8月31日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議舉行分組會(huì)議,審議了海洋環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)。很多常委會(huì)組成人員建議,進(jìn)一步細(xì)化完善海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
呂薇委員說(shuō),修正案草案第二十四條規(guī)定,“國(guó)家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”,并且要求“實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)”,但對(duì)于“如何進(jìn)行補(bǔ)償”這一問(wèn)題沒(méi)有表述,建議補(bǔ)充完善,明確應(yīng)該遵循國(guó)家哪些規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
“2014年中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)公報(bào)顯示,我國(guó)近岸局部海域污染嚴(yán)重,生態(tài)已受到嚴(yán)重破壞?,F(xiàn)在不僅要防止產(chǎn)生新的破壞,還要加大修復(fù)力度,否則生態(tài)將進(jìn)一步惡化?!眲⒄瘑T建議在修正案草案第二十四條中再增加一款,即“對(duì)受到破壞的重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū),國(guó)家制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,采取生態(tài)修復(fù)措施”。
還有常委會(huì)組成人員指出,百川歸海,陸源的污染通過(guò)江河匯入海洋,海洋是大部分陸源污染的最終歸宿。據(jù)專家估計(jì),海洋污染物80%以上來(lái)自陸源。因此,海洋環(huán)境保護(hù)和污染治理要堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌的思路,不能僅就海洋談海洋環(huán)境保護(hù)。
此外,朱靜芝委員說(shuō),此次修正案草案的一大亮點(diǎn)是加大污染處罰力度,但第九十一條過(guò)于寬泛,如規(guī)定中出現(xiàn)的“一般”“較大”“特別重大”“嚴(yán)重”等海洋環(huán)境污染事故的情形,應(yīng)進(jìn)一步明確。
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