歡迎訪問山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
| 環(huán)境保護(hù)部 國家檔案局 |
令 | |
環(huán)境保護(hù)部部長 陳吉寧
國家檔案局局長 李明華
2016年12月27日
環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)檔案的形成、管理和保護(hù)工作，開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)檔案信息資源，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)境保護(hù)檔案，是指各級環(huán)境保護(hù)主管部門及其派出機(jī)構(gòu)、直屬單位（以下簡稱環(huán)境保護(hù)部門），在環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作和活動中形成的，對國家、社會和單位具有利用價值、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的歷史記錄，主要包括文書檔案、音像（照片、錄音、錄像）檔案、科技檔案、會計(jì)檔案、人事檔案、基建檔案及電子檔案等。
第三條 環(huán)境保護(hù)檔案工作是環(huán)境保護(hù)部門的重要職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
第四條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對環(huán)境保護(hù)檔案管理工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受國家檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門和上級環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二章 環(huán)境保護(hù)部門檔案工作職責(zé)
第五條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案工作管理體制，建立檔案管理機(jī)構(gòu)，配備政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、具備檔案管理及環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的正式專職檔案管理人員。環(huán)境保護(hù)部門辦公廳（室）檔案管理機(jī)構(gòu)歸口負(fù)責(zé)本部門檔案管理工作。
第六條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將檔案工作納入本部門發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，列入工作考核檢查內(nèi)容，及時研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，確保檔案工作與本部門整體工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算編制和管理的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級財政預(yù)算，加強(qiáng)對檔案工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和績效考核，確?？茖W(xué)使用、?？顚Ｓ?。
第八條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，確定文件材料的具體接收范圍，包括本部門在各項(xiàng)工作和活動中形成的具有利用價值、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的歷史記錄，以及與本部門有關(guān)的撤銷或者合并部門的全部檔案。
第九條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入本部門信息化建設(shè)同步實(shí)施，推進(jìn)文檔一體化管理，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)字化、利用網(wǎng)絡(luò)化、管理智能化。
第十條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)為開展檔案管理工作提供必要條件。檔案管理人員辦公室、檔案庫房、閱檔室和檔案整理間應(yīng)當(dāng)分開。
第十一條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檔案安全管理?xiàng)l件，提供符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫房，配備防盜、防火、防潮、防水、防塵、防光、防鼠、防蟲等安全設(shè)施，以及計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、防磁柜等工作設(shè)備。
第十二條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將檔案管理人員培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為檔案管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件。檔案管理人員的職務(wù)晉升或者職稱評定、業(yè)務(wù)能力考核，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享有專業(yè)人員的同等待遇。
第十三條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī)，確保環(huán)境保護(hù)檔案安全保密和有效利用。
第三章 檔案管理機(jī)構(gòu)、文件（項(xiàng)目）承辦單位職責(zé)
第十四條 環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家檔案法律法規(guī)和工作方針、政策。經(jīng)國家檔案行政管理部門同意，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施。地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)依據(jù)上級環(huán)境保護(hù)主管部門和檔案行政管理部門的相關(guān)制度要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作制度并組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)本部門檔案的統(tǒng)一管理，地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)編制本部門檔案管理經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，將檔案資料收集整理、保管保護(hù)、開發(fā)利用，設(shè)備購置和運(yùn)行維護(hù)，信息化建設(shè)，以及檔案宣傳培訓(xùn)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
（四）負(fù)責(zé)本部門檔案信息化工作，參與本部門電子文件全過程管理工作，組織實(shí)施本部門檔案數(shù)字化加工、電子文件歸檔和電子檔案管理以及重要檔案異地、異質(zhì)備份工作。
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)對本部門重點(diǎn)工作、重大會議和活動、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目、重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，參與重大科研項(xiàng)目成果驗(yàn)收、重大建設(shè)項(xiàng)目工程竣工和重要設(shè)備儀器開箱的文件材料驗(yàn)收工作。
（六）負(fù)責(zé)制定本部門文件（項(xiàng)目）材料的歸檔范圍和保管期限，指導(dǎo)本部門的文件收集、整理、歸檔工作，組織檔案信息資源的編研，科學(xué)合理開發(fā)利用，安全保管檔案并按照有關(guān)規(guī)定向檔案館移交檔案。
?。ㄆ撸﹪鴦?wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)地方環(huán)境保護(hù)主管部門，本部門及其派出機(jī)構(gòu)、直屬單位檔案工作基本情況的數(shù)據(jù)，并報送國家檔案行政管理部門。地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案工作基本情況數(shù)據(jù)，并報送同級檔案行政管理部門和上級環(huán)境保護(hù)主管部門。
（八）負(fù)責(zé)開展環(huán)境保護(hù)部門檔案工作業(yè)務(wù)交流，組織檔案管理人員專業(yè)培訓(xùn)。
（九）各級環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施同級檔案行政管理部門布置的相關(guān)工作，并協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)與其他部門檔案管理機(jī)構(gòu)之間的檔案工作。
第十五條 環(huán)境保護(hù)部門的文件（項(xiàng)目）承辦單位在本部門檔案管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)本單位文件（項(xiàng)目）材料的收集、整理和歸檔。
（二）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)文件（項(xiàng)目）承辦人分類整理文件材料，做到齊全完整、分類清楚、排列有序，并按照規(guī)定向本部門檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
?。ㄈ┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目、重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)檔案管理規(guī)定、歸檔范圍和保管期限，報環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)同意后，由項(xiàng)目承辦單位組織實(shí)施。
第四章 文件材料的歸檔
第十六條 環(huán)境保護(hù)文件材料歸檔范圍應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)地反映綜合管理和政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等業(yè)務(wù)活動。
第十七條 環(huán)境保護(hù)部門在部署污染源普查、環(huán)境質(zhì)量調(diào)查等專項(xiàng)工作時，應(yīng)當(dāng)明確文件材料的歸檔要求；在檢查專項(xiàng)工作進(jìn)度時，應(yīng)當(dāng)檢查文件材料的收集、整理情況；重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目和重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目文件材料不符合歸檔要求的，不得進(jìn)行項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收和申報獎項(xiàng)。
第十八條 環(huán)境保護(hù)文件材料歸檔工作一般應(yīng)于次年3月底前完成。文件（項(xiàng)目）承辦單位根據(jù)下列情形，按要求將應(yīng)歸檔文件及電子文件同步移交本部門檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸檔，任何人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔：
?。ㄒ唬┪臅牧蠎?yīng)當(dāng)在文件辦理完畢后及時歸檔；
?。ǘ┲卮髸h和活動等文件材料，應(yīng)當(dāng)在會議和活動結(jié)束后一個月內(nèi)歸檔；
?。ㄈ┛蒲许?xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目文件材料應(yīng)當(dāng)在成果鑒定和項(xiàng)目驗(yàn)收后兩個月內(nèi)歸檔，周期較長的科研項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目可以按完成階段分期歸檔；
?。ㄋ模┮话銉x器設(shè)備隨機(jī)文件材料，應(yīng)當(dāng)在開箱驗(yàn)收或者安裝調(diào)試后七日內(nèi)歸檔，重要儀器設(shè)備開箱驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由檔案管理人員現(xiàn)場監(jiān)督隨機(jī)文件材料歸檔。
第五章 檔案的管理
第十九條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不同門類、各種形式和載體檔案的管理，確保環(huán)境保護(hù)檔案真實(shí)、齊全、完整。
第二十條 環(huán)境保護(hù)檔案的分類、著錄、標(biāo)引，依照《中國檔案分類法 環(huán)境保護(hù)檔案分類表》《環(huán)境保護(hù)檔案著錄細(xì)則》《環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)范》等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其相應(yīng)的電子文件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求同步歸檔。
文書材料的整理歸檔，依照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22-2015）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
照片資料的整理歸檔，依照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821-2002）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
錄音、錄像資料的整理歸檔，依照錄音、錄像管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
科技文件的整理歸檔，依照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T 11822-2008）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
會計(jì)資料的整理歸檔，依照《會計(jì)檔案管理辦法》（財政部、國家檔案局令第79號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
人事文件材料的整理歸檔，依照《干部檔案工作條例》（組通字〔1991〕13號）、《干部檔案整理工作細(xì)則》（組通字〔1991〕11號）、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)〔2009〕12號）等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
電子文件的整理歸檔，依照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894-2016）、《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》（GB/T 17678.1-1999）等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重要電子文件應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件材料一并歸檔。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查檔案保管狀態(tài)，調(diào)試庫房溫度、濕度，及時對破損或者變質(zhì)的檔案進(jìn)行修復(fù)。
第二十二條 環(huán)境保護(hù)檔案的鑒定應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行。
環(huán)境保護(hù)部門成立環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組進(jìn)行鑒定工作，鑒定小組由環(huán)境保護(hù)部門分管檔案工作的負(fù)責(zé)人、辦公廳（室）負(fù)責(zé)人，以及檔案管理機(jī)構(gòu)、保密部門和文件（項(xiàng)目）承辦單位有關(guān)人員組成。
對保管期限變動、密級調(diào)整和需要銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)提請本部門環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組鑒定。鑒定工作結(jié)束后，環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組應(yīng)當(dāng)形成鑒定報告，提出鑒定意見。
第二十三條 環(huán)境保護(hù)檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理，并履行銷毀批準(zhǔn)手續(xù)。未經(jīng)鑒定、未履行批準(zhǔn)銷毀手續(xù)的檔案，嚴(yán)禁銷毀。
對經(jīng)過環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組鑒定確認(rèn)無保存價值需要銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記造冊，報本部門分管檔案工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀。檔案銷毀清冊永久保存。
環(huán)境保護(hù)檔案的銷毀由檔案管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。銷毀檔案時，檔案管理機(jī)構(gòu)與保密部門應(yīng)當(dāng)分別指派人員共同進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并在銷毀清冊上簽字確認(rèn)。檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整檔案柜（架），并在目錄及檢索工具中注明。
第二十四條 環(huán)境保護(hù)部門撤銷或者變動時，應(yīng)當(dāng)妥善保管環(huán)境保護(hù)檔案，向相關(guān)接收部門或者同級檔案管理部門移交，并向上級環(huán)境保護(hù)主管部門報告。
第二十五條 文件（項(xiàng)目）承辦單位的工作人員退休或者工作崗位變動時，應(yīng)當(dāng)及時對屬于歸檔范圍的文件材料進(jìn)行整理、歸檔，并辦理移交手續(xù)，不得帶走或者毀棄。
第六章 檔案的利用
第二十六條 環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)環(huán)境保護(hù)檔案信息資源，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際需要，對現(xiàn)有檔案信息資源進(jìn)行綜合加工和深度開發(fā)，為環(huán)境保護(hù)工作提供服務(wù)。
第二十七條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)積極開展環(huán)境保護(hù)檔案的利用工作，建立健全檔案利用制度，明確相應(yīng)的利用范圍和審批程序，確保檔案合理利用。
第二十八條 環(huán)境保護(hù)檔案一般以數(shù)字副本代替檔案原件提供利用。檔案原件原則上不得帶出檔案室。
利用環(huán)境保護(hù)檔案的單位或者個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所利用檔案的安全和保密，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得對檔案原件進(jìn)行折疊、剪貼、抽取、拆散，嚴(yán)禁在檔案原件上勾畫、涂抹、填注、加字、改字，或者以其他方式損毀檔案。
第七章 獎勵與處罰
第二十九條 有下列事跡之一的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)、表彰或者獎勵：
（一）在環(huán)境保護(hù)檔案的收集、整理或者開發(fā)利用等方面做出顯著成績的;
?。ǘΝh(huán)境保護(hù)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；
（三）將個人所有的具有重要或者珍貴價值的環(huán)境保護(hù)檔案捐贈給國家的；
（四）執(zhí)行檔案法律法規(guī)表現(xiàn)突出的。
第三十條 在環(huán)境保護(hù)檔案工作中有違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十一條 地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，聯(lián)合同級檔案行政管理部門制定實(shí)施細(xì)則，并報上級檔案行政管理部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第三十二條 本辦法自2017年3月1日起施行。1994年10月6日公布的《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)局 國家檔案局令第13號）同時廢止。
來源：國家環(huán)保部
