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◆本報(bào)記者岳躍國(guó)
5月30日起，中央環(huán)保督察組陸續(xù)進(jìn)駐相關(guān)10省份開(kāi)展“回頭看”。僅十天左右，各個(gè)督察組即相繼通報(bào)一系列督察整改不力典型案件，強(qiáng)力傳導(dǎo)壓力，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任。被外界寄予厚望的中央環(huán)保督察“回頭看”看得深、看得準(zhǔn)，顯現(xiàn)督政強(qiáng)大威力。
“回頭看”看出，一些地區(qū)解決突出問(wèn)題仍有敷衍和裝點(diǎn)之嫌
隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人們對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要越發(fā)強(qiáng)烈，更要求各級(jí)黨委政府切實(shí)加快解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。然而，從近期披露的一系列案例來(lái)看，督察整改不到位，絕非個(gè)案。
有的有弄虛作假之嫌。在黑龍江，哈爾濱市向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液?jiǎn)栴}再次被舉報(bào)，當(dāng)?shù)匚凑J(rèn)真調(diào)查即以群眾舉報(bào)不實(shí)結(jié)案。
有的有心存僥幸之嫌。在內(nèi)蒙古，和林格爾縣一些企業(yè)督察組走了就恢復(fù)非法生產(chǎn)，“回頭看”來(lái)了又馬上“查封”。
有的有縱容放任之嫌。在江蘇，泰興市不僅沒(méi)有按照承諾進(jìn)行規(guī)范處置，而且放任泰興濱江污水處理有限公司繼續(xù)非法傾倒污泥1萬(wàn)多噸。
有的有回避問(wèn)題之嫌。在江西，江西瑞金萬(wàn)年青水泥有限責(zé)任公司所在地政府敷衍整改、回避問(wèn)題，不落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷。
還有很多情形。在河北無(wú)極縣、寧夏石嘴山紅果子工業(yè)園區(qū)等，一些企業(yè)敷衍整改被督察組抓了現(xiàn)形。
不難發(fā)現(xiàn)，督察整改不到位問(wèn)題，在很多省份、不同領(lǐng)域都不同程度地存在，帶有一定的普遍性。
綜合來(lái)看，有的是面上整改了，實(shí)際沒(méi)改；有的是上報(bào)說(shuō)整改了，實(shí)際上問(wèn)題更嚴(yán)重了；有的是走走形式，做做樣子，搞敷衍整改。
這是明顯的陽(yáng)奉陰違，嘴上一套，背后一套，督察組在時(shí)一套，督察組走了另一套，致使整改摻了水，打了折，變了調(diào)，走了樣。
這種形式主義、官僚主義，不僅貽誤了解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的時(shí)機(jī)，而且嚴(yán)重影響了地方黨委政府的形象，嚴(yán)重影響了中央環(huán)保督察制度的嚴(yán)肅性。
在廣東清遠(yuǎn)，上報(bào)資料稱4條黑臭水體整治后“清澈見(jiàn)底、魚類成群”，公眾評(píng)議結(jié)果為滿意率96%?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，沿河居民覺(jué)得是個(gè)笑話。
在哈爾濱香坊區(qū)，督察組暗查過(guò)程中，四五十名村民要求進(jìn)一步反映向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液偷排問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)部分群眾一度情緒激動(dòng)。
如果沒(méi)有“回頭看”，很難想象這些問(wèn)題能夠得到切實(shí)整改，人民群眾能夠真正滿意，環(huán)境質(zhì)量能夠真正改善。
這也再一次印證了黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施中央環(huán)保督察“回頭看”的重要性和必要性。
“回頭看”看出，一些地區(qū)落實(shí)環(huán)保責(zé)任仍有輕描淡寫之嫌
習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。既然是重大政治問(wèn)題，就不容偏差；既然是重大社會(huì)問(wèn)題，就不容敷衍。
問(wèn)題整改不力，原因固然不盡相同，但基本都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即黨委政府及相關(guān)部門責(zé)任不落實(shí)，有些案例中還存在明顯的不作為、亂作為等失職瀆職情況。
江西省關(guān)于萬(wàn)年青水泥有限責(zé)任公司環(huán)境問(wèn)題調(diào)查處理情況的通報(bào)指出，所在地政府在企業(yè)投產(chǎn)時(shí)承諾，全部搬遷防護(hù)距離內(nèi)居民，至今無(wú)一搬遷。
中央第四環(huán)保督察組通報(bào)指出，泰州市政府沒(méi)有將泰興濱江污水處理有限公司違法傾倒污泥問(wèn)題納入整改方案，泰州及泰興兩級(jí)政府對(duì)督察整改敷衍塞責(zé)，對(duì)堆存污泥不聞不問(wèn)。
中央第五環(huán)保督察組通報(bào)指出，欽州市黨委政府及其有關(guān)部門不作為，對(duì)小冶煉企業(yè)污染問(wèn)題熟視無(wú)睹，各有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查走過(guò)場(chǎng)、走形式，有檢查無(wú)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不了了之。
與這些不作為情形相比，亂作為性質(zhì)更惡劣。
廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)工信委及欽州市有關(guān)部門層層“放水”，違反規(guī)定認(rèn)定23個(gè)使用13立方米~50立方米高爐冶煉項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策。
廣東清遠(yuǎn)市整治黑臭水體既沒(méi)有截污也沒(méi)有清淤，而是采取了應(yīng)急方式——水系連通，為臨時(shí)達(dá)標(biāo)而調(diào)水稀釋。
問(wèn)題來(lái)了，連中央環(huán)保督察組緊盯的轉(zhuǎn)辦問(wèn)題都敢搞虛假整改，何談“四個(gè)意識(shí)”？連群眾高度關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題都下不了決心解決，何談執(zhí)政為民？
這充分說(shuō)明，對(duì)于一些頑癥痼疾，單靠企業(yè)自律、地方自覺(jué)，短期內(nèi)仍很難得到根本解決，仍需要像督察“回頭看”這樣的制度設(shè)計(jì)，仍需要嚴(yán)肅的追責(zé)問(wèn)責(zé)，來(lái)傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任。
“回頭看”看出，一些地區(qū)貫徹督察要求仍有浮皮潦草之嫌
6月6日，中央第二環(huán)保督察組就此前群眾集中舉報(bào)寧夏銀川泰瑞制藥、啟元藥業(yè)等企業(yè)一事約見(jiàn)銀川市市長(zhǎng)楊玉經(jīng)、副市長(zhǎng)徐慶。
針對(duì)欽州市存在的突出環(huán)境問(wèn)題，督察組專門約見(jiàn)了欽州市黨政主要負(fù)責(zé)同志，向防城港市黨委政府提出了明確整改要求。
可見(jiàn)，督察“回頭看”，絕非看看了事，而是對(duì)督察問(wèn)題整改的再推進(jìn)、對(duì)督察整改的再督促、對(duì)督察成果的再鞏固。
在進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)上，各督察組組長(zhǎng)都講到了這樣的一句話：“重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至表面整改、假裝整改、敷衍整改等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題?！?/FONT>
信號(hào)非常明顯，不允許對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不了了之，更不允許整改“爛尾”。從近期相繼公布的相關(guān)案例來(lái)看，上述一系列安排有著非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
相關(guān)問(wèn)題再次被嚴(yán)肅查處，有的是群眾持續(xù)舉報(bào)的，有的是督察組持續(xù)跟蹤的。也就是說(shuō)，相關(guān)問(wèn)題是否真整改了，瞞不了群眾，他們最有發(fā)言權(quán)；也瞞不了督察組，他們有的是辦法來(lái)發(fā)現(xiàn)真相。
這次“回頭看”的一個(gè)突出特點(diǎn)在于，更加強(qiáng)化信息公開(kāi)，不僅公開(kāi)舉報(bào)和轉(zhuǎn)辦情況，而且重點(diǎn)公開(kāi)典型案例，指名道姓，公開(kāi)曝光。
主動(dòng)曝光環(huán)境問(wèn)題也是正面宣傳。從公開(kāi)效果來(lái)看，輿論非常關(guān)注，對(duì)地方來(lái)說(shuō)壓力很大。可以預(yù)見(jiàn)，隨著“回頭看”持續(xù)推進(jìn)，今后一段時(shí)期，還將有一批類似案件被陸續(xù)曝光。
這也體現(xiàn)了中央環(huán)保督察組對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題的一貫態(tài)度：抓就一抓到底，以釘釘子的精神督促整改到位；咬住了就不松口，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)決不姑息。
基于這一態(tài)度，前期中央環(huán)保督察形成的旗幟鮮明講政治、以人民為中心、緊盯黨委政府、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、充分公開(kāi)透明、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)等經(jīng)驗(yàn)做法，只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。
輿論注意到，相關(guān)問(wèn)題被通報(bào)后，各級(jí)黨政“一把手”都親自過(guò)問(wèn)，親自部署整改。這樣的重視程度，督察組在的時(shí)候應(yīng)該有，督察組走了以后更應(yīng)該有。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
