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    近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門遵照執(zhí)行。

　　《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》全文如下：

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)，健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于市、縣（市、區(qū)）黨委和政府及其有關(guān)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，省直有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員；上列工作部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　上列工作部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和有執(zhí)法管理權(quán)的直屬事業(yè)單位，以及其他在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域負(fù)有職責(zé)、行使權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

　　第三條 市、縣（市、區(qū)）黨委和政府對本地生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　省直有關(guān)工作部門、市、縣（市、區(qū)）黨委和政府的有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作由市、縣（市、區(qū)）黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)。

　　第二章 追責(zé)對象和情形

　　第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵵醒牒褪∥?、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；因決策失誤造成重大環(huán)境污染，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響或者不可恢復(fù)利用的；

　?。ǘ┳鞒龅臎Q策與生態(tài)環(huán)境和資源方面法律、法規(guī)以及上級有關(guān)政策相違背的；

　　（三）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策或者開發(fā)建設(shè)造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄋ模┳鞒龅臎Q策嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)、土地（林地）、海洋、能源、農(nóng)業(yè)、水資源等生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的；

　　（五）違反產(chǎn)業(yè)政策，引進(jìn)高污染、高耗能、高耗水建設(shè)項目造成嚴(yán)重后果的；

　?。┑胤胶筒块T之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄆ撸┍镜匕l(fā)生主要領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)范圍內(nèi)的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件處置不力的；

　?。ò耍┎话凑找?guī)定加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，或者擅自變更飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍，造成嚴(yán)重后果的；

　　（九）不按照規(guī)定加強(qiáng)地下水保護(hù)，造成任期內(nèi)區(qū)域地下水水位明顯下降、含水層枯竭、海水倒灌、超采區(qū)面積明顯擴(kuò)大等嚴(yán)重后果的；

　　（十）對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護(hù)督察整改要求執(zhí)行不力的；

　　（十一）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

　　有上述情形的，在追究相關(guān)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時，對其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲甘埂⑹谝饣蛘叻湃畏止懿块T對不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

　　（二）對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；

　?。ㄈ┪凑_履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未及時停業(yè)、關(guān)閉的；

　　（四）對嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的；

　　（五）對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)不力，造成嚴(yán)重后果的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

　　第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲贫ǖ囊?guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

　?。ǘ┡鷾?zhǔn)開發(fā)利用規(guī)劃或者進(jìn)行項目審批（核準(zhǔn)、備案）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的；

　　（三）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)不力，不按照規(guī)定對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的；

　?。ㄋ模┞男新氊?zé)不力，導(dǎo)致按照國家、省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費資源的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品未及時淘汰的；

　　（五）對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題，不按照規(guī)定及時查處的；

　?。┎话凑找?guī)定報告、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

　　（七）對應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀(jì)違法案件線索，不按照規(guī)定移送或者故意出具虛假材料的；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

　　有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時，對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

　　（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

　?。ǘ┌涌v容破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，充當(dāng)被檢查對象保護(hù)傘的；

　　（三）干預(yù)司法活動，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

　?。ㄋ模└深A(yù)、插手建設(shè)項目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項目得以審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

　　（五）指使、授意或者放任有關(guān)部門和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面統(tǒng)計、調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

　　第三章 問題調(diào)查與材料移交

　　第十條 在下列工作中，發(fā)現(xiàn)本細(xì)則規(guī)定的涉及生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)當(dāng)追責(zé)情形的，各級政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門應(yīng)當(dāng)啟動調(diào)查程序：

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