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本報(bào)記者史小靜北京報(bào)道 今日起，2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)督查戰(zhàn)鼓擂響。
就在8月的最后一天，環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站一口氣掛出了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的4個(gè)配套方案，涉及強(qiáng)化督查、巡查、量化問責(zé)和信息公開。
6個(gè)配套方案中的4個(gè)已經(jīng)公布
為切實(shí)解決大氣污染強(qiáng)化督查中發(fā)現(xiàn)的問題，全面實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)部近日制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》。
同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部與北京、天津、河北、山西、山東、河南?。ㄊ校┤嗣裾餐贫úl(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查信息公開方案》、《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查方案》和《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)規(guī)定》。
督查內(nèi)容涉及“散亂污”、小鍋爐、污染應(yīng)急等
《督查方案》明確，2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)督查時(shí)間為2017年9月1日至2018年3月29日。督查內(nèi)容主要包括“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況，小鍋爐淘汰、改造情況，清潔取暖及燃煤替代，工業(yè)類治理項(xiàng)目，工業(yè)類淘汰、搬遷項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放，揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目，工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理情況，加油站整改情況，施工工地?fù)P塵管理情況，錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況，其他督查內(nèi)容等13項(xiàng)。
為切實(shí)解決強(qiáng)化督查中發(fā)現(xiàn)的問題，提高強(qiáng)化督查的公開度和透明度，《信息公開方案》明確，環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)公開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查問題督辦情況?！?+26”城市公開內(nèi)容為環(huán)境保護(hù)部印發(fā)督辦函中的督辦問題清單，以及環(huán)境保護(hù)部印發(fā)督辦函中的督辦問題整改情況，包括查處情況、整改方案及落實(shí)情況。
2480人次開展為期4 個(gè)月的日常化巡查
根據(jù)《巡查方案》，環(huán)境保護(hù)部將自2017年9月15日至2018年1月4日，派出102 個(gè)巡查工作組進(jìn)駐京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”所有城市及所屬縣（市、區(qū)），開展為期4 個(gè)月的日常化巡查工作。所有派駐人員從環(huán)境保護(hù)部直屬單位抽調(diào)，每輪人員連續(xù)工作14 天，兩周輪換一次，每輪次共310人，總計(jì)2480人次。
《巡查方案》規(guī)定的主要巡查內(nèi)容包括對(duì)環(huán)境保護(hù)部交辦給各市及縣（市、區(qū)）人民政府的環(huán)境問題整改情況進(jìn)行核查，并對(duì)前期已完成整改的問題適時(shí)開展“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈。走訪相關(guān)職能部門，通過查閱相關(guān)資料以及座談、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式，了解大氣污染防治相關(guān)工作部署、落實(shí)及監(jiān)督檢查情況等。
明確了多個(gè)問責(zé)市委書記、市長(zhǎng)的情形
納入量化問責(zé)的強(qiáng)化督查或巡查整改落實(shí)情況包括2017 年9 月及之后每月，環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查或巡查交辦問題未按要求完成整改的問題數(shù)量；2017 年10 月及之后每月，環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查或巡查新發(fā)現(xiàn)的涉及“散亂污”企業(yè)整治不力、電代煤和氣代煤工作不實(shí)、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)不落實(shí)等4 方面問題的數(shù)量。
納入量化問責(zé)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況指的是，2017 年四季度和2018 年一季度，大氣環(huán)境質(zhì)量（以PM2.5平均濃度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)）改善目標(biāo)完成情況在“2+26”城市中排名后三位，且未完成《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》確定的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
《問責(zé)規(guī)定》要求， 行政區(qū)域內(nèi)被問責(zé)的縣（區(qū)）達(dá)到2 個(gè)的，應(yīng)對(duì)副市（區(qū)）長(zhǎng)及有關(guān)人員實(shí)施問責(zé)；行政區(qū)域內(nèi)被問責(zé)的縣（區(qū)）達(dá)到3 個(gè)的，應(yīng)對(duì)市（區(qū)）長(zhǎng)及有關(guān)人員實(shí)施問責(zé)；行政區(qū)域內(nèi)被問責(zé)的縣（區(qū)）達(dá)到4 個(gè)的，應(yīng)對(duì)市（區(qū)）委書記及有關(guān)人員實(shí)施問責(zé)。
完成《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》確定的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)比例低于60%的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副市（區(qū)）長(zhǎng)及有關(guān)人員實(shí)施問責(zé)；目標(biāo)比例低于30%的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市（區(qū)）長(zhǎng)及有關(guān)人員實(shí)施問責(zé)；PM2.5平均濃度同比不降反升的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市（區(qū)）委書記及有關(guān)人員實(shí)施問責(zé)。
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
