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| 環(huán)境保護部、發(fā)展改革委聯(lián)合召開貫徹落實《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》視頻會議 |
環(huán)境保護部、發(fā)展改革委7月18日在京聯(lián)合召開視頻會議，傳達學習張高麗副總理重要批示精神，就貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）進行動員部署。環(huán)境保護部部長李干杰、發(fā)展改革委副主任胡祖才出席會議并講話。李干杰強調，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署，要進一步增強和牢固樹立“四個意識”，把認同核心、維護核心、服從核心、緊跟核心，全面落實到劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的實際行動中，讓紅線劃得實、能落地，守得住、有權威。
李干杰指出，黨的十八大以來，習近平總書記多次就生態(tài)保護紅線作出重要指示，形成了科學系統(tǒng)的重要論述，要認真學習貫徹。一要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，廣泛宣傳引導，加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，維持各類生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，提升生態(tài)產品供給能力，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。二要把生態(tài)保護紅線作為保障國家生態(tài)安全的底線和生命線，最大限度保護重要生態(tài)空間，遏制生態(tài)系統(tǒng)退化，改善生態(tài)環(huán)境質量，維護生態(tài)安全。三要把生態(tài)保護紅線作為構建國土空間布局體系的基礎，促進形成科學合理的生態(tài)空間、農業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間，構筑國土空間布局體系的“骨架”和“底盤”。四要嚴守生態(tài)保護紅線決不允許逾越，用最嚴格的制度保護紅線，決不允許有令不行、有禁不止，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。
李干杰強調，《若干意見》是做好生態(tài)保護紅線工作的頂層設計，核心要求是劃好“一條線”、形成“一張圖”、建立“一套管控體系”。劃好“一條線”，就是要在科學評估基礎上，把具有特殊重要生態(tài)功能的森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)空間劃入生態(tài)保護紅線管控范圍，抓好勘界定標，構建國家生態(tài)安全格局。形成“一張圖”，就是做好跨區(qū)域銜接，堅持陸海統(tǒng)籌，使生態(tài)保護紅線區(qū)域上連通順暢、布局上系統(tǒng)完整。建立“一套管控體系”，就是要按照“事前嚴防、事中嚴管、事后嚴懲”的全過程嚴格監(jiān)管思路，加快建立保障紅線優(yōu)先地位，涵蓋監(jiān)測預警、評估考核、日常監(jiān)管、執(zhí)法處置、補償獎勵、追責懲罰的管控體系。
李干杰說，《若干意見》發(fā)布后，各地區(qū)各部門迅速行動，落實工作取得積極進展。但由于技術性強、涉及面廣，時間緊、任務重，生態(tài)保護紅線劃定工作也面臨一些突出問題。他要求，各地區(qū)要進一步統(tǒng)一思想，以釘釘子精神把《若干意見》落實好。切實提高政治站位，將劃定并嚴守生態(tài)保護紅線作為政治任務來完成，通過開展多種形式的宣傳培訓，著力提高全社會尤其是各級領導干部的生態(tài)保護紅線意識。抓好組織協(xié)調，建立和完善上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的協(xié)調機制，加強溝通配合，充分發(fā)揮地方黨委和政府及其有關部門的積極性主動性，形成工作合力。抓好技術指導與審核，盡快制定《生態(tài)保護紅線劃定方案技術審核規(guī)程》，組織生態(tài)保護紅線專家委員會，及時為各地提供技術指導，確保應劃盡劃、應保盡保。抓好監(jiān)管平臺建設，加快制定生態(tài)保護紅線生態(tài)功能評價技術指南、考核辦法和生態(tài)保護補償政策，研究制定生態(tài)保護紅線管控辦法。各級環(huán)保部門要勇于擔當、履職盡責，與發(fā)展改革部門共同承擔好生態(tài)保護紅線工作的牽頭責任，也要與其他有關部門加強溝通協(xié)調、形成工作合力。
胡祖才在講話中指出，我們一定要切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，深刻認識劃定并嚴守生態(tài)保護紅線是解決當前生態(tài)環(huán)境問題、推動生態(tài)文明建設的重要路徑，是落實新發(fā)展理念、推動綠色發(fā)展的重要舉措，強化生態(tài)保護紅線意識，把《若干意見》貫徹好落實好。他要求，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，要注重與推進空間規(guī)劃體制改革、構建空間治理體系緊密結合、統(tǒng)籌銜接。一是充分運用資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價方法開展精細評價，切實提高生態(tài)保護紅線劃定的科學性。二是在編制空間規(guī)劃、特別是劃定“三區(qū)三線”空間底圖時，要按照嚴格保護、應保盡保原則優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線，強化生態(tài)保護紅線的空間開發(fā)底線作用。三是將嚴守生態(tài)保護紅線作為實施空間規(guī)劃的重要內容，按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，嚴格落實生態(tài)保護紅線的管控要求。他強調，發(fā)展改革部門要主動作為，與環(huán)境保護部門一起會同有關部門，加強溝通協(xié)調，做好統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮專家作用，注重上下聯(lián)動，扎實做好劃定并嚴守生態(tài)保護紅線相關工作。
視頻會議由環(huán)境保護部副部長黃潤秋主持，林業(yè)局副局長劉東生、氣象局副局長矯梅燕、海洋局副局長孫書賢、測繪地信局副局長李維森分別就貫徹落實《若干意見》提出明確要求。
生態(tài)保護紅線協(xié)調工作小組成員，生態(tài)保護紅線專家委員會委員，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委有關司局負責同志在主會場參加會議。
各?。▍^(qū)、市）及新疆生產建設兵團環(huán)保、發(fā)改、財政、國土、住建、水利、農業(yè)、林業(yè)、氣象、測繪等部門主要負責同志或分管負責同志，沿海?。▍^(qū)、市）海洋部門負責同志在分會場參加會議。
來源：國家環(huán)保部
