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國(guó)環(huán)規(guī)大氣[2016]2號(hào) | |||
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、公安廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），各計(jì)劃單列市、省會(huì)城市環(huán)境保護(hù)局、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）：
為貫徹落實(shí)2015年8月29日全國(guó)人大常委會(huì)修訂后的《大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《大氣法》），進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)，推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，加快提升機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理水平，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣法》，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的要求，以降低機(jī)動(dòng)車污染排放水平、改善環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開；嚴(yán)格規(guī)范新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和在用車排放檢驗(yàn)，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)；嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)高排放車輛的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，促進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化。
二、有效銜接機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)和安全技術(shù)檢驗(yàn)制度
（一）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度。環(huán)境保護(hù)部門依照《大氣法》建立并規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，并將排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和電子檢驗(yàn)報(bào)告上傳環(huán)保部門，出具由環(huán)保部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗(yàn)報(bào)告。環(huán)保部門不再核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將排放檢驗(yàn)合格報(bào)告拍照后，通過(guò)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門，對(duì)未經(jīng)定期排放檢驗(yàn)合格的機(jī)動(dòng)車，不予出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。公安交管部門對(duì)無(wú)定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的機(jī)動(dòng)車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
（二）優(yōu)化機(jī)動(dòng)車排放和安全技術(shù)檢驗(yàn)流程。環(huán)境保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)空間布局優(yōu)化、合理有序發(fā)展。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)在同一地點(diǎn)，整合優(yōu)化檢驗(yàn)流程、共享檢驗(yàn)信息，提供一站式便民服務(wù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗(yàn)費(fèi)用，在業(yè)務(wù)大廳明顯位置公示收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并在收費(fèi)憑證上分別注明安全技術(shù)檢驗(yàn)和排放檢驗(yàn)收費(fèi)金額。純電動(dòng)汽車免于尾氣排放檢驗(yàn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)排放檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)核查。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)周期應(yīng)與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期一致，免于安全檢驗(yàn)上線檢測(cè)的車輛不進(jìn)行排放檢驗(yàn)。環(huán)保部門要加快推進(jìn)與機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、公安交管部門信息聯(lián)網(wǎng)，建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息核查機(jī)制。
?。ㄋ模┩菩袡C(jī)動(dòng)車排放異地檢驗(yàn)。地市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車所有人可以自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，不得以城區(qū)、郊區(qū)、縣市劃分檢驗(yàn)區(qū)域或者指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。推行機(jī)動(dòng)車異地檢驗(yàn)，在全省（區(qū)、市）范圍內(nèi)異地檢驗(yàn)，無(wú)需辦理委托手續(xù)。試行機(jī)動(dòng)車跨?。▍^(qū)、市）異地檢驗(yàn)，在已實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的省份，允許機(jī)動(dòng)車所有人在車輛所在地進(jìn)行檢驗(yàn)（黃標(biāo)車除外）。
（五）大力推行便民檢驗(yàn)服務(wù)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)微信或短信平臺(tái)、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，開展預(yù)約檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，開設(shè)專門的預(yù)約檢驗(yàn)通道、窗口，做到隨到隨檢。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)指示標(biāo)志、辦事流程指南、大廳服務(wù)設(shè)施，設(shè)置引導(dǎo)指示標(biāo)志，公示業(yè)務(wù)流程，增加免費(fèi)導(dǎo)辦人員，維護(hù)良好檢測(cè)秩序，杜絕非法中介擾民行為。各地環(huán)保部門要通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公布本地機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱、地址、咨詢電話等相關(guān)信息，方便群眾就近驗(yàn)車。
三、加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督管理
?。┘涌焯蕴S標(biāo)車和老舊車。各地環(huán)保部門要提請(qǐng)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)黃標(biāo)車和老舊車提前報(bào)廢更新政策措施，加大對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的黃標(biāo)車和老舊車污染排放的監(jiān)督管理力度，確保完成國(guó)家確定的年度淘汰工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2017年底前基本淘汰黃標(biāo)車。研究制定便民服務(wù)措施，采取提前告知、簡(jiǎn)化流程、開辟綠色通道等措施，方便車主淘汰黃標(biāo)車和老舊車。
?。ㄆ撸?qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督抽測(cè)工作。環(huán)保部門要在車輛集中停放地、維修地重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車、公交車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)車、旅游車等車輛的監(jiān)督抽測(cè)工作。公安交管部門在不影響正常通行的情況下，要支持配合環(huán)保部門采用遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)監(jiān)督抽測(cè)不合格的車輛，環(huán)保部門要通知車主予以改正并復(fù)檢，及時(shí)公開逾期不復(fù)檢車輛的車牌、車型等信息。公安交管部門要依法查處無(wú)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為。
?。ò耍﹪?yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定的，一律按要求報(bào)廢。各地公安交管部門要嚴(yán)格查處報(bào)廢車輛上路行駛違法行為。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期不辦理注銷登記的機(jī)動(dòng)車，公安交管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢。
四、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
?。ň牛?qiáng)化新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部不再對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)。新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證），使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行排放檢驗(yàn)，與環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并在2016年底前實(shí)現(xiàn)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息實(shí)時(shí)傳送。
（十）推進(jìn)在用車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化聯(lián)網(wǎng)。省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按照《大氣法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在用車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行委托，對(duì)機(jī)構(gòu)數(shù)量和布局不再控制。在用車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)氐丶?jí)城市環(huán)保部門主動(dòng)提交通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）、設(shè)備依法檢定合格的相關(guān)材料，地級(jí)城市環(huán)保部門對(duì)符合環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)規(guī)范等要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)予聯(lián)網(wǎng)，并公開已聯(lián)網(wǎng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。環(huán)保部門可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查排放檢驗(yàn)過(guò)程、審查原始檢驗(yàn)記錄或報(bào)告等資料、審核年度工作報(bào)告、組織檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等方式加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)能力有效維持以及管理體系有效性的監(jiān)管，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公開查處結(jié)果）的監(jiān)管方式，依法嚴(yán)肅查處違法的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
?。ㄊ?qiáng)化排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《大氣法》要求通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證），使用經(jīng)依法檢定或校準(zhǔn)合格的設(shè)備，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任倒查。排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)受檢車輛的污染控制裝置進(jìn)行查驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛及重型柴油車環(huán)保配置查驗(yàn)。對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門暫停網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和檢驗(yàn)報(bào)告打印功能，并依照《大氣法》有關(guān)條款予以處罰；違反資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)規(guī)定的，認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門依據(jù)資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)規(guī)定對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書。省市環(huán)保部門應(yīng)將在用車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)守法情況納入企業(yè)征信系統(tǒng)，并將有關(guān)情況向社會(huì)公開。
?。ㄊ┘訌?qiáng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。各地環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，核查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)異常情況，分析查找原因。對(duì)于排放檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的排放超標(biāo)數(shù)量大、比例偏高的車型，地級(jí)城市環(huán)保部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)視具體情況啟動(dòng)調(diào)查機(jī)制，確認(rèn)該車型新生產(chǎn)車輛是否超標(biāo)排放，依法進(jìn)行處理，并報(bào)告環(huán)境保護(hù)部。
（十四）嚴(yán)格執(zhí)行政府部門不準(zhǔn)經(jīng)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等企業(yè)的規(guī)定。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，全面推進(jìn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)等規(guī)定。環(huán)保部門及其所屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體一律不得開辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。對(duì)已經(jīng)開辦、參與或者變相參與經(jīng)營(yíng)的，要立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。
五、加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力和隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高機(jī)動(dòng)車污染防治能力和水平。各省、自治區(qū)、直轄市以及大氣污染防治重點(diǎn)城市環(huán)保部門，應(yīng)按照《全國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步提高機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能。
（十六）加快推進(jìn)全國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)。各地環(huán)保部門要加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)度，對(duì)在用車排放檢驗(yàn)實(shí)施在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、及時(shí)分析處理。2016年底前，各排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域要率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。2017年底前，建成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，此前與本文件規(guī)定不符的以本文件為準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理規(guī)定〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕38號(hào)）同時(shí)廢止。
環(huán)境保護(hù)部
公安部
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
2016年7月21日
抄送：有關(guān)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年7月25日印發(fā)
來(lái)源：國(guó)家環(huán)保部
