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本報(bào)記者郭薇北京報(bào)道 全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議9月1日下午在北京閉幕。經(jīng)全國人大常委會(huì)三次審議，會(huì)議以145票贊成、2票棄權(quán)，表決通過了《中華人民共和國核安全法》。這部將于2018年1月1日開始施行的法律，將對我國核能事業(yè)的發(fā)展、保障核安全產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用。
《核安全法》共分8章，總計(jì)94條?！逗税踩ā分攸c(diǎn)內(nèi)容包括：規(guī)定了確保核安全的方針、原則、責(zé)任體系和科技、文化保障；規(guī)定了核設(shè)施營運(yùn)單位的資質(zhì)、責(zé)任和義務(wù)；規(guī)定了核材料許可制度，明確了核安全與放射性廢物安全制度；明確了核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)制度，建立應(yīng)急預(yù)案制度、核事故信息發(fā)布制度；建立了核安全信息公開和公眾參與制度，明確了核安全信息公開和公眾參與的主體、范圍；對核安全監(jiān)督檢查的具體做法作出明確規(guī)定；對違反本法的行為給出懲罰性條款，并對因核事故造成的損害賠償作出制度性規(guī)定。
記者了解到，我國現(xiàn)階段是世界核能、核技術(shù)利用的大國，在建和投入運(yùn)行的核電設(shè)施56臺，其中運(yùn)行36臺，在建20臺，總規(guī)模位居世界第三，在建規(guī)模位居世界第一，核安全任務(wù)非常繁重。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展戰(zhàn)略，核電發(fā)展速度將持續(xù)加快。在新形勢下，必須要有一個(gè)核安全領(lǐng)域的根本法，來落實(shí)中央要求的“依法治核”，確保核安全萬無一失。
《核安全法》的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六方面：一是將理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀寫進(jìn)法律；二是明確了各相關(guān)主體的核安全責(zé)任；三是堅(jiān)持從高從嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；四是強(qiáng)化了信息公開，保障公眾參與；五是建立監(jiān)督檢查制度，提高監(jiān)管能力；六是從嚴(yán)設(shè)置法律責(zé)任，形成有效震懾。
《核安全法》作為核安全領(lǐng)域的頂層法律，是國家安全法律體系的重要組成部分，是我國充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、全面總結(jié)三十多年來核安全監(jiān)管良好實(shí)踐的成果。
《核安全法》的發(fā)布，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀和中國核安全觀，體現(xiàn)了黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了黨中央對生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康的關(guān)懷，體現(xiàn)了我國負(fù)責(zé)任的大國形象。對保障核事業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)國家安全，推進(jìn)“一帶一路”和“核電走出去”戰(zhàn)略具有重要意義。
《核安全法》的發(fā)布，更加明確了核事業(yè)“安全第一”的根本原則，對有效保障核安全具有重要作用：一是進(jìn)一步強(qiáng)化法制建設(shè)，《核安全法》作為頂層法律，完善了我國核安全法律法規(guī)體系，促進(jìn)核安全法制化水平進(jìn)一步提升；二是進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)展部門、監(jiān)管部門科學(xué)分工、聯(lián)防聯(lián)控、全面保障，共同確保核安全；三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確營運(yùn)單位承擔(dān)核安全全面責(zé)任，發(fā)展部門承擔(dān)管理責(zé)任以及監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，各司其職，使發(fā)展更加有序，監(jiān)管更加規(guī)范；四是進(jìn)一步強(qiáng)化依法從嚴(yán)監(jiān)管，從高從嚴(yán)建立核安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全過程全方位嚴(yán)格管理，對核安全違法行為加重處罰，為核安全監(jiān)管鐵腕執(zhí)法提供法律武器；五是進(jìn)一步強(qiáng)化公眾參與，明確信息公開、公眾參與和核損害賠償制度，保障公眾權(quán)益，破解“談核色變”現(xiàn)象，化解“鄰避”問題，提高核能社會(huì)接受度；六是進(jìn)一步強(qiáng)化核安全文化建設(shè)，全面強(qiáng)化核行業(yè)從業(yè)人員、各級政府和社會(huì)公眾的核安全文化意識，營造良好的核事業(yè)發(fā)展氛圍。
據(jù)了解，國家核安全局將以《核安全法》實(shí)施為契機(jī)，從講政治的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹黨中央最新要求，以更高的安全標(biāo)準(zhǔn)、更全的法規(guī)體系、更強(qiáng)的監(jiān)管能力、更嚴(yán)的監(jiān)管措施、更廣的信息公開，全力以赴，忠誠擔(dān)當(dāng)，確保核安全。
來源：中國環(huán)境報(bào)
