hù)督察。研究建立規(guī)劃環(huán)評違法責(zé)任調(diào)查移交機制，配合相關(guān)部門依法嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
強化規(guī)劃環(huán)評公眾參與。完善公眾參與機制，落實規(guī)劃編制機關(guān)主體責(zé)任，提高部門及專家參與的程度和水平，發(fā)揮媒體輿論科學(xué)引導(dǎo)作用。完善規(guī)劃環(huán)評會商機制，對可能產(chǎn)生跨界環(huán)境影響的重大規(guī)劃，指導(dǎo)規(guī)劃編制機關(guān)實施跨行政區(qū)域環(huán)境影響會商，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。依法將規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評文件審批的剛性約束。對已采納規(guī)劃環(huán)評要求的規(guī)劃所包含的建設(shè)項目，簡化相應(yīng)環(huán)評內(nèi)容。對高質(zhì)量完成規(guī)劃環(huán)評、各類管理清單清晰可行的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，試點降低園區(qū)內(nèi)部分行業(yè)項目環(huán)評文件的類別。項目環(huán)評中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施造成重大不利環(huán)境影響的，應(yīng)及時反饋規(guī)劃編制機關(guān)。
三、提高建設(shè)項目環(huán)評效能
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突出管理重點。重點把握選址選線環(huán)境論證、環(huán)境影響預(yù)測和環(huán)境風(fēng)險防控等方面，剝離市場主體自主決策的內(nèi)容以及依法由其他部門負(fù)責(zé)的事項。環(huán)評與選址意見、用地預(yù)審、水土保持等實施并聯(lián)審批。涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域的項目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，不將主管部門意見作為環(huán)評審批的前置。對環(huán)境影響登記表實行告知性備案管理。
科學(xué)調(diào)整分級分類管理。合理劃分審批權(quán)限，環(huán)境保護(hù)部主要負(fù)責(zé)審批涉及跨?。▍^(qū)、市）、可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響或存在重大環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項目環(huán)評文件；省級環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合垂直管理改革要求和地方承接能力，依法劃分行政區(qū)域內(nèi)環(huán)評分級審批權(quán)限。動態(tài)調(diào)整分類管理名錄。對未列入分類管理名錄且環(huán)境影響或環(huán)境風(fēng)險較大的新興產(chǎn)業(yè)，由省級環(huán)保部門確定其環(huán)評分類，報環(huán)境保護(hù)部備案；對未列入分類管理名錄的其他項目，無需履行環(huán)評手續(xù)。
加強環(huán)評信息直報和監(jiān)督指導(dǎo)。建立全國環(huán)評審批信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。強化環(huán)保部門環(huán)評管理聯(lián)動。支持基層提高環(huán)評審批和監(jiān)管能力，及時督促建設(shè)單位解決項目建設(shè)、運行中出現(xiàn)的環(huán)境問題。研究環(huán)評信息與建設(shè)單位環(huán)境信用以及其他企業(yè)信用信息連通。
?。ㄆ撸﹪?yán)格項目管理
提升環(huán)評管理人員綜合素質(zhì)。開展省、市、縣三級環(huán)評工作人員輪訓(xùn)，優(yōu)先安排西部地區(qū)輪訓(xùn)。建立全國性和區(qū)域性環(huán)評管理研討平臺，定期開展專題性、行業(yè)性業(yè)務(wù)交流。制定環(huán)評領(lǐng)域黨風(fēng)廉政責(zé)任清單，完善廉潔自律制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評權(quán)力運行監(jiān)控機制。
優(yōu)化環(huán)評審批。修訂《國家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》。建立健全國家、省、市三級環(huán)評審批原則框架體系。更新和補充項目環(huán)評重大變動清單。制定重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件。
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。在項目環(huán)評中建立“三線一單”約束機制，強化準(zhǔn)入管理。建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制，強化改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。細(xì)化污染物排放方式、濃度和排放量，嚴(yán)格建設(shè)項目污染物排放要求。嚴(yán)格高能耗、高物耗、高水耗和產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)項目，以及涉及危險化學(xué)品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風(fēng)險建設(shè)項目的環(huán)評審批。
開展關(guān)停、搬遷企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估。對排放重金屬、持久性有機污染物、危險廢物、“致癌、致畸、致突變”化學(xué)污染物的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點企業(yè)，研究開展企業(yè)關(guān)停、搬遷的環(huán)境風(fēng)險評估。
?。ò耍┨岣吖妳⑴c有效性
探索更為有效和可操作的公眾參與模式。制定《建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，明確建設(shè)單位的主體責(zé)任。建立公參意見采納反饋機制。將公參意見作為完善和強化建設(shè)項目環(huán)保措施的重要手段。加大懲處公參弄虛作假。建設(shè)單位編制公眾參與說明，與環(huán)境影響報告書一并公開。
落實建設(shè)單位環(huán)評信息公開主體責(zé)任。推進(jìn)建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)保措施落實情況公開。強化建設(shè)單位“三同時”信息公開制度。
強化環(huán)評宣傳和輿論引導(dǎo)。建立反應(yīng)迅速、組織科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)評媒體溝通和輿情應(yīng)對機制。推動企業(yè)、行業(yè)組織落實社會環(huán)境責(zé)任，加強與社區(qū)和公眾的良性互動。廣泛利用權(quán)威媒體和有影響力的新媒體等信息渠道，正面、科學(xué)加強輿論引導(dǎo)。發(fā)揮專家學(xué)者作用，通過既接地氣又專業(yè)準(zhǔn)確的講解、實驗演示、國內(nèi)外對比等方式，答疑解惑。
積極化解環(huán)境社會風(fēng)險。建立政府、部門、企業(yè)環(huán)境社會風(fēng)險預(yù)防和化解機制。指導(dǎo)地方政府加強輿情研判和處置。環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格依法環(huán)評管理，加大環(huán)境違法查處力度。建設(shè)單位應(yīng)暢通環(huán)評公眾參與渠道，保障公眾依法有序行使環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、不斷強化事中事后監(jiān)管
?。ň牛﹦?chuàng)新“三同時”管理
取消環(huán)?？⒐を炇招姓S可。建立環(huán)評、“三同時”和排污許可銜接的管理機制。對建設(shè)項目環(huán)評文件及其批復(fù)中污染物排放控制有關(guān)要求，在排污許可證中載明。將企業(yè)落實“三同時”作為申領(lǐng)排污許可證的前提。鼓勵建設(shè)單位委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的第三方機構(gòu)開展建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)評文件及其審批意見，委托第三方機構(gòu)編制建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告，向社會公開并向環(huán)保部門備案。
強化環(huán)境影響后評價。對長期性、累積性和不確定性環(huán)境影響突出，有重大環(huán)境風(fēng)險或者穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的重大項目，應(yīng)開展環(huán)境影響后評價，落實建設(shè)項目后續(xù)環(huán)境管理。
?。ㄊ┞鋵嵄O(jiān)管責(zé)任
強化屬地管理及環(huán)保層級監(jiān)督。落實《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》，強化建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的屬地管理，加強核設(shè)施等特殊領(lǐng)域中央政府直接監(jiān)管。屬地環(huán)保部門要按隨機抽查制度要求，對“三同時”執(zhí)行情況開展現(xiàn)場核查，對建設(shè)項目運營期環(huán)保要求落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法處罰。
嚴(yán)肅查處項目環(huán)評違法行為。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》完成違法違規(guī)建設(shè)項目清理，加大監(jiān)管力度，堅決遏制新的“未批先建”違法行為，對違法項目嚴(yán)格依法處罰，建立投訴舉報的快速響應(yīng)和公開處理機制。對不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求或已造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的違法項目，責(zé)令恢復(fù)原狀。督促地方政府和部門落實承諾事項。公開曝光查處的典型違法案例，配合有關(guān)部門嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員違法違紀(jì)責(zé)任。
五、開展重大環(huán)境影響預(yù)警
?。ㄊ唬┙㈩A(yù)警體系
建立基于大數(shù)據(jù)的環(huán)境影響預(yù)警體系。完善全國環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)“智慧環(huán)評”綜合監(jiān)管平臺，開發(fā)環(huán)評質(zhì)量校核、分析統(tǒng)計、預(yù)測預(yù)警、信息公開、誠信記錄等功能。研究制定預(yù)警指標(biāo)體系、預(yù)警模型和技術(shù)方法，探索建立環(huán)境數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)以及土地、城市等空間管理數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用機制，實現(xiàn)“三線一單”監(jiān)督性監(jiān)測和預(yù)警。
（十二）開展預(yù)警試點
開展區(qū)域環(huán)境影響預(yù)警試點。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，開展區(qū)域環(huán)境容量匡算和預(yù)警。開展長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響預(yù)警。開展典型重點開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域資源環(huán)境承載預(yù)警試點。開展典型限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域空間紅線預(yù)警。
六、深化政府信息公開
（十三）健全環(huán)評政府信息公開機制
建立以各級環(huán)保部門政府網(wǎng)站為主渠道的環(huán)評政府信息公開機制。全面公開環(huán)評文件、申請受理情況、審查或?qū)徟庖?。公開項目環(huán)評以及環(huán)評機構(gòu)和人員有關(guān)違法違規(guī)及處罰情況，有關(guān)信息納入環(huán)境誠信管理體系，并與銀行、證券、保險、商務(wù)等部門聯(lián)動。定期開展環(huán)評政府信息公開督察工作。
推動相關(guān)政府信息公開。推動地方政府和有關(guān)部門公開區(qū)域污染物削減和其他環(huán)保承諾落實情況，公開規(guī)劃環(huán)評落實情況。推進(jìn)規(guī)劃編制和審批機關(guān)主動開展規(guī)劃環(huán)評信息公開，編制重大敏感規(guī)劃的環(huán)評信息公開預(yù)案。
七、營造公平公開的環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場
?。ㄊ模┮?guī)范環(huán)評市場秩序
推進(jìn)環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場化進(jìn)程。加快完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤，確保2016年年底前全部完成，到期未完成的一律取消資質(zhì)。完成其他事業(yè)單位環(huán)評體制改革，資質(zhì)到期后不予延續(xù)。
健全統(tǒng)一開放的環(huán)評市場。清理地方環(huán)保部門設(shè)置準(zhǔn)入條件、限制外埠環(huán)評機構(gòu)在本地承接環(huán)評業(yè)務(wù)等不當(dāng)管理方式。支持行業(yè)協(xié)會等社會組織加強對環(huán)評機構(gòu)和人員的行業(yè)自律管理。嚴(yán)厲打擊出租、出借資質(zhì)等擾亂市場秩序的違法行為。
?。ㄊ澹娀h(huán)評機構(gòu)和人員管理
嚴(yán)格環(huán)評資質(zhì)管理。完善環(huán)評機構(gòu)工作能力、人員專業(yè)結(jié)構(gòu)等準(zhǔn)入要求，改革環(huán)評工程師職業(yè)資格管理，研究提出以強化環(huán)評文件質(zhì)量為重點的環(huán)評機構(gòu)準(zhǔn)入條件。支持環(huán)評機構(gòu)做大做強，走專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展道路。建立健全退出機制，完善環(huán)評機構(gòu)隨機抽查制度和省級環(huán)保部門年度檢查制度。強化質(zhì)量監(jiān)管，對環(huán)評文件質(zhì)量低劣的，實行環(huán)評機構(gòu)和人員雙重責(zé)任追究。
加強誠信體系建設(shè)。制定《全國環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師誠信管理辦法》。在“智慧環(huán)評”綜合監(jiān)管平臺中建立全國統(tǒng)一的環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師誠信管理系統(tǒng)，將各級環(huán)保部門監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)評機構(gòu)及人員違法違規(guī)行為和處罰情況及時納入誠信記錄，并向社會公開。對在多地出現(xiàn)不良誠信記錄的環(huán)評機構(gòu)和人員，限制或禁止從業(yè)范圍從當(dāng)?shù)財U(kuò)大至全國。
八、夯實技術(shù)支撐
?。ㄊ﹥?yōu)化技術(shù)導(dǎo)則體系
加強環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則體系頂層設(shè)計。建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的源強、要素、專題技術(shù)導(dǎo)則體系。修訂《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》。建立技術(shù)導(dǎo)則實施效果評估與反饋機制，定期對現(xiàn)行技術(shù)導(dǎo)則的適用性、有效性、可操作性進(jìn)行跟蹤評估，并開展?jié)L動修訂。
?。ㄊ撸┘訌娂夹g(shù)評估隊伍建設(shè)
發(fā)揮技術(shù)評估重要作用。編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目應(yīng)開展技術(shù)評估。加強環(huán)評專家隊伍建設(shè)，實現(xiàn)國家和地方專家?guī)旃蚕怼８倪M(jìn)技術(shù)評估方式、方法，完善專家隨機抽取機制，建立專家信用檔案。將技術(shù)評估相關(guān)事項納入政府購買服務(wù)范圍。
?。ㄊ耍┘哟蠡A(chǔ)性科研力度
加強環(huán)評重大宏觀政策、基礎(chǔ)理論及技術(shù)方法研究。強化國家環(huán)評重點實驗室能力建設(shè)。開展環(huán)境影響評價模型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展涉及改善環(huán)境質(zhì)量的環(huán)評基礎(chǔ)性問題及關(guān)鍵技術(shù)研究。加強環(huán)評領(lǐng)域前沿科學(xué)國際合作研究。引進(jìn)國際先進(jìn)環(huán)評技術(shù)方法并開展本地化應(yīng)用。
廣泛動員社會科研力量參與環(huán)評研究。強化人才培養(yǎng)機制，打造具有創(chuàng)新力和影響力的環(huán)評科研團(tuán)隊。聯(lián)合技術(shù)能力強、研究基礎(chǔ)好的高校和科研院所，建立國家環(huán)評技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新平臺，全面推進(jìn)環(huán)評技術(shù)創(chuàng)新、能力建設(shè)和應(yīng)用示范工作。
來源：國家環(huán)保部
