歡迎訪問(wèn)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
俞海 王勇 韓孝成
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央立足堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，形成了科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，大力開(kāi)展了一系列富有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開(kāi)創(chuàng)性的生態(tài)文明建設(shè)重大實(shí)踐，為破解發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約提供了有力武器，為樹(shù)立“四個(gè)自信”提供了強(qiáng)大支撐，為世界可持續(xù)發(fā)展提供了中國(guó)理念、中國(guó)方案和中國(guó)貢獻(xiàn)。
1 習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想開(kāi)創(chuàng)了治國(guó)理政新境界
習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)怎樣的生態(tài)文明、如何建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論問(wèn)題，涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)的歷史定位、基本理念、本質(zhì)關(guān)系、政治要求、目標(biāo)指向、實(shí)踐方法、根本保障等方面，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供了方向指引、根本遵循和實(shí)踐動(dòng)力。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這是站在人類(lèi)共同利益的視角思考自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)關(guān)系的觀點(diǎn)，回答了生態(tài)文明建設(shè)的歷史定位問(wèn)題。
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。這為建設(shè)生態(tài)文明指明了必須遵循的總體原則，是我們黨執(zhí)政理念的升華，體現(xiàn)出黨對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，回答了生態(tài)文明建設(shè)基本理念問(wèn)題。
綠水青山就是金山銀山。這是對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的認(rèn)識(shí)飛躍和重大變革，成為發(fā)展觀創(chuàng)新的最新成果和顯著標(biāo)志，回答了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這是對(duì)民生內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，回答了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是重大政治問(wèn)題。這強(qiáng)化了各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，回答了生態(tài)文明建設(shè)中的政治要求和責(zé)任問(wèn)題。
堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)，這指明了生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)思維和實(shí)踐方法。
實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，這回答了生態(tài)文明建設(shè)的保障機(jī)制問(wèn)題。
共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。這體現(xiàn)了寬廣的全球視野和統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的戰(zhàn)略抉擇，回答了生態(tài)文明建設(shè)的命運(yùn)共同體和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題。
2 生態(tài)文明建設(shè)重大實(shí)踐取得顯著成就
在習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想指引下，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從生態(tài)文明建設(shè)要解決的關(guān)鍵問(wèn)題出發(fā)，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，生態(tài)文明建設(shè)重大實(shí)踐碩果累累。
一是綠色發(fā)展成效顯著。黨的十八大以來(lái)，主體功能區(qū)制度逐步落實(shí)，國(guó)土空間布局得到優(yōu)化，12個(gè)省份初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，國(guó)家和省級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)1700多個(gè)“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等項(xiàng)目不予審批。大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大化解鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，2016年全國(guó)退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸。健全國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布439項(xiàng)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物特別排放限值。單位產(chǎn)品主要污染物排放強(qiáng)度不斷降低，資源能源效率不斷提升。“十二五”期間全國(guó)單位GDP能耗下降18.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別減少12.9%、18%、13%、18.6%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，煤炭消費(fèi)比重由2012年的67.4%下降到2016年的62.0%，非化石能源消費(fèi)比重由2012年的9.1%上升到2016年的13.3%。
二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2016年，338個(gè)地級(jí)以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降15.5%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度與2013年相比分別下降33.0%、31.3%、31.9%。酸雨區(qū)占國(guó)土面積比例由歷史高峰值的30%左右降至7.2%。全面推動(dòng)落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。全國(guó)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水體比例增加到67.8%，劣V類(lèi)水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質(zhì)整體穩(wěn)步改善。10.8萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)11?。ㄊ校?26個(gè)地級(jí)以上城市完成全部319個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。組織實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。啟動(dòng)6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，以及兩批土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。修訂發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，建立危險(xiǎn)廢物豁免管理制度。開(kāi)展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查單位4.6萬(wàn)余家，立案查處1539件。
三是生態(tài)系統(tǒng)得到休養(yǎng)生息。全國(guó)森林覆蓋率由21世紀(jì)初的16.6%提高到22%左右。建立各級(jí)森林公園、濕地公園、沙漠公園4300多個(gè)。全國(guó)受保護(hù)的濕地面積增加525.94萬(wàn)公頃，自然濕地保護(hù)率提高到46.8%。沙化土地治理10萬(wàn)平方公里、水土流失治理26.6萬(wàn)平方公里。全國(guó)已建立各種類(lèi)型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2750個(gè)，總面積147.33萬(wàn)平方公里，約占陸地總面積的14.88%，高于12.7%的世界平均水平，超過(guò)90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、89%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類(lèi)以及大多數(shù)重要自然遺跡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到保護(hù)。
四是生態(tài)文明制度“四梁八柱”基本形成。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，共同形成了今后相當(dāng)一段時(shí)期中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)部署和制度構(gòu)架。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)40多項(xiàng)生態(tài)文明領(lǐng)域的重大改革方案，構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)和體制改革“四梁八柱”，解決了生態(tài)文明建設(shè)的總體布局、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本任務(wù)、優(yōu)先領(lǐng)域、制度保障等重大頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題。
五是生態(tài)環(huán)保制度改革日益深化。開(kāi)展了四批中央環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)31?。▍^(qū)、市）全覆蓋，問(wèn)責(zé)1萬(wàn)余人，有力落實(shí)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問(wèn)題。河北、重慶率先啟動(dòng)改革實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。完成國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收任務(wù)，建成國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家建設(shè)、國(guó)家監(jiān)測(cè)、國(guó)家考核”。《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》等文件出臺(tái)，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》、《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和離任審計(jì)試點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，形成職責(zé)明確、追責(zé)嚴(yán)格的責(zé)任制度鏈條。完成火電、造紙行業(yè)5000多家企業(yè)排污許可證核發(fā)。環(huán)境保護(hù)稅法制定出臺(tái)。發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。
六是環(huán)境法治建設(shè)成效明顯。環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等重要法律修訂出臺(tái)。核安全法、土壤污染防治法草案已進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)審議程序。2015年以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年活動(dòng)。依法落實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)明顯的20多個(gè)市政府主要負(fù)責(zé)同志公開(kāi)約談；各省級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)64個(gè)市縣政府公開(kāi)約談，對(duì)25個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批。加大環(huán)境執(zhí)法力度，查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、按日連續(xù)處罰成為遏制環(huán)境違法行為的重要手段和有力武器。環(huán)境司法保障得到加強(qiáng)，行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加順暢。2016年全國(guó)移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件同比增長(zhǎng)37%。
七是全民行動(dòng)更加自覺(jué)。依托環(huán)境日、世界地球日等紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，組織中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)等表彰與評(píng)選，增強(qiáng)全社會(huì)綠色環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)更多單位和個(gè)人主動(dòng)參與綠色實(shí)踐。出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，拓寬群眾參與渠道和參與范圍。開(kāi)通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，累計(jì)受理群眾舉報(bào)12.1萬(wàn)余件。
八是生態(tài)文明國(guó)際影響不斷擴(kuò)大。我國(guó)率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，向聯(lián)合國(guó)交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)，積極履行《生物多樣性公約》和《蒙特利爾議定書(shū)》等國(guó)際環(huán)境公約。我國(guó)正在采取更加有力的行動(dòng)推動(dòng)二氧化碳減排，一些城市已承諾在2020年左右達(dá)到碳排放峰值。我國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國(guó)家總量的50%以上，成為對(duì)全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。2016年，在第二屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，全面介紹我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)與成效。
3 生態(tài)文明建設(shè)重大實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)與深刻啟示
推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)不斷攀登新高峰、不斷取得新成就、不斷邁向新階段，需要保持戰(zhàn)略定力，必須做到“八個(gè)堅(jiān)持”。
第一，堅(jiān)持以“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任。“黨政同責(zé)”強(qiáng)調(diào)地方黨委和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同擔(dān)責(zé)，落實(shí)黨委和政府兩個(gè)主體的共同責(zé)任，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)也是追責(zé)對(duì)象。同時(shí)，追責(zé)與黨政領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)價(jià)、干部選拔任用晉升等制度聯(lián)動(dòng)，把追責(zé)落實(shí)到問(wèn)責(zé)上，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部升遷絕對(duì)掛鉤?！耙粛忞p責(zé)”強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員除了履行自己的業(yè)務(wù)職責(zé)外，還要承擔(dān)本領(lǐng)域有關(guān)的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理或者監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管建設(shè)必須管環(huán)保，形成全方位、全地域、全過(guò)程齊抓共管的生態(tài)文明建設(shè)大格局。
第二，堅(jiān)持以生態(tài)紅線管控引領(lǐng)綠色發(fā)展。通過(guò)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線，保障國(guó)家生態(tài)環(huán)境和能源資源安全，倒逼發(fā)展質(zhì)量和效益提升。生態(tài)保護(hù)紅線強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)一條紅線管控生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。環(huán)境質(zhì)量底線的核心是堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量無(wú)劣質(zhì)、反降級(jí)、保安全基本要求，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線。資源利用上線要求合理設(shè)定全國(guó)及各地區(qū)資源消耗“天花板”，對(duì)能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源消耗總量實(shí)施管控，強(qiáng)化資源消耗總量管控與消耗強(qiáng)度管理的協(xié)同。
第三，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)保體制支撐環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”很難取得良好的效果，反而容易顧此失彼，最終造成系統(tǒng)性破壞。這就要求建立健全職能科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行順暢、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制和組織體系，統(tǒng)籌自然資源監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、污染防治等職責(zé)，統(tǒng)籌陸?？丈鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時(shí)明確各地各部門(mén)的生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單，建立健全職責(zé)明晰、分工合理的責(zé)任體系，進(jìn)行綜合管理、統(tǒng)籌監(jiān)管和行政執(zhí)法。
第四，堅(jiān)持以行政、民事與刑事司法聯(lián)動(dòng)實(shí)施有效環(huán)境監(jiān)管。通過(guò)行政、民事和刑事司法手段的無(wú)縫銜接和高效聯(lián)動(dòng)可以形成監(jiān)管合力，從根本上改變以往環(huán)境執(zhí)法中企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的狀況。對(duì)于企業(yè)環(huán)境違規(guī)違法行為，在環(huán)境行政執(zhí)法基礎(chǔ)上，通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局。對(duì)于涉及環(huán)境污染犯罪的，以刑事手段追究環(huán)境犯罪企業(yè)和法人的責(zé)任，對(duì)環(huán)境違法犯罪形成高壓震懾，可以有效地推動(dòng)解決各類(lèi)突出環(huán)境問(wèn)題，最終促使企業(yè)守法成為常態(tài)。
第五，堅(jiān)持以聯(lián)防聯(lián)控促進(jìn)區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境治理。區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控就是通過(guò)建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制來(lái)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源等，推動(dòng)落實(shí)區(qū)域大氣污染治理控制目標(biāo)和任務(wù)。流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控就是流域上下游地方政府按照流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，通過(guò)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施，打破行政區(qū)界限，形成治水合力，預(yù)防和解決流域突出水環(huán)境問(wèn)題。
第六，堅(jiān)持以典型示范推廣生態(tài)文明建設(shè)最佳實(shí)踐。政府通過(guò)帶頭采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、推行綠色辦公、建設(shè)綠色機(jī)關(guān)、評(píng)選表彰生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)組織和個(gè)人等樹(shù)立全社會(huì)標(biāo)桿，營(yíng)造崇尚生態(tài)環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚，引領(lǐng)全社會(huì)形成社會(huì)主義生態(tài)文明主流價(jià)值觀。推行企業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者制度，組織實(shí)施產(chǎn)品環(huán)保領(lǐng)跑者制度。國(guó)家制定環(huán)保領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，發(fā)布環(huán)保領(lǐng)跑者產(chǎn)品名單，給予名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和政策激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)大聲喊出“我是環(huán)境守法者”、“我是環(huán)保領(lǐng)跑者”?？偨Y(jié)推廣以綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)的生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理典型示范。通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，總結(jié)各地最佳實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。
第七，堅(jiān)持以多元共治推動(dòng)全社會(huì)共同行動(dòng)。除了強(qiáng)化地方黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)的環(huán)保責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)依法治理污染的主體責(zé)任，并督促其自覺(jué)履行更多環(huán)境責(zé)任以外，還需要社會(huì)公眾的有序有效參與。通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)保宣傳教育等鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)保決策和社區(qū)環(huán)境事務(wù)，推動(dòng)生活方式綠色化，把生態(tài)環(huán)境意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，化環(huán)境“鄰避”為環(huán)境“鄰利”，讓每個(gè)人都成為生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的共治和共享。
第八，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局推動(dòng)生態(tài)文明走向世界。在當(dāng)前我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的大背景下，一方面，要繼續(xù)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為加快生態(tài)文明建設(shè)提供支持；另一方面，要承擔(dān)與自身能力相匹配的國(guó)際環(huán)境責(zé)任，在加快解決國(guó)內(nèi)突出資源環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，通過(guò)綠色“一帶一路”建設(shè)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)南南合作平臺(tái)、國(guó)際環(huán)境公約履約等向國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)展中國(guó)家傳播、推廣和共享生態(tài)文明建設(shè)的理念、經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，推動(dòng)生態(tài)文明走向世界，展現(xiàn)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和形象，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)理念、中國(guó)道路、中國(guó)方案和中國(guó)貢獻(xiàn)。
作者單位：俞海、王勇，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心；韓孝成，環(huán)境保護(hù)部
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
