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□ 本報記者 郄建榮
第二輪中央環(huán)境保護督察(以下簡稱中央環(huán)保督察)已經(jīng)全面啟動。截至28日,中央環(huán)保督察5個組共完成了對重慶、武漢、陜西、上海以及廣東5省(市)的進駐,并將進行為期一個月的督察。從本月24日開始至28日,5個督察組分別在重慶、武漢、西安、上海以及廣州召開了啟動會。
值得注意的是,5個省(市)的省(市)委書記以及省(市)長均出現(xiàn)在啟動會上。不僅如此,省(市)委書記還親自做部署動員?！斗ㄖ迫請蟆酚浾邊⒓恿酥醒氕h(huán)保督察組在重慶市以及湖北省召開的啟動會,其中,重慶市委書記孫政才在會上提出,重慶市對督察發(fā)現(xiàn)的問題,要第一時間整改,有的問題還要第一時間銷號。湖北省委書記蔣超良要求,堅決抓好督察發(fā)現(xiàn)問題的立查立改。
就地方黨委、政府一把手齊現(xiàn)身環(huán)保督察啟動會,國家環(huán)境咨詢委員會委員、天津大學法學院院長孫佑海今日在接受《法制日報》記者采訪時說,這個舉動從一個側(cè)面表明,國家抓生態(tài)文明建設(shè),抓綠色發(fā)展已經(jīng)取得一定成效,“最起碼,地方主要領(lǐng)導真的行動起來了?！睂O佑海這樣認為。
不作為亂作為是督察重點
張寶順是中央第五環(huán)保督察組的組長,此次他帶隊進駐重慶市。24日,中央第五督察組在重慶市召開啟動會。張寶順在啟動會上說,中央第五環(huán)境保護督察組這次進駐重慶市,重點是督察重慶市委、市政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任情況。他強調(diào),在督察中將堅持問題導向,重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。
據(jù)《法制日報》記者了解,從啟動中央環(huán)保督察開始,每一輪督察的任務基本是一致的。
五省市書記親自做動員部署
中央環(huán)保督察組在五省(市)召開的啟動會,重慶市委書記孫政才、市長黃奇帆；湖北省委書記蔣超良、省長王曉東；陜西省委書記婁勤儉、省長胡和平；上海市委書記韓正、市長楊雄；廣東省委書記胡春華、省長朱小丹均出席了啟動會。
值得注意的是,在啟動會上,五省(市)書記分別就如何配合中央環(huán)保督察做了動員。
重慶市委書記孫政才在動員會上提出,要堅決按照環(huán)境保護督察進駐工作安排,做好情況匯報、資料提供、條件保障、督察整改等各項工作,確保督察工作順利推進,取得實效。同時,要以環(huán)境保護督察為契機,抓好問題排查、整改落實,著力完善生態(tài)環(huán)保工作長效機制,以最堅決的態(tài)度、最嚴格的制度、最有力的措施,推動我市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)邁上新臺階,以實際行動向中央交出一份負責任的答卷。
孫政才要求,重慶相關(guān)人員要如實匯報,對工作中存在問題不得推諉,對督察發(fā)現(xiàn)的問題,第一時間整改,有的問題還要第一時間銷號。
蔣超良則提出,堅決按照環(huán)保督察進駐工作安排,做好情況匯報、資料提供、條件保障等各項工作,全力配合督察工作,確保督察工作順利推進,取得實效。堅決抓好督察發(fā)現(xiàn)問題的立查立改。
婁勤儉對陜西省提出的要求是,用好中央環(huán)境保護督察這一難得機遇,深化環(huán)境突出問題的整改。
韓正指出,開展環(huán)境保護督察工作,是黨中央、國務院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重要部署,目的是按照黨政同責、一崗雙責的要求,督促落實各級黨委政府環(huán)保責任,切實推進生態(tài)文明建設(shè)。他要求,解決好人民群眾反映突出的環(huán)境問題。
胡春華要求廣東省實事求是匯報廣東推進環(huán)境保護工作情況,實事求是反映環(huán)境保護工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,標本兼治抓好督察發(fā)現(xiàn)問題的整改。
督察組將邊督察邊移交問題
《法制日報》記者在重慶市以及湖北省的啟動會上獲悉,身兼中央第三、第四以及第五環(huán)保督察組副組長的翟青在啟動會上也作了講話。
翟青提出,中央環(huán)保督察組將按照環(huán)境保護督察方案要求,堅持邊督察邊移交邊督辦,把地方來電來信舉報的問題轉(zhuǎn)地方處理,推動被督察地方及時解決突出環(huán)境問題。
他提出,中央環(huán)保督察組移交移送的問題,能現(xiàn)在解決的馬上解決,一時解決不了的,要提出整改時間,明確整改責任單位,“以解決實際問題來推進環(huán)境質(zhì)量改善。”翟青說,對于移交移送的問題,督察組將在進駐期間的適當時間到現(xiàn)場了解處理情況。
據(jù)翟青介紹,中央環(huán)保督察組進駐期間,每天會將群眾的信訪舉報、電話舉報轉(zhuǎn)交地方處理。他提出,地方要及時組織查處,并將查處情況包括處理結(jié)果向社會公開,以回應社會關(guān)切和群眾期待。
按照督察組要求,公開內(nèi)容包括交辦問題數(shù)量、基本情況、調(diào)查核實情況、處理結(jié)果等。“每一個問題要按舉報情況,查處情況,屬實情況,整改落實情況,責任追究情況等每天進行公示?！钡郧嗾f,重慶市環(huán)保局網(wǎng)站要每天匯總情況向社會公開。
同時,五省(區(qū))還公開了舉報電話。五省(市)透露,督察組將在每天早8:00至晚20:00受理與環(huán)境保護有關(guān)的舉報電話。
專家認為高層重視傳遞出積極信號
就被督察地區(qū)黨委、政府一把手齊現(xiàn)身啟動會,且省(市)委書記親自作動員報告,孫佑海給予非常積極的評價。
他認為,地方黨委、政府高度重視中央環(huán)保督察從一個側(cè)面表明,我們國家抓生態(tài)文明建設(shè)、抓綠色發(fā)展,抓貫徹五大理念已經(jīng)取得一定成效。“地方主要領(lǐng)導思想上高度重視了,真的動起來了,這就是一個十分積極的跡象?！?BR> 孫佑海告訴《法制日報》記者,開展中央環(huán)保督察,證明我國國家治理方式有了重要轉(zhuǎn)變,開始按照法治思維、法治方式來治理國家,“僅制定一些法律條文還不行,還要通過依法督察的辦法來保證中央決策、國家法律得到貫徹執(zhí)行?！睂O佑海說。
在他看來,中央環(huán)保督察組通過到地方查實情,聽實話,了解真實情況,“中央決策和國家法律的部署落實情況也就很清楚了?！睂O佑海說,中央通過派駐環(huán)保督察組,可以讓地方同志感到,中央抓環(huán)境保護的決心是堅定的,態(tài)度是認真的,他們把這種精神傳導給地方,不要讓一些地方存有什么幻想。
孫佑海告訴《法制日報》記者,中央環(huán)保督察還有一個突出特點就是“督察效果的傳導性,你到一個地方去進行督察,把督察成果通過媒體報道,產(chǎn)生一種傳導、放大的效應,向全國黨政干部傳遞出黨政同責,違法違規(guī)要被追責,領(lǐng)導干部也要擔責的決心”。孫佑海說,當前我國正處于建設(shè)生態(tài)文明,實施綠色發(fā)展的關(guān)鍵時期,通過中央環(huán)保督察工作,有利于中央各項重要環(huán)保決策的部署和實施,加快解決地方突出環(huán)境問題,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；同時也有利于全面推動地方各級黨政領(lǐng)導干部強化環(huán)保主體責任意識,這對推動全國生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)綠色發(fā)展,將環(huán)保真正融入“五位一體”的總體格局,意義十分重大。
來源：法制日報
