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| 京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)合實(shí)施高級(jí)別預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣 |
環(huán)境保護(hù)部緊急部署，于11月29日晚提前函告北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府，提示各地按照預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別重污染天氣預(yù)警，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部派出4個(gè)督查組，分赴河北、山東省等地開展督查，重點(diǎn)督查地方政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和落實(shí)情況，地方“土小”企業(yè)排查情況，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放及應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。
督查發(fā)現(xiàn)，各地積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)采取措施，大幅削減污染物排放，一定程度上減輕了重污染強(qiáng)度，緩解了對(duì)人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響。
一是聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一發(fā)布空氣重污染預(yù)警。按照環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的影響范圍和預(yù)警提示信息，京津冀及周邊地區(qū)有60個(gè)城市統(tǒng)一啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，首次實(shí)現(xiàn)了區(qū)域高級(jí)別、大范圍預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。其中，河北省石家莊、保定、廊坊、邢臺(tái)、衡水、邯鄲、定州、辛集市，山西省臨汾市等9個(gè)城市啟動(dòng)了紅色預(yù)警措施；北京市，天津市，河北省唐山、滄州市，河南省安陽(yáng)、平頂山、鶴壁、開封、新鄉(xiāng)、焦作、滑縣、長(zhǎng)垣市，山西省太原、朔州、忻州、呂梁、晉中、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、運(yùn)城市，山東省淄博、聊城、菏澤市等24個(gè)城市啟動(dòng)了橙色預(yù)警措施；河南省鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門峽、商丘、汝州、鄧州、永城、航空港區(qū)、濟(jì)源、蘭考、周口、駐馬店、鞏義市，山東省棗莊、德州、東營(yíng)、濟(jì)寧、萊蕪、濱州市等22個(gè)城市啟動(dòng)了黃色預(yù)警措施；山東省濟(jì)南、臨沂、濰坊、日照、泰安市等5個(gè)城市啟動(dòng)了藍(lán)色預(yù)警措施。
二是緊急部署，強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。各?。ㄊ校┤嗣裾叨戎匾?，立即部署重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥、副市長(zhǎng)張工主持召開視頻會(huì)議，部署橙色預(yù)警應(yīng)對(duì)工作，并帶隊(duì)檢查預(yù)警措施落實(shí)情況。天津市市長(zhǎng)王東峰帶隊(duì)暗訪并主持召開全市重污染天氣應(yīng)對(duì)部署會(huì)，副市長(zhǎng)孫文魁多次召開專題調(diào)度會(huì)，各區(qū)、各部門全力應(yīng)對(duì)此次重污染天氣。河北省印發(fā)《關(guān)于區(qū)域一啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、區(qū)域二啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)重污染行業(yè)的管控。山東省印發(fā)通知，要求各地提前預(yù)警、提前應(yīng)對(duì)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施。山西省印發(fā)實(shí)施應(yīng)對(duì)重污染天氣調(diào)度令，確保有效降低區(qū)域性大氣污染傳輸?shù)挠绊?。河南省發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)、加嚴(yán)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控措施。
三是狠抓落實(shí)，切實(shí)降低污染物排放。各地根據(jù)預(yù)警情況，對(duì)工業(yè)企業(yè)采取強(qiáng)化污染監(jiān)控、降低生產(chǎn)負(fù)荷或停產(chǎn)等措施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放管控，加大公共交通運(yùn)力。北京市加大對(duì)固定污染源、移動(dòng)污染源排放執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員1030余人次，檢查施工工地、企業(yè)排放等點(diǎn)位1100多個(gè)；通過路檢、遙測(cè)、入戶和進(jìn)京口檢測(cè)共檢查機(jī)動(dòng)車3.77萬(wàn)輛次，處罰尾氣超標(biāo)車輛50輛。天津市濱海新區(qū)、南開、河北、武清等區(qū)負(fù)責(zé)同志部署并帶隊(duì)檢查重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況；市環(huán)保局針對(duì)污染傳輸通道上風(fēng)向區(qū)域重點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查；市公安交管局投入警力加強(qiáng)道路巡查管控和限行車輛攔檢處罰。河北省廊坊市印發(fā)《廊坊市大氣污染防治十條嚴(yán)控措施》，要求12月份全市所有水泥（保障居民供暖除外）、鑄造行業(yè)全部實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn)，全市沒有排污許可證的涉氣工業(yè)企業(yè)全部依法停產(chǎn)整治，市建成區(qū)限時(shí)施行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。
四是強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。本次污染天氣開始后，各地組織環(huán)保、經(jīng)信、住建、公安等相關(guān)部門，聯(lián)合開展應(yīng)急期間相關(guān)減排措施落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，督促重點(diǎn)排放企業(yè)、各類施工工地等全面落實(shí)減排措施。北京市組織住建、經(jīng)信、城管、環(huán)保、公安、教委等部門，各區(qū)政府積極組織有關(guān)部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施，開展督查檢查工作。山西省長(zhǎng)治市組成40個(gè)督察組持續(xù)對(duì)132家停工的工地、62家限產(chǎn)和210家停產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)停、限工作。河北省石家莊市派出86個(gè)督導(dǎo)組，全方位落實(shí)各種措施，對(duì)工作落實(shí)不力的24名責(zé)任人實(shí)施了問責(zé)。山東省濟(jì)南市打破市域界限，從監(jiān)測(cè)、執(zhí)法到環(huán)境污染治理，建立全方位的區(qū)縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；同時(shí)聯(lián)合淄博、濱州等城市開展了多輪大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)，交叉互查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。河南省派出940個(gè)督查組，督導(dǎo)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)。
督查組在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些地方存在應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位、散小亂污企業(yè)污染嚴(yán)重、面源管控不到位等問題。
一是部分企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位。河北省任丘市河北天時(shí)化工有限公司應(yīng)急預(yù)案弄虛作假，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。廊坊市新利鋼鐵公司未按照市政府要求停產(chǎn)，燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐等各個(gè)工段正常生產(chǎn)；凱越集團(tuán)有限公司應(yīng)限產(chǎn)限排40%，但排放量最大的4臺(tái)燃煤鍋爐應(yīng)急響應(yīng)前后燃煤量無(wú)變化。滄州市易安供熱設(shè)施服務(wù)有限公司和滄州正元化肥有限公司，二氧化硫不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，煙塵超標(biāo)排放情況突出。山東省淄博市淄博海通建筑環(huán)保新材料有限公司提供限產(chǎn)說(shuō)明材料弄虛作假；山東耐火材料集團(tuán)王耐分公司未按要求限產(chǎn)，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示該企業(yè)粉塵排放達(dá)162mg/m3,超過當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準(zhǔn)7倍；山東隆盛鋼鐵有限公司、嘉周熱電有限公司、鐵鷹鋼鐵有限公司未落實(shí)減排要求。
二是散小亂污企業(yè)污染問題嚴(yán)重。天津市靜海區(qū)王口鎮(zhèn)數(shù)十家炒貨加工企業(yè)集聚，這些企業(yè)僅配備了簡(jiǎn)單的除塵設(shè)施，部分企業(yè)煙囪冒黑煙。河北省廊坊市大城縣有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地多家鋁冶煉企業(yè)均夜間生產(chǎn)，無(wú)組織排放極為嚴(yán)重，如開順鋁業(yè)公司在除塵設(shè)備損壞、無(wú)法正常運(yùn)行的情況下仍正常生產(chǎn)，煙塵直排；旺村鎮(zhèn)梁四岳村有多家小作坊，門口廢渣堆未苫蓋。定州市通達(dá)彩鋼鐵藝不銹鋼仍在路旁進(jìn)行露天切割作業(yè)，周村鎮(zhèn)234省道鐵門制造作坊仍在進(jìn)行切割、電焊、噴涂作業(yè)；周村鎮(zhèn)、前屯村養(yǎng)殖場(chǎng)存在小鍋爐冒黑煙現(xiàn)象。保定市雄縣小塑料加工企業(yè)集聚，粉塵排放嚴(yán)重，如億興塑料有限公司二樓上料口無(wú)組織粉塵排放明顯。
三是面源管控不到位。天津市靜海區(qū)沿莊、子牙鎮(zhèn)存在焚燒秸稈現(xiàn)象，其中大黃洼村焚燒面積較大，現(xiàn)場(chǎng)濃煙滾滾。河北省石家莊藁城市河北眾誠(chéng)新型建材有限公司隆騰分公司廠區(qū)部分生產(chǎn)砂石料未苫蓋；鹿泉區(qū)井陘縣部分石料廠、石灰廠未進(jìn)行苫蓋。滄州市G3高速路沿線燒荒、燒秸稈現(xiàn)象多見；南皮縣護(hù)坡燒荒綿延一公里，濃煙彌漫；青縣381省道兩側(cè)存在個(gè)別紅木家具作坊冒黑煙、煤堆料堆未苫蓋、焚燒秸稈等問題。
環(huán)境保護(hù)部繼續(xù)對(duì)各地應(yīng)急措施落實(shí)情況開展督查，及時(shí)要求各地落實(shí)整改措施。
部分現(xiàn)場(chǎng)檢查照片：
1.天津市靜海區(qū)王口鎮(zhèn)企業(yè)煙氣直排
2.定州市周村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖小鍋爐冒黑煙
3.河北廊坊市大城縣開順鋁業(yè)煙氣直排
4.河北滄州市青縣381省道（花苑軒附近）秸稈焚燒
來(lái)源：國(guó)家環(huán)保部
