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國(guó)慶長(zhǎng)假期間，京津冀遭遇重度霧霾襲擾，不少人的出行和生活節(jié)奏被打亂。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，類似的高強(qiáng)度、大范圍霧霾天氣，在接下來(lái)一段時(shí)間還很有可能發(fā)生，甚至可能頻發(fā)。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部9月20日和10月2日凌晨召開(kāi)的兩場(chǎng)空氣質(zhì)量會(huì)商會(huì)的相關(guān)預(yù)測(cè)，今年秋冬季，我國(guó)北方受厄爾尼諾氣候的影響，會(huì)出現(xiàn)非常不利于污染擴(kuò)散的天氣，易造成污染積聚。
天公不作美，唯有加倍努力，早作準(zhǔn)備，提前干預(yù)。
老課題+新問(wèn)題：季節(jié)性污染和厄爾尼諾夾擊
很多人還記得，去年10月之前，空氣質(zhì)量改善情況非常樂(lè)觀，和2014年比較，北京的PM2.5平均濃度降幅超過(guò)了20%。然而，到了當(dāng)年年底，全年的改善率被“吃掉”了近16%，只剩下了5.8%。
根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，每年前8個(gè)月空氣質(zhì)量經(jīng)常穩(wěn)定在較好水平，但一到11月至次年2月，空氣重污染高發(fā)，導(dǎo)致很多地方全年的大氣污染防治目標(biāo)“泡湯”。
秋冬大氣污染防控，屢屢成為最難啃的“硬骨頭”。
數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均超標(biāo)天數(shù)比例為23.3%，重度及以上污染占3.2%，其中發(fā)生在冬季的占67.4%，將近七成。
究其原因，一方面如中國(guó)氣象科學(xué)研究院院士徐祥德所說(shuō)，“由于冬季地表溫度降低，容易形成逆溫，阻礙污染物擴(kuò)散”；另一方面，則是以冬季采暖為主的大氣污染物季節(jié)性排放過(guò)高所致。
因此，雖有數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，京津冀區(qū)域PM2.5的平均濃度為59微克/立方米，同比下降19.2%，已為全年藍(lán)天目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)，但是，大氣污染防治遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到可以松懈的程度，甚至可以說(shuō)任務(wù)更加艱巨。
除了季節(jié)性的污染，令人擔(dān)憂的是，今年尤其不利的氣象條件，也會(huì)給大氣污染防治帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。今年5月以來(lái)，厄爾尼諾發(fā)展持續(xù)加速，對(duì)空氣質(zhì)量的影響也愈加明顯。
此次厄爾尼諾有多強(qiáng)？據(jù)了解，當(dāng)前的厄爾尼諾強(qiáng)度僅弱于1997/1998年厄爾尼諾事件，有可能成為1951年有系統(tǒng)記載以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的厄爾尼諾事件。
老課題與新問(wèn)題交織，破題關(guān)鍵在人為。正如中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合所說(shuō)：“遇到不利的氣象條件，如果排放強(qiáng)度足夠小的話，也不會(huì)發(fā)生重污染?！?/FONT>
基于此，要想有風(fēng)沒(méi)風(fēng)的時(shí)候，空氣質(zhì)量都有良好的狀態(tài)，只有一條路——大量削減污染物排放。
冬病夏治+季節(jié)性減排：提前跟時(shí)間賽跑
今年年初，環(huán)境保護(hù)部制定并啟動(dòng)了霧霾“冬病夏治”措施，重點(diǎn)解決重污染行業(yè)超標(biāo)排放和京津冀等區(qū)域內(nèi)散煤等面源污染突出的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱之為“跟時(shí)間賽跑”。
對(duì)于“冬病夏治”，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧開(kāi)出了六劑藥方：一是修訂重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案，包括統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是抓好重點(diǎn)城市的污染控制，推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造工程。三是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，包括研究實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，實(shí)行季節(jié)性、差異化的排污收費(fèi)。四是解決燃煤的問(wèn)題，最終通過(guò)用電替代煤的直接使用和氣替代煤來(lái)解決問(wèn)題。五是加強(qiáng)面源的污染控制。六是加大投入，保障資金到位。
進(jìn)入10月，“冬病夏治”接近收尾，一系列的減排措施正在發(fā)揮作用。綜合來(lái)看：
京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)統(tǒng)一。京津冀地級(jí)以上城市及河南省、山東省傳輸通道城市，將在今年10月底前實(shí)現(xiàn)重污染天氣應(yīng)對(duì)統(tǒng)一。
各地重點(diǎn)行業(yè)污染減排取得了積極進(jìn)展。目前，京津冀3?。ㄊ校┕餐瓿苫痣姍C(jī)組超低排放改造4265萬(wàn)千瓦，完成燃煤小鍋爐整治5131臺(tái)。
繼水泥行業(yè)之后，鋼鐵行業(yè)也將錯(cuò)峰生產(chǎn)。環(huán)境保護(hù)部將制定相關(guān)政策，將相關(guān)企業(yè)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)行列。
散煤清潔化替代有序推進(jìn)。目前，北京、天津、保定、廊坊主城區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)散煤化。
秸稈焚燒污染防控力度加大。2016年夏季，北京、天津秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)為零。
除了“冬病夏治”，已有經(jīng)驗(yàn)也表明，采取行之有效的季節(jié)性減排措施，針對(duì)不同季節(jié)，對(duì)不同污染源提前采取措施， 也可獲得減排效果。
南京市去年提出“季節(jié)性限產(chǎn)”的概念，對(duì)高污染高排放企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)。
蘭州市將9月20日至來(lái)年3月31日定為冬季大氣污染重點(diǎn)防治時(shí)段，將大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)具體化到冬防期間的每個(gè)月、每一周和每一天。
青島市針對(duì)大氣污染的季節(jié)性特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化冬季燃煤、春秋季揚(yáng)塵、夏季揮發(fā)性有機(jī)物污染管控，持續(xù)減少排放總量。
這些經(jīng)驗(yàn)，都充分考量了大氣污染防治工作季節(jié)性的特點(diǎn)。其治理思想在于早作準(zhǔn)備、提前預(yù)防、對(duì)癥下藥，體現(xiàn)的是環(huán)境治理的精細(xì)化、科學(xué)化。
今年冬季大氣污染“危險(xiǎn)期”即將到來(lái)，現(xiàn)在努力尚為時(shí)未晚，更多的有針對(duì)性的治理措施到了必須發(fā)力之際。(史小靜)
來(lái)源：新華網(wǎng)
