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各市黨委、政府，各縣(市、區(qū))黨委、政府，省政府各部門、各直屬機構，中央有關駐魯單位：
經省委、省政府同意，現(xiàn)將《山東省化工產業(yè)安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動方案》印發(fā)給你們，請立即制定具體方案，切實抓好貫徹落實。
山東省化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動領導小組
2017年6月22日
（此件公開發(fā)布）
山東省化工產業(yè)安全隱患
大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動方案
根據(jù)全省化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動總體部署，從今年6月起至12月底，在全省化工產業(yè)開展安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動（以下簡稱緊急行動），特制定如下方案：
一、工作目標
深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作系列重要講話精神，認真落實省委、省政府主要領導同志關于安全生產工作的指示批示要求，深刻汲取臨沂金譽石化“6·5”爆炸著火重大事故教訓，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，對化工生產和?；穬Υ妗⑦\輸、經營、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)，開展安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動，重拳出擊、鐵腕整治各類安全隱患，嚴厲打擊各類非法違規(guī)行為，徹底關閉取締非法違規(guī)化工項目，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，盡快扭轉化工領域安全生產被動局面，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。
實施步驟
緊急行動不分階段，堅持省市縣聯(lián)動，企業(yè)自查與執(zhí)法檢查相結合、暗訪與異地執(zhí)法相結合，不打招呼、直插一線，逐企逐戶排查隱患、落實整改、管控風險，確保行動取得實實在在成效。
?。ㄒ唬┐笈挪椤猿帧叭采w”，徹底摸清企業(yè)底數(shù)，全面排查各類安全隱患，不留任何死角和盲區(qū)。
1.準確掌握化工企業(yè)數(shù)量。各市、縣（市、區(qū)）政府要組織專門力量，深入細致摸排轄區(qū)內化工企業(yè)個數(shù)和生產經營情況，并于6月30日前在主流媒體公布全部企業(yè)名單。
2.開展安全隱患排查治理。各級各有關部門督促本區(qū)域內化工企業(yè)全面徹底開展安全隱患排查治理。7月10日前，各企業(yè)要將排查治理情況報送當?shù)貓?zhí)法監(jiān)管部門。
3.對企業(yè)排查治理進行執(zhí)法檢查。凡7月10日前未報送排查治理情況的企業(yè)，相關執(zhí)法監(jiān)管部門依據(jù)《安全生產法》《山東省安全生產條例》和《山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》等法律法規(guī)，進行嚴格處罰，并公開處罰結果。
各級政府按照“網(wǎng)格化、實名制”和“分級、屬地”原則，組織相關專家、工程技術人員、企業(yè)管理人員、安全監(jiān)管和行業(yè)主管等職能部門人員、安全生產與職業(yè)健康檢測檢驗評價服務機構人員，成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)（網(wǎng)格）內的化工企業(yè)及在建項目進行拉網(wǎng)式檢查。
?。ǘ┛煺巍猿止麛嘌杆?、分類施策、鐵腕整治，全面徹底消除各類事故隱患和不安全因素。
1.對存在一般性安全隱患的企業(yè)及項目，邊查邊改、立查立改。一時難以解決的，制定整改方案，限期完成。
2.對存在重大安全隱患的企業(yè)及項目，責令企業(yè)立即停產停工或者停止使用相關設施設備，在隱患消除之前，不得投入生產運營。
3.對非法違規(guī)建設的企業(yè)及項目，立即依法取締關停。
（三）嚴執(zhí)法。堅持“零容忍”，堅決做到嚴格執(zhí)法、頂格處理、決不姑息。
1.對存在重大安全隱患的企業(yè)及項目，立即掛牌督辦，并實施行政處罰。
2.對非法違規(guī)建設的企業(yè)及項目，采取封存設備、斷水斷電等斷然措施。
3.對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，采取吊銷許可證、罰款、查封、信用懲戒、行政處罰等行政或刑事措施，依法嚴格查處。
4.對違法行為當事人拒不執(zhí)行安全生產行政執(zhí)法決定的，依法申請司法機關強制執(zhí)行，并納入安全生產“黑名單”。
三、檢查重點
?。ㄒ唬┥a使用環(huán)節(jié)。重點檢查企業(yè)安全生產責任制，風險分級管控和隱患排查治理體系建設，建設項目管理，檢維修和動火、受限空間等特殊作業(yè)，重大危險源安全管控，危險化學品罐區(qū)，建設項目試生產和化工裝置開停車，化工自動控制，應急管理，以及依法取得相關許可和資質等方面內容。
?。ǘ﹥Υ娼洜I環(huán)節(jié)。重點檢查危險化學品市場、有儲存經營、無儲存經營、零售店面和港口倉儲經營的安全生產條件；嚴厲查處非法違法儲存經營行為，特別是低閃點油品的非法儲存經營和非法違法調和油品的行為。
（三）運輸環(huán)節(jié)。重點檢查道路?；愤\輸企業(yè)主體責任，車輛技術條件，緊急切斷裝置，動態(tài)監(jiān)管落實，裝卸管理，以及依法取得危險貨物運輸經營許可和駕駛員、押運員、裝卸管理人員取得相應資質等方面內容；重點檢查危化品運輸車輛不按照通行規(guī)定行駛，已注銷或達到報廢標準的車輛運輸?；?，超載運輸、公告介質與運輸介質不符、“大噸小標”、非法改裝等違法違規(guī)行為。重點檢查水路危險貨物運輸企業(yè)和危險貨物運輸船舶經營資格條件和相關人員資質、關鍵設施設備，以及船舶掛靠經營行為。
?。ㄋ模┨胤N設備環(huán)節(jié)。重點檢查盛裝、輸送毒性程度為極度和高度危害介質的固定式壓力容器、移動式壓力容器、氣瓶和壓力管道，以及使用登記、定期檢驗、企業(yè)自行檢查、應急演練、管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)人員資質等方面內容；監(jiān)督檢查各特種設備檢驗檢測單位履職盡責的情況。
（五）廢棄處置環(huán)節(jié)。重點檢查產廢和危險廢物經營單位環(huán)評，危險廢物產生和接受的種類和數(shù)量，危險廢物貯存、處置設施，自動監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)危險廢物轉移等方面內容。
四、任務分工
?。ㄒ唬└骷壵撠煴据爡^(qū)緊急行動的組織實施，統(tǒng)籌相關職能部門開展調查摸底、集中檢查、督導暗訪、問題整改和執(zhí)法問責等工作。
?。ǘ┦“踩[患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱省“大快嚴”辦公室）在全省化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動領導小組統(tǒng)一領導下開展工作，負責省級緊急行動的組織、協(xié)調、檢查指導等工作。
?。ㄈ┦≌嘘P部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照《山東省化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動總體工作方案》要求，扎實有效推動緊急行動深入開展。具體分工如下：1.省經濟和信息化委負責化工生產企業(yè)（不包括危險化學品企業(yè)）監(jiān)督檢查和油氣輸送管道的執(zhí)法檢查。2.省公安廳負責化工運輸車輛的道路交通安全、化工企業(yè)消防，硝酸銨、劇毒化學品、易制爆危險化學品的執(zhí)法檢查。3.省交通運輸廳負責道路危險化學品運輸全過程、港口危險化學品倉儲、水路化工危險貨物運輸?shù)葓?zhí)法檢查。4.省環(huán)保廳負責危險化學品廢棄處置和化工危險廢物經營的執(zhí)法檢查。5.省工商局負責化工市場的執(zhí)法檢查。6.省質監(jiān)局負責化工特種設備、壓力容器、壓力管道的執(zhí)法檢查。7.省安監(jiān)局負責危險化學品生產、儲存、經營、使用企業(yè)的執(zhí)法檢查。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各級各有關部門要從講政治、講大局的高度，充分認識緊急行動的極端重要性，迅速把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來。各級政府參照省里模式，成立化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動領導小組，制定本轄區(qū)化工產業(yè)安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動方案。省安監(jiān)、公安、經信、交通、工商、環(huán)保、質監(jiān)等部門要制定本部門、本行業(yè)領域的執(zhí)法檢查方案。6月30日前，各市政府和省直有關部門要將緊急行動實施方案報全省化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動領導小組辦公室和省“大快嚴”辦公室。
?。ǘ娀瘏f(xié)調調度。各成員單位要增強大局觀念，按照職能分工，強化整體聯(lián)動、部門協(xié)同，在聯(lián)系溝通上建立機制，在工作協(xié)調上形成常態(tài)，在任務落實上整體發(fā)力，切實打好“組合拳”。省“大快嚴”辦公室要加強組織協(xié)調，對重大工作任務一體部署、一體推動，切實抓好方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌；對各市、縣（市、區(qū)）緊急行動開展情況定期督導檢查，對行動不力、工作遲緩、敷衍塞責的，通報全省并約談主要負責人。
?。ㄈ┩怀鲂麄饕龑?。各級宣傳部門要制定具體的宣傳工作方案，通過開設專欄、集中報道、配發(fā)評論、開展訪談等多種形式，對緊急行動進行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，使大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動家喻戶曉、深入人心。要暢通舉報渠道，動員廣大社會公眾、企業(yè)員工積極舉報企業(yè)重大安全隱患和違法違規(guī)行為。要加強輿論監(jiān)督，對安全隱患排查治理不徹底，重大隱患未按期整改，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)要公開曝光。
（四）嚴格考核問責。堅持安全生產“一票否決”制度，對完不成當年安全生產目標任務的黨委、政府主要負責人不予提拔重用。發(fā)生特大生產安全事故的市、發(fā)生重大以上生產安全事故的縣（市、區(qū)）、發(fā)生較大生產安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度內不能參加評先樹優(yōu)活動，黨委、政府主要負責人1年內不予提拔重用。對發(fā)生重大及以上安全生產責任事故的地區(qū)和部門、單位，綜治部門要依據(jù)有關規(guī)定給予社會管理綜合治理一票否決。發(fā)生較大以上生產安全事故或連續(xù)發(fā)生生產安全死亡事故的國有（控股）企業(yè)領導班子不能享受年終考核獎勵，主要負責人不能參加當年評先樹優(yōu)活動。對因發(fā)生生產安全事故受刑事處罰或者撤職處分的企業(yè)主要負責人，依據(jù)有關禁入規(guī)定，限期內不得重新?lián)紊a經營單位的主要負責人。
來源：山東經信委網(wǎng)站
