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◆本報(bào)記者劉瀟藝
對(duì)北京、上海等大型城市來說，市區(qū)機(jī)動(dòng)車密度大、活動(dòng)強(qiáng)度高，污染物在低空排放，機(jī)動(dòng)車排放成為其主要污染源。大城市機(jī)動(dòng)車污染該怎么治理？要注意哪些問題？在本次研討會(huì)上，機(jī)動(dòng)車污染防治專業(yè)委員會(huì)專家方茂東給出了他的看法。
淘汰老舊車輛，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法
問：做好機(jī)動(dòng)車污染物排放控制，應(yīng)該從哪些方面下功夫？
答：首先，重點(diǎn)是在用車的年檢和老舊車的淘汰。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016年中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》，按照排放標(biāo)準(zhǔn)的分類核算，占汽車保有量1.6%的國(guó)一及以前排放標(biāo)準(zhǔn)老舊汽車，其污染物排放占汽車排放總量的30%以上；而占保有量83.5%的國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放量約為汽車排放總量的35.2%。
所以，如果能淘汰不到20%的國(guó)三以下老舊車輛，汽車污染物總量將顯著減少一半以上；即使不淘汰，加強(qiáng)年檢和維護(hù)保養(yǎng)以及加強(qiáng)對(duì)在用車的管理，也可有效削減這些車輛的排放。
此外，在用車排放治理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，目前不少城市的汽車柴油機(jī)加裝顆粒物捕集器都存在弄虛作假等頑疾。
因此，還要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行新車生產(chǎn)一致性檢查和在用符合性抽查，防止不達(dá)標(biāo)新車流入市場(chǎng)，形成新的高污染源。德國(guó)大眾“排放門”事件以及這幾年國(guó)內(nèi)實(shí)施重型車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的曲折過程，都警示政府部門的監(jiān)督、抽查非常必要，我國(guó)特別要防止弄虛作假。值得欣喜的是，《大氣污染防治法》新增了不達(dá)標(biāo)車輛召回和巨額罰款等手段，這有望打擊造假等違法行為。
同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到，機(jī)動(dòng)車排放控制是個(gè)系統(tǒng)工程，配套基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)步也非常重要。比如汽油柴油質(zhì)量的提升，特別是普通柴油和車用柴油的提升，不僅有利于提高汽車使用性能和可靠性，還可以直接降低在用車的污染物排放。再比如優(yōu)化道路規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改善交通擁堵、提高車輛行駛速度，可以直接降低汽車實(shí)際運(yùn)行時(shí)污染物排放。經(jīng)過測(cè)算，車速大于40km/h中高速行駛比20km/h以下低速行駛時(shí)，每公里污染物排放可減少一半以上，HC和CO的排放甚至僅相當(dāng)于后者的1/5。
發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步
問：對(duì)于我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的更迭，有什么看法？
答：機(jī)動(dòng)車排放控制總體來說歐美走在前列，我國(guó)可以汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)漏。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)大城市車輛集中在市區(qū)運(yùn)行、道路擁堵車速低等特點(diǎn)，有實(shí)力有需求的大城市應(yīng)該主動(dòng)探索更有效的排放標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)性的實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。
目前制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)非常多，包括即將實(shí)行的國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)是什么概念？如果所有的機(jī)動(dòng)車都換成國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車，大城市空氣質(zhì)量大部分都可以達(dá)到森林公園水平。原來形象地比喻國(guó)五汽油車已經(jīng)接近于空氣凈化器，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車可以毫不夸張地說就是空氣凈化器。
“排放標(biāo)準(zhǔn)”非常重要，它既是標(biāo)尺又是指揮棒，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要工具。國(guó)內(nèi)外排放標(biāo)準(zhǔn)油耗測(cè)試工況都在不斷演變，有的國(guó)家是增加新工況，大多數(shù)國(guó)家是更新替換舊工況，如歐洲、日本。我國(guó)也一樣，輕型汽車排放測(cè)試工況從早期反映市區(qū)低速的十五工況（ECE工況），到包含城郊高速工況（EUDC）的新工況（NEDC），再到更能反映實(shí)際運(yùn)行情況的全球統(tǒng)一瞬態(tài)工況（WLTC）。
工況的變化將帶動(dòng)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)優(yōu)化調(diào)整，按照接近實(shí)際的工作狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)定的新車，也將使得車主實(shí)際駕駛時(shí)更節(jié)能減排。
“排放標(biāo)準(zhǔn)”包含測(cè)試方法和對(duì)應(yīng)的限值兩部分，就像考試卷和及格線要配套設(shè)定。對(duì)于節(jié)能減排，有時(shí)不僅要給出及格線，甚至要給出優(yōu)、良的評(píng)分線，以引導(dǎo)綠色制造和綠色消費(fèi)。
例如，去年在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指導(dǎo)下我們推出的中國(guó)生態(tài)汽車評(píng)價(jià)規(guī)程（CECAP）自愿性認(rèn)證，就是為了綜合評(píng)價(jià)汽車的排放、油耗、噪聲、車內(nèi)有害物等的優(yōu)良等級(jí)。
政府企業(yè)公眾，三者缺一不可
問：對(duì)于機(jī)動(dòng)車排放控制，政府、企業(yè)怎樣發(fā)揮自己的作用？
答：節(jié)能和環(huán)保是汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩大支柱。到2020年，我國(guó)汽車年產(chǎn)量估計(jì)接近3000萬輛，巨大的保有量帶來的能源需求以及國(guó)家能源安全戰(zhàn)略考慮，必須要不斷降低單車油耗，新車平均油耗水平需達(dá)到5L/100km，甚至2025年要進(jìn)一步降低到4L/100km。這些節(jié)能減排的遠(yuǎn)大目標(biāo)，需要政府、企業(yè)和全社會(huì)共同努力才能實(shí)現(xiàn)。
首先，政府部門的角色很重要。一是要制定好規(guī)則，包括目標(biāo)分解、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的詳細(xì)規(guī)定；二是要嚴(yán)格監(jiān)督、公平公正地實(shí)施。規(guī)則制定再科學(xué)合理，后續(xù)重在落實(shí)和執(zhí)行到位，政府理應(yīng)做好表率。
其次，企業(yè)是達(dá)標(biāo)的主體，要根據(jù)目標(biāo)和自身情況進(jìn)行合理規(guī)劃，確定達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，最重要的當(dāng)然是潛心研究、開發(fā)達(dá)標(biāo)技術(shù)。這通常分為兩個(gè)方向，一是繼續(xù)研究傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能減排技術(shù)，二是開發(fā)新能源汽車。傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能減排技術(shù)主要包括發(fā)動(dòng)機(jī)優(yōu)化改進(jìn)、動(dòng)力總成、整車匹配優(yōu)化、輕量化技術(shù)等。除了擁有技術(shù)，企業(yè)還要確保生產(chǎn)一致性，讓大批量生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車，不論是銷往發(fā)達(dá)地區(qū)的，還是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的都擁有同樣的質(zhì)量和性能。
此外，還需要廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)公眾參與其中。例如年檢，要教育培養(yǎng)公眾自覺對(duì)排放不合格車輛進(jìn)行維護(hù)和更換失效排放控制部件。比如卡車用的柴油和尿素，司機(jī)要按照規(guī)定添加，不能逃避和貪便宜使用劣質(zhì)品。例如OBD報(bào)警，車主要及時(shí)維修保養(yǎng)。
來源：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)
