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◆本報(bào)記者周雁凌 季英德 董若義

在山東省樂陵市安起家庭農(nóng)場的600多畝玉米地里，一臺大型玉米莖穗兼收機(jī)來回穿梭。

從摘穗、剝皮到秸稈苞葉粉碎、收集，一畝地僅用10分鐘就能完成作業(yè)，不僅效率高，收獲還格外精細(xì)：玉米穗單獨(dú)收獲，30厘米以下的秸稈打碎還田，30厘米以上的秸稈晾曬之后打包成捆。

看著一捆捆打包好的秸稈，農(nóng)場經(jīng)理王安起有著自己的盤算：現(xiàn)在要是賣，一噸是200元，等到明年清明節(jié)前后再賣，那時(shí)候能到350元左右。

近年來，山東省堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的工作思路，全力構(gòu)建屬地管理、層層負(fù)責(zé)的禁燒體系，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，以禁促用，讓秸稈變廢為寶，成為農(nóng)民不敢燒也舍不得燒的“寶貝”。

今年，中央財(cái)政對山東德州、濱州、臨沂等試點(diǎn)市縣分別給予1000萬元~2000萬元資金支持，促進(jìn)秸稈還田、飼料化、肥料化、能源化等綜合利用。目前，全省實(shí)現(xiàn)玉米秸稈綜合利用面積4200萬畝，利用率達(dá)到90%。

■秸稈禁燒 各有高招

圍繞秸稈焚燒污染防控，山東各地均成立了禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在堅(jiān)持屬地管理的基礎(chǔ)上，建立完善考核機(jī)制，采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方法，高效督查，嚴(yán)格獎懲。

9月26日，濟(jì)南市槐蔭區(qū)委、區(qū)政府對全市今秋秸稈焚燒“第一把火”進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。這是近年來濟(jì)南市秸稈焚燒污染防控工作中首次公開實(shí)名問責(zé)。

為落實(shí)責(zé)任，濟(jì)南市實(shí)行各縣（市）區(qū)、各街鎮(zhèn)“行政一把手”秸稈焚燒污染防控工作負(fù)責(zé)制，層層制定工作方案，逐級簽訂責(zé)任狀，構(gòu)筑起縣區(qū)包街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)包村、村包組、組包片的四級聯(lián)動責(zé)任體系。同時(shí)，成立縣（市）區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急小分隊(duì)，配齊配全滅火工具，全天24小時(shí)深入田塊、主要路段，全方位、全時(shí)段、高頻率、高強(qiáng)度地監(jiān)控檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭快速反應(yīng)，確保在第一時(shí)間及時(shí)化解處理。

今年夏秋兩季，菏澤市采取了市直部門分包縣區(qū)的方式，加強(qiáng)全市農(nóng)作物秸稈禁燒督導(dǎo)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府主體作用，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)。根據(jù)督導(dǎo)方案，對全市發(fā)生“第一把火”或出現(xiàn)兩個(gè)火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人，在電視臺公開曝光并通報(bào)批評；出現(xiàn)4個(gè)火點(diǎn)的，由監(jiān)察部門對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；出現(xiàn)6個(gè)火點(diǎn)的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

濟(jì)寧市嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村秸稈焚燒污染防控主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，合理布局值守點(diǎn)，安排專人日夜蹲守在田間地頭。建立邊界區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，抽調(diào)執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈的違法違規(guī)行為，發(fā)生一起、查處一起、整治一起。對焚燒秸稈造成大氣污染的，按照“大氣污染防治法”，對焚燒責(zé)任人按照上限給予經(jīng)濟(jì)處罰。

棗莊市專門下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，指出全市轄區(qū)范圍內(nèi)均為秸稈禁燒區(qū)，實(shí)行全面禁燒，凡露天焚燒秸稈行為均為違法行為。對于故意焚燒農(nóng)作物秸稈，造成公私財(cái)產(chǎn)損失的，或不聽勸阻，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，視情節(jié)嚴(yán)重程度分別處以警告、5日~15日拘留，并處100元以下罰款。

■資金扶持 多途利用

在嚴(yán)格焚燒秸稈的同時(shí)，山東各級政府積極研究出臺切實(shí)可行的惠農(nóng)政策措施，不斷加大財(cái)政資金扶持力度，加快推動秸稈綜合利用。

今年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部在全國10個(gè)省開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，山東省選取了秸稈產(chǎn)量較大的濱州市濱城區(qū)、曲阜市、泰安市岱岳區(qū)、蘭陵縣、諸城市、成武縣、齊河縣等7個(gè)縣作為試點(diǎn)縣。

其中，齊河縣爭取到中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1000萬元，自籌資金696萬元，大力推廣玉米秸稈粉碎全量還田綜合配套技術(shù)模式，目前已完成秸稈精細(xì)化還田面積10.7萬畝。

受益于財(cái)政資金的大力扶持，濱城區(qū)秸稈綜合利用率從去年的92%提升到今年的接近100%，且收儲體系更加完善，利用途經(jīng)也從以往的秸稈還田等肥料化利用為主，向飼料化、基料化、能源化等領(lǐng)域延伸。

濱州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，以玉米秸稈青貯項(xiàng)目為例，目前，濱城區(qū)玉米市場價(jià)格為7.2元/斤，按每畝地產(chǎn)玉米1000斤算，農(nóng)戶賣玉米可收入720元。但是，玉米收獲需要支取人工費(fèi)、收獲機(jī)械費(fèi)等380元左右。因此，農(nóng)戶賣玉米的實(shí)際收入僅有畝均340元左右。

在財(cái)政資金的扶持下，如今濱城區(qū)新建、改擴(kuò)建秸稈青貯池3.3萬立方米，全年可消耗15萬噸秸稈，占全區(qū)秸稈產(chǎn)量的三成多。農(nóng)戶把玉米秸稈收集后運(yùn)送到牛奶養(yǎng)殖場青貯，按每畝地玉米（帶籽粒）產(chǎn)量3噸算，當(dāng)?shù)睾献魃纾ㄆ髽I(yè)）將給予農(nóng)戶720元。如此一來，農(nóng)戶每畝可多獲得380元錢收益，全區(qū)農(nóng)戶即可收獲1900萬元的“大紅包”。

■找準(zhǔn)出路 變廢為寶

為提升綜合利用效率，山東省大面積推廣玉米籽粒收獲及青貯、秸稈還田打包機(jī)械，今年秋季，全省新增補(bǔ)貼的撿拾打捆機(jī)達(dá)531臺、秸稈粉碎還田機(jī)2576臺。

有了先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，各地推進(jìn)秸稈綜合利用也有了底氣。今年，菏澤市將力爭使適宜機(jī)收地塊全部實(shí)行機(jī)收粉碎還田，大力推進(jìn)秸稈能源化利用，鼓勵(lì)發(fā)展秸稈利用合作組織、中介組織和配套服務(wù)組織。

濟(jì)寧市拿出專項(xiàng)資金，對農(nóng)作物秸稈實(shí)行保底價(jià)收購，并在鎮(zhèn)街劃出了專用存儲倉庫，收購的秸稈直接輸送到造紙場、肥料廠、發(fā)電廠等企業(yè)綜合利用。

位于淄博市桓臺縣的森源秸稈能源開發(fā)公司，每天能“吃掉”上萬噸秸稈?；概_縣起鳳鎮(zhèn)魚一村村民宋開平高興地說：“我這一噸秸稈在這賣180元錢，我種了十五六畝地，就能收入3000多元，這3000多元錢今年種小麥、買肥料就夠了?！?/FONT>