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《山東省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）于2016年7月22日，經(jīng)省第十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過，并于同年11月1日起施行?！稐l例》是在《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》修改后，緊密結(jié)合山東實(shí)際制定的，亮點(diǎn)和突破的地方主要有以下幾個(gè)方面。
一是核心突出。《條例》自始至終貫穿了改善大氣環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心。所有的制度設(shè)計(jì)，所有的管理規(guī)范，所有的考核監(jiān)督，所有的信息公開，所有的制裁措施，無一不圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心。
二是職責(zé)明確。根據(jù)《大氣污染防治法》、國務(wù)院“大氣十條”的有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際情況，對(duì)政府和部門職責(zé)予以明確。特別是進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的大氣污染防治責(zé)任。
三是問題導(dǎo)向。針對(duì)我省大氣污染防治工作中存在的突出問題，規(guī)定了一系列的監(jiān)督管理制度。例如規(guī)定了相鄰地區(qū)環(huán)評(píng)征求意見制度、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、約談、暫停審批和掛牌督辦制度以及錯(cuò)峰生產(chǎn)制度，也將我省首創(chuàng)的大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度以法規(guī)的形式確定下來。
四是重點(diǎn)細(xì)化。分章節(jié)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)和其他污染防治措施，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范。在燃煤污染防治方面，特別提出了超低排放改造要求。在工業(yè)及相關(guān)污染防治方面，重點(diǎn)提出了重污染企業(yè)改造搬遷、揮發(fā)性有機(jī)物管控和無組織排放管理的規(guī)定。在機(jī)動(dòng)車污染防治方面，提出了減少機(jī)動(dòng)車排氣污染的系列措施。在揚(yáng)塵污染防治方面，強(qiáng)化了對(duì)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、大型建設(shè)工程揚(yáng)塵、堆場(chǎng)料場(chǎng)揚(yáng)塵等防治措施。在農(nóng)業(yè)和其他污染防治方面，提出了秸稈禁燒、樹枝落葉禁燒、餐飲油煙的污染防治、露天燒烤防治的制度措施。對(duì)需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊的惡臭污染防治作出了具體明確的規(guī)定。
五是罰則嚴(yán)厲。利用三條的篇幅規(guī)定了執(zhí)法主體的法律責(zé)任，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)必?fù)?dān)責(zé)的精神；針對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及有關(guān)個(gè)人的違法行為，都規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的授權(quán)，在國家法律的基礎(chǔ)上，增加了未批先建、高空拋撒施工垃圾等行為適用按日連續(xù)處罰的情形；對(duì)違法行為的民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任追究作了銜接性規(guī)定。從法律責(zé)任看，《條例》可以稱得上我省“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。
來源：山東環(huán)境
