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◆本報(bào)記者劉曉星
中央環(huán)保督察“回頭看”持續(xù)壓實(shí)環(huán)保責(zé)任、推動(dòng)問(wèn)題整改、強(qiáng)化責(zé)任追究、注重整改實(shí)效的作用，正日益顯現(xiàn)。
正在10省區(qū)進(jìn)行的中央環(huán)保督察“回頭看”相繼曝光了一批整改不力的典型案件。針對(duì)暴露的問(wèn)題，正在接受“回頭看”的地區(qū)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視，迅速部署整改落實(shí)，并對(duì)本地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步排查和整治。
“回頭看”推動(dòng)認(rèn)識(shí)提升、責(zé)任壓實(shí)
梳理中央環(huán)保督察“回頭看”曝光的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)一些地方在抓中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改上，仍然存在較為突出的共性問(wèn)題。
整改要求不夠嚴(yán)。如黑龍江省烏裕爾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在選擇性整改、做表面文章、工作不到位等問(wèn)題，退耕還濕、生態(tài)恢復(fù)等工作并未到位。
整改督辦不夠細(xì)。如河南省洛陽(yáng)市義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司被地方環(huán)保部門(mén)一罰再罰卻屢罰不改，面對(duì)首輪中央環(huán)保督察群眾信訪舉報(bào)，以市場(chǎng)不好停產(chǎn)為由未落實(shí)治理要求，督察結(jié)束后又繼續(xù)開(kāi)工。
整改核查不夠?qū)?。如江蘇省如皋市聲稱(chēng)滬江廢油凈化廠舉報(bào)問(wèn)題整改已完成，企業(yè)已關(guān)閉、生產(chǎn)設(shè)備已拆除，場(chǎng)地已清理。但這家企業(yè)在第一輪中央環(huán)保督察結(jié)束后不久即偷偷復(fù)產(chǎn)，還于2016年11月發(fā)生溢油事故，造成新的污染。
整改落實(shí)不認(rèn)真。如廣東清遠(yuǎn)，對(duì)老百姓反映的問(wèn)題沒(méi)有真抓，上報(bào)資料稱(chēng)4條黑臭水體整治后“清澈見(jiàn)底、魚(yú)類(lèi)成群”，公眾評(píng)議結(jié)果為滿(mǎn)意率96%?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，沿河居民覺(jué)得是個(gè)笑話。
在“回頭看”的推動(dòng)下，各地對(duì)這些問(wèn)題及時(shí)糾正，督察整改加快了進(jìn)度、加大了力度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
政治站位在提高。河北省迅速開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”問(wèn)題整改工作調(diào)度，省委書(shū)記王東峰、省長(zhǎng)許勤分別作出批示，強(qiáng)調(diào)要對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題迅速核查，立行立改，全面整改，確保件件有著落、事事有結(jié)果。對(duì)所有問(wèn)題都要舉一反三、標(biāo)本兼治，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，既解決“點(diǎn)”上問(wèn)題，又延伸解決“面”上問(wèn)題，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
整改落實(shí)在強(qiáng)化。江蘇省泰興市針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”曝光的濱江污水處理廠污泥處置問(wèn)題，即知即改，已經(jīng)累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)污泥2100噸。同時(shí)，將全面排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)固體廢物處置情況，徹底整治歷史上固體廢物非法傾倒形成的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任追究在嚴(yán)格。對(duì)中央督察組發(fā)現(xiàn)指出的問(wèn)題，各地堅(jiān)決改、徹底改，同時(shí)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。中央第五環(huán)保督察組進(jìn)駐廣西開(kāi)展“回頭看”工作以來(lái)，全區(qū)總共對(duì)履職不力的33個(gè)責(zé)任單位和57名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；截至6月16日，云南省委、省政府約談103人，問(wèn)責(zé)75人，立案?jìng)刹?件，行政拘留1人；截至6月19日，江蘇省共立案處罰環(huán)境違法企業(yè)442家，立案?jìng)刹?件，行政拘留1人，刑事拘留11人，約談125人，問(wèn)責(zé)61人。
中央環(huán)保督察 “回頭看”的效果日漸顯現(xiàn)，正不斷推動(dòng)各地在督察整改和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面增強(qiáng)政治自覺(jué)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、解決突出問(wèn)題、健全長(zhǎng)效機(jī)制。
中央環(huán)保督察制度產(chǎn)生了多重效應(yīng)
中央環(huán)保督察以強(qiáng)大的力度和扎實(shí)的成效，贏得了全社會(huì)的高度關(guān)注和大力支持。第一批中央環(huán)保督察期間，共受理群眾信訪舉報(bào)13.5萬(wàn)余件，直接推動(dòng)解決8萬(wàn)余個(gè)群眾身邊環(huán)境問(wèn)題，得到中央肯定和地方支持、百姓點(diǎn)贊。
除了解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題外，中央環(huán)保督察的重要作用和目的在于幫助各地查找和發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，督促地方真正下功夫、下力氣解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，推動(dòng)建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，完善責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)制度。
加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。有約一半的省份由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，對(duì)整改工作作出部署，推進(jìn)了任務(wù)落實(shí)。截至去年底，前三批督察的22個(gè)省份整改方案共明確整改任務(wù)1532項(xiàng)，已經(jīng)完成了639項(xiàng)，完成率為42%。
建立健全了長(zhǎng)效機(jī)制。各地以督察整改為契機(jī)，認(rèn)真查找工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工程治理，推進(jìn)制度建設(shè)。
嚴(yán)格了督察問(wèn)責(zé)。追責(zé)問(wèn)責(zé)已成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的常態(tài)，以問(wèn)責(zé)促盡責(zé)，環(huán)保不履責(zé)便問(wèn)責(zé)的工作導(dǎo)向初步形成。
轉(zhuǎn)變了發(fā)展理念。在環(huán)保督察帶動(dòng)下，被督察地方主動(dòng)調(diào)整發(fā)展思路，把強(qiáng)化督察整改作為有力抓手，借勢(shì)借力推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等深層次問(wèn)題，從源頭防治污染。
抓住“回頭看”契機(jī)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
各地在中央環(huán)保督察的推動(dòng)下，抓環(huán)保的意識(shí)在增強(qiáng)、力度在加大，但有成效也有問(wèn)題，有進(jìn)展也有差距?！盎仡^看”讓一些地方看到了自身的不足，要解決這些問(wèn)題需要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
部署和行動(dòng)要扎實(shí)。要著力構(gòu)建黨政同責(zé)、高位推進(jìn)的組織機(jī)制。對(duì)中央環(huán)保督察交辦的重大環(huán)境問(wèn)題，各級(jí)黨委政府“一把手”要親自動(dòng)員、親自部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靠前指揮，要為執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)撐腰打氣，要以求真務(wù)實(shí)重行的作風(fēng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題一抓到底，不見(jiàn)到實(shí)效誓不罷休。
履職和擔(dān)當(dāng)要硬實(shí)。要著力構(gòu)建責(zé)任明晰、鏈條完整的問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)于中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境信訪案件、關(guān)注的重點(diǎn)案件、群眾反復(fù)舉報(bào)投訴的案件等，要做到一個(gè)問(wèn)題、一套方案，明確具體部門(mén)和責(zé)任人，每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)責(zé)任的無(wú)縫鏈接。
督辦和核查要密實(shí)。要構(gòu)建全過(guò)程督察督辦核查機(jī)制。對(duì)于中央環(huán)保督察反饋的問(wèn)題，按照整改的目標(biāo)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格督辦，實(shí)行分片包干，全程督導(dǎo)，重點(diǎn)督領(lǐng)導(dǎo)、督機(jī)制、督質(zhì)量、督時(shí)效、督公開(kāi)。對(duì)已辦結(jié)的環(huán)境信訪問(wèn)題，要加強(qiáng)后督察，嚴(yán)防污染反弾、問(wèn)題回潮；對(duì)未辦結(jié)的重點(diǎn)問(wèn)題和環(huán)境信訪問(wèn)題，要實(shí)行臺(tái)賬清單管理。著力構(gòu)建聚焦重點(diǎn)、全過(guò)程跟蹤的核查機(jī)制。對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題要開(kāi)展全過(guò)程跟蹤核查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，隨機(jī)督辦檢查。
追責(zé)和問(wèn)責(zé)要信實(shí)。對(duì)于中央環(huán)保督察組移交的問(wèn)題線索，逐一厘清責(zé)任，逐一問(wèn)責(zé)到位。加大責(zé)任追究力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力，不作為、亂作為的要及時(shí)追責(zé)、頂格問(wèn)責(zé)。對(duì)久拖不治、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，要排除干擾，對(duì)相關(guān)責(zé)任人一查到底。
人民群眾對(duì)解決問(wèn)題有迫切要求，問(wèn)題晚解決一天，群眾的痛苦就增加一天，對(duì)環(huán)境的危害就加深一天。抓好中央環(huán)保督察整改，必須在明確任務(wù)、督辦過(guò)程、核查結(jié)果上落實(shí)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”，以迅速的行動(dòng)、有力的舉措、真實(shí)的成效，交出令人滿(mǎn)意的答卷。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
