歡迎訪問(wèn)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
◆本報(bào)記者周雁凌 季英德 王學(xué)鵬
“您好，我們是山東省棗莊市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員，現(xiàn)對(duì)你廠進(jìn)行檢查，請(qǐng)予配合?！痹跒H焦集團(tuán)薛城能源有限公司門(mén)前，兩名環(huán)境執(zhí)法人員打開(kāi)執(zhí)法記錄儀，向門(mén)衛(wèi)出示執(zhí)法證，說(shuō)明來(lái)意后隨即進(jìn)廠……
山東省環(huán)保廳近日召開(kāi)全省“環(huán)境執(zhí)法大練兵”現(xiàn)場(chǎng)觀摩視頻會(huì)議，省、市、縣三級(jí)環(huán)境執(zhí)法人員4300余人，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)共同觀看化工、焦化、污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法短片。
山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)姚云輝在會(huì)上指出：“全省環(huán)保系統(tǒng)要理清環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，借勢(shì)發(fā)力，運(yùn)用好執(zhí)法大練兵這個(gè)平臺(tái)，將大練兵工作與日常工作、與落實(shí)年度環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管要點(diǎn)、與迎接中央環(huán)保督察工作相結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展?！?/FONT>
實(shí)戰(zhàn)練兵，提高執(zhí)法水平和工作效率
按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署，山東省自今年9月開(kāi)始在全省環(huán)保系統(tǒng)組織開(kāi)展“環(huán)境執(zhí)法大練兵”活動(dòng)。山東省環(huán)保廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《山東省“環(huán)境執(zhí)法大練兵”方案》，并成立了由廳長(zhǎng)王安德任組長(zhǎng)，廳有關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的大練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起工作機(jī)制，明確了職責(zé)分工。
大練兵活動(dòng)內(nèi)容包括：嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法工作，通過(guò)完善工作制度和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化；加大對(duì)環(huán)境違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為；牢固樹(shù)立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的理念，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益；注重提升執(zhí)法人員工作能力，培養(yǎng)基層執(zhí)法人員熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)，熟悉環(huán)境執(zhí)法程序和各類(lèi)文書(shū)制作，規(guī)范運(yùn)用環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，提高執(zhí)法水平和工作效率。
山東省環(huán)保廳要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)把大練兵作為環(huán)境執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，發(fā)動(dòng)各級(jí)所有在崗環(huán)境執(zhí)法人員參與，全面營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍，調(diào)動(dòng)各級(jí)環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)、研究執(zhí)法技能、提高個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法能力的積極性和主動(dòng)性，將大練兵充分融合到污染源日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)或媒體反映環(huán)境違法案件查處等當(dāng)前執(zhí)法工作中，通過(guò)依法、嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)練兵目標(biāo)。
記者從山東省制定的《環(huán)境執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體評(píng)選細(xì)則》上看到，除了環(huán)境保護(hù)部設(shè)定的評(píng)選指標(biāo)外，還增加了“環(huán)境監(jiān)察技術(shù)比武”“環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩活動(dòng)”和“移動(dòng)執(zhí)法建設(shè)”3項(xiàng)參考指標(biāo)，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)指標(biāo)、一票否決指標(biāo)以及發(fā)表文章數(shù)量評(píng)比后，以此3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步比較。
山東環(huán)保廳還在官方網(wǎng)站“山東環(huán)境”顯著位置開(kāi)設(shè)了“環(huán)境執(zhí)法大練兵”窗口，建立活動(dòng)聯(lián)絡(luò)微信群，并充分利用信息簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊等渠道，及時(shí)調(diào)度、總結(jié)活動(dòng)進(jìn)展情況，加大大練兵活動(dòng)宣傳力度。
對(duì)大練兵期間各地執(zhí)法工作的數(shù)量、質(zhì)量和成效，山東省環(huán)保廳將對(duì)各地活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。
精準(zhǔn)練兵，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩
為提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查規(guī)范化水平，山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織各市選取焦化、鋼鐵、燃煤電廠、精細(xì)化工、污水處理廠等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩活動(dòng)，編制污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查操作規(guī)范并拍攝現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩片。
通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查，查找水、氣、固廢等各類(lèi)產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)；對(duì)照產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)檢查污染物收集及處理設(shè)施，摸清處理能力和實(shí)際處理量；掌握各類(lèi)污染物實(shí)際排放情況，了解污染因子是否能夠達(dá)標(biāo)，固廢貯存場(chǎng)所是否規(guī)范，轉(zhuǎn)移處置是否符合要求等。在此基礎(chǔ)上，固化現(xiàn)場(chǎng)檢查工作流程，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)檢查要點(diǎn)。
山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)齊鑫山告訴記者：“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩片具有形象化和通俗易懂的特點(diǎn)，生產(chǎn)工藝、控制參數(shù)、排污節(jié)點(diǎn)、治理工藝及運(yùn)行要求一目了然，屬于手把手現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，也是提高環(huán)境監(jiān)察職業(yè)化水平的有效方式。”
在大練兵活動(dòng)中，山東省17市環(huán)保部門(mén)突出地方特色，結(jié)合污染源日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查等當(dāng)前執(zhí)法工作，以學(xué)助練，以查促練，切實(shí)提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。
棗莊市環(huán)保局堅(jiān)持每周一開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察講堂、執(zhí)法案例剖析會(huì)和技術(shù)交流會(huì)，定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)排污特點(diǎn)、污水廢氣處理工藝流程等業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)執(zhí)法人員全方位、立體化鍛煉，不斷提高執(zhí)法水平和工作效率。
泰安市環(huán)保局著力加強(qiáng)與司法部門(mén)的執(zhí)法配合，與公安部門(mén)在市環(huán)保局設(shè)立了“公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法辦公室，將環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控接入公安部門(mén)信息系統(tǒng)，完善了聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、案件移送等多項(xiàng)制度。同時(shí)，與泰安市人民檢察院就加大環(huán)境犯罪打擊力度達(dá)成共識(shí)，有效實(shí)現(xiàn)了環(huán)保公安信息共享、行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。
同時(shí)，泰山區(qū)環(huán)保局將無(wú)人機(jī)操作列入了“環(huán)境執(zhí)法大練兵”的活動(dòng)科目，充分運(yùn)用技術(shù)監(jiān)控手段提升執(zhí)法效率，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。
青島市組織開(kāi)展了“大練兵夜查月”、“國(guó)慶節(jié)假日?qǐng)?zhí)法大練兵”、突出環(huán)境問(wèn)題集中檢查和“貫徹《山東省大氣污染防治條例》執(zhí)法宣傳周”等一系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員2460人（次），現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)3200家（次），取締“十小”企業(yè)32家，查處環(huán)境違法行為187起，立案處罰1283.3萬(wàn)元，罰款額較去年同期翻了近一番。
齊鑫山對(duì)記者說(shuō)：“大練兵活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省已出動(dòng)執(zhí)法人員3.1萬(wàn)余人（次），檢查企業(yè)1.47萬(wàn)家（次），立案處罰890余件，罰款金額4200余萬(wàn)元，停產(chǎn)治理企業(yè)160余家，取締‘土小’企業(yè)750余家，向公安等部門(mén)移交移送案件60余件，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大?！?/FONT>
借勢(shì)發(fā)力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為
結(jié)合“環(huán)境執(zhí)法大練兵”活動(dòng)，山東省環(huán)保廳要求強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)工作。加快違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓，對(duì)于逾期完不成清理整頓任務(wù)的項(xiàng)目，按照省政府《關(guān)于印發(fā)山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案的通知》要求，由當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)。對(duì)完成清理整頓的項(xiàng)目，要持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)管，防止再次出現(xiàn)違規(guī)。
山東省環(huán)保廳要求，積極推進(jìn)“十小”企業(yè)取締，抽調(diào)管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等精干人員，全面做好排查、取締、驗(yàn)收和取締建檔工作。
同時(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程規(guī)范化管理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊摸清危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物底數(shù)，盡快提升危廢處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等的協(xié)作配合，不斷完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，保持對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
山東省將進(jìn)一步完善污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，建立污染源動(dòng)態(tài)編碼清單，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新；強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，建立基于網(wǎng)格的污染源清單，落實(shí)好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行中的巡查、報(bào)告、處置、溝通、督察等工作機(jī)制，確保各級(jí)網(wǎng)格有效協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行。
山東省還將持續(xù)打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放作為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)；繼續(xù)深化環(huán)境信息公開(kāi)，加大典型案件公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)行政處罰信息、超標(biāo)企業(yè)名單及處理情況、行政處罰文書(shū)等，充分發(fā)揮典型案件的震懾力。
來(lái)源：山東環(huán)境
