歡迎訪問山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
抓重點(diǎn) 抓關(guān)鍵 抓落實(shí)
積極推動全省環(huán)保事業(yè)更好更快地發(fā)展
——劉富春同志在2007年全省環(huán)保工作會議上的報告
2007年3月29日
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
省政府召開2007年全省環(huán)境保護(hù)工作會議，總結(jié)2006年的工作，部署2007年的任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，研究措施，積極推動全省環(huán)保事業(yè)更好更快地發(fā)展。根據(jù)會議的安排，下面，我向大家報告一下全省的環(huán)保工作情況和今年的工作打算。
一、2006年全省環(huán)保工作情況
一年來，全省環(huán)境保護(hù)工作按照省委、省政府的工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)保大會精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。
?。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)保工作，初步樹立了環(huán)保優(yōu)先的理念。去年以來，張高麗書記、韓寓群省長都專門到省環(huán)保局進(jìn)行調(diào)研，多次視察環(huán)境保護(hù)工作，并多次就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作作出重要指示。張高麗書記在致第八次全省環(huán)境保護(hù)大會的信中強(qiáng)調(diào)，“各級黨委、政府要把環(huán)境保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位?！?要求各地“要建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核指標(biāo)體系，把環(huán)境保護(hù)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。”省人大把環(huán)保工作列為常委會年度執(zhí)法檢查的重要方面，確定了6項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作，有力地促進(jìn)了全省環(huán)保工作的開展。省政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹國發(fā)[2005]39號文件進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)山東省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的通知》等20多個加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要文件，以省政府名義召開了15次環(huán)保會議。各級黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，普遍加大了環(huán)保工作力度，環(huán)保事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。
（二）分解減排指標(biāo)，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任得到較好落實(shí)。為搞好總量減排工作，省政府與17市簽訂了“十一五”水和大氣主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，對責(zé)任書落實(shí)情況實(shí)行季調(diào)度，半年通報，年度考核制度。省環(huán)保局會同發(fā)改委、財政廳聯(lián)合下發(fā)了“十一五”主要污染物排放總量控制計(jì)劃，各市均已將總量指標(biāo)分解到縣（市、區(qū)）。積極推進(jìn)重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“四個一批”原則，即嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，拒絕一批；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰一批；建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，削減一批；污水資源利用，消化一批，有力地促進(jìn)了總量減排工作的開展。
?。ㄈ┨岣攮h(huán)境準(zhǔn)入門檻，環(huán)保宏觀調(diào)控職能進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹中央14號文件和國務(wù)院通報全國經(jīng)濟(jì)形勢電視電話會議精神，把嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境影響評價法》和“三同時”制度作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻的主要手段。去年以來，省環(huán)保局共審批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目501個，涉及總投資4501億元，拒批高耗能、高污染項(xiàng)目30余個，涉及總投資上百億元。省政府對全省17市環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)場共檢查160家企業(yè)和45個開發(fā)區(qū)，依法處理違法、違規(guī)項(xiàng)目122個。對2251個新開工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價執(zhí)行情況進(jìn)行了清理檢查，對181個違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了處理處罰，對62個項(xiàng)目補(bǔ)辦了手續(xù)。通過嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境影響評價法》和“三同時”制度，有力地推動了我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
?。ㄋ模?qiáng)化政策措施，重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域污染防治力度明顯加大。一是加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)安全。組織了飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和飲用水源地污染源清理整頓，查處影響飲用水源地水質(zhì)的污染企業(yè)86家，其中關(guān)停43家，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的14個建設(shè)項(xiàng)目和92個（處）污染源及隱患進(jìn)行了清理整頓。二是加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治。省政府先后召開南水北調(diào)山東段治污工作座談會、小清河流域水污染防治工作座談會、全省重點(diǎn)流域水污染防治工作會議，對水污染防治工作進(jìn)行了部署。建立了水質(zhì)斷面通報、分析、考核制度，對重點(diǎn)河流監(jiān)控斷面和各市河流出入境斷面水質(zhì)情況進(jìn)行月通報、季分析、年考核。按照“明確時限，落實(shí)責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，按期完成”的要求，加快了治污項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，南水北調(diào)等重點(diǎn)流域水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，淮河流域沿線治污措施有力，國家考核獲得很好成績。三是加強(qiáng)大氣污染防治。省政府召開了全省燃煤電廠重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目調(diào)度會。對全省現(xiàn)役384家燃煤電廠逐一進(jìn)行績效值核算，將重點(diǎn)電廠的脫硫工程列入了市長目標(biāo)責(zé)任書。去年新建成燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施減排能力近40萬噸/年，是我省前五年的4倍，占全國的六分之一。
?。ㄎ澹?qiáng)化組織協(xié)調(diào)，生態(tài)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快生態(tài)省建設(shè)的意見》和《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，實(shí)施“1369”工程。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。召開了生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會議，全面部署了生態(tài)省建設(shè)第二階段工作，制定了《生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書（2003—2007）考核辦法》。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。系統(tǒng)推進(jìn)以“點(diǎn)、線、面”為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn)，對64家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。三是開展創(chuàng)建活動。按照“探索經(jīng)驗(yàn)、典型引路、以點(diǎn)帶面”的思路，全面開展系列創(chuàng)建活動。去年又有2個市被命名為國家環(huán)保模范城市，6個市分別通過國家環(huán)?？偩值尿?yàn)收和技術(shù)評估。目前，我省國家環(huán)保模范城市已達(dá)18個，數(shù)量居全國第一；8個市縣獲國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)命名。截至2006年底，全省已創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個，數(shù)量保持全國第一。
?。﹪?yán)格依法行政，環(huán)境違法行為得到一定遏制。一是強(qiáng)化環(huán)境立法。制定了“十一五”環(huán)境地方立法規(guī)劃，并進(jìn)行年度分解，增強(qiáng)了立法工作的前瞻性、計(jì)劃性和針對性。省人大通過了《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》，并于今年1月1日起實(shí)施。這是我國關(guān)于南水北調(diào)沿線治污的第一個省級地方性立法，為南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治工作提供了堅(jiān)實(shí)的法規(guī)依據(jù)，在國內(nèi)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。發(fā)布實(shí)施了《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等9項(xiàng)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立了企業(yè)排污規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的激勵與退出機(jī)制。二是深入開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”等專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。去年，省政府先后集中組織開展了3次環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對32家（次）超標(biāo)排污的企業(yè)、27座（次）超標(biāo)排污的城市污水處理廠、污染嚴(yán)重的25個（次）河流斷面和25個（次）重點(diǎn)入河排污口、需加快建設(shè)的13座城市污水處理廠和需建設(shè)脫硫設(shè)施的7家燃煤電廠進(jìn)行了通報和掛牌督辦。一年來，全省共出動執(zhí)法人員89405人次，檢查企業(yè)52242家次，對1883起環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處，追究相關(guān)責(zé)任人16名。三是重視環(huán)境安全，加強(qiáng)輻射和危險廢物監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評價審批制度和輻射安全許可證制度，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和異地使用放射源的安全監(jiān)管，落實(shí)輻射安全工作責(zé)任制。對朝核事件進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)測，檢驗(yàn)了我們核輻射應(yīng)急能力。建成了棗莊、萊蕪、聊城、臨沂等醫(yī)療廢物處理設(shè)施。制定并頒布了《山東省危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等規(guī)范性文件。
?。ㄆ撸?qiáng)化能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管水平有明顯提高。全面推進(jìn)“山東數(shù)字環(huán)保工程”建設(shè)，截至2006年底，共實(shí)現(xiàn)了227套環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)與省局的聯(lián)網(wǎng)，其中，城市空氣質(zhì)量70套、地表水26套、廢水污染源74套、廢氣污染源57套。
（八）注重科技引領(lǐng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展。堅(jiān)持環(huán)保科技為環(huán)境管理服務(wù)的理念，進(jìn)一步完善“政產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，環(huán)境科技投入和科研水平進(jìn)一步提高，為環(huán)境管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。鼓勵環(huán)?？萍紕?chuàng)新，公布了我省第一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目23個，加快培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的環(huán)保企業(yè)。以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體，實(shí)施政府主導(dǎo)下的“一個資金、兩個平臺”建設(shè)，創(chuàng)建了山東首個環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。舉辦了“第二屆山東生態(tài)省建設(shè)高層論壇暨綠色產(chǎn)業(yè)國際博覽會”，15個國家和地區(qū)的854家企業(yè)參展，達(dá)成合作協(xié)議或意向1971項(xiàng)，協(xié)議額達(dá)218億元人民幣。進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作，積極爭取4.85億美元外資支持燃煤電廠脫硫工程、海河流域、小清河流域、南水北調(diào)沿線水污染治理工程建設(shè)。去年與韓國環(huán)境部召開了魯韓環(huán)保合作事務(wù)委員會第二次會議，達(dá)成7項(xiàng)合作協(xié)議。發(fā)布實(shí)施了《山東省人民政府關(guān)于加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的通告》，扎實(shí)開展了“加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)，創(chuàng)建臭氧層友好省”等國際履約活動。
?。ň牛┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)，環(huán)境宣傳教育進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，加大了對宣教工作的組織協(xié)調(diào)力度，環(huán)境宣傳教育工作取得了積極進(jìn)展。環(huán)境社會化宣傳不斷深入，環(huán)保新聞發(fā)稿量逐年遞增，中國環(huán)境報山東地方新聞版作為面向全國的宣傳平臺和窗口，積極報道山東的環(huán)保情況，擴(kuò)大了山東環(huán)保在全國的影響力。認(rèn)真開展“齊魯環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動，精心策劃“六五”世界環(huán)境日宣傳，組織第二屆“綠博會”、全省環(huán)境友好企業(yè)電視專題等內(nèi)容的系列宣傳，省電視臺對17市生態(tài)省建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)和成就進(jìn)行了系列展播。去年在全國率先發(fā)布全省環(huán)境狀況季報。環(huán)境教育繼續(xù)深入，繼續(xù)在省級“綠色學(xué)?！敝虚_展了網(wǎng)上環(huán)境教育。不斷加大綠色系列創(chuàng)建力度，在全國率先下發(fā)了《省級“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”檔案管理規(guī)定》。以宣傳環(huán)保法律法規(guī)、政策措施為主，積極推進(jìn)《山東環(huán)境》雜志內(nèi)刊的正式出版。
?。ㄊ┖葑ニ枷胱黠L(fēng)建設(shè)，環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。按照中央和省委的部署，加強(qiáng)了干部職工的思想道德教育、社會主義榮辱觀教育和科學(xué)發(fā)展觀教育。開展了學(xué)黨章“五個一”專題教育活動，進(jìn)一步深化爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織和“五個好”黨員活動，加強(qiáng)了黨支部班子建設(shè)。開展了商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化精神文明創(chuàng)建活動，對全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，舉辦了首屆全省環(huán)保系統(tǒng)“魏橋杯”乒乓球邀請賽，活躍和豐富了廣大干部職工的文化生活。省局機(jī)關(guān)連續(xù)9年獲省直文明機(jī)關(guān)稱號。省環(huán)保局會同省人事廳在全省環(huán)保系統(tǒng)，表彰了65個先進(jìn)集體，105人先進(jìn)個人，其中記二等功32人，三等功73人，10人被授予“十佳基層環(huán)保局長”稱號。我省在處置松花江污染事件、黃河污染事件中涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)個人，受到國家和省局的通報表彰。
全省環(huán)保工作雖然取得了很大成績，但是還存在不少問題和困難，主要是：主要污染物的減排任務(wù)非常艱巨，治污項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)十分繁重，水和大氣環(huán)境質(zhì)量還存在不少問題，監(jiān)測能力和執(zhí)法能力還不適應(yīng)工作的需要。我們對存在的問題要高度重視，認(rèn)真研究有效措施，努力加以解決。
多年來，以張凱同志為首的省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好工作基礎(chǔ)上，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為全省環(huán)保事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為今后環(huán)保工作的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，我們一定要乘勢而上，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全省環(huán)保工作的新局面。
二、2007年的主要任務(wù)和基本措施
2007年是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要一年，全省環(huán)保工作要深入貫徹黨的十六屆六中全會和省委八屆十三次全委會會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、第六次全國環(huán)保大會精神和省政府《實(shí)施意見》及第八次全省環(huán)保大會精神，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓落實(shí)，積極推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，切實(shí)完成二氧化硫7%和化學(xué)需氧量5%的減排任務(wù)，努力推動全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。
?。ㄒ唬┎扇「佑辛Α⒂行У拇胧?，切實(shí)抓好減排工作。主要污染物的減排是環(huán)保工作的首要任務(wù)，是環(huán)保目標(biāo)考核的最硬指標(biāo)。因此，各級都應(yīng)把主要污染物的減排當(dāng)作頭等大事來抓，切實(shí)完成減排任務(wù)。一是要把“十一五”期間的年度減排任務(wù)落實(shí)到重點(diǎn)排污企業(yè)。根據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省1000家左右的重點(diǎn)排污企業(yè)，其排污量約占全省企業(yè)排污總量的80%以上，只要管住了這1000家左右的企業(yè)，就等于管住了全省排污的主要閘門；只要抓好了這1000家左右企業(yè)的治污，就等于治好了全省污染的主要源頭和大頭；只要使這1000家左右的企業(yè)完成了減排任務(wù)，就為全省完成減排目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，下一步要在摸清底子的基礎(chǔ)上盡快確定這1000家左右重點(diǎn)排污企業(yè)的名單，并逐企業(yè)落實(shí)減排任務(wù)。二是要突出抓好1000家左右重點(diǎn)排污企業(yè)的治污和監(jiān)管。要按照“明確時限、落實(shí)責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按期完成”的要求，抓好重點(diǎn)排污企業(yè)治污項(xiàng)目建設(shè)，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定有效的、規(guī)范的、以屬地管理為主的、省局以自動監(jiān)測和隨機(jī)抽查為主要方式的重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管制度。對這1000家左右的企業(yè)要逐個建立檔案，全部安裝自動監(jiān)控設(shè)備，切實(shí)把這些重點(diǎn)排污企業(yè)管住、管好。三是要搞好減排任務(wù)完成情況的統(tǒng)計(jì)、考核和獎勵，進(jìn)一步提高環(huán)保數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性，把減排任務(wù)完成情況作為考核、獎勵的主要指標(biāo)。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要把嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制新增污染源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。按照省委提出的“三個更加”（更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一，更加注重節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和土地集約利用，更加注重經(jīng)濟(jì)社會民生、人與自然、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會）的要求，在建設(shè)項(xiàng)目中要堅(jiān)持“四個不批”：即對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對已無環(huán)境容量的地區(qū)，新上增加污染物總量的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)脆弱及環(huán)境敏感區(qū)，影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對毗鄰居民區(qū)的化工等有環(huán)境風(fēng)險的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。要進(jìn)一步完善環(huán)境影響評價的原則和程序，制定規(guī)范的“企業(yè)限批”、“局部限批”、“區(qū)域限批”等制度。如，對完不成主要污染物減排任務(wù)的企業(yè)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)、有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)要實(shí)行“企業(yè)限批”，暫停審批該企業(yè)除治污項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目；對沒有環(huán)境容量的城區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，主要河道沿岸一定區(qū)域等實(shí)行“局部限批”，停止審批有污染排放的建設(shè)項(xiàng)目；對2年未完成《污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》確定的削減目標(biāo)的行政區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”，暫停審批該地區(qū)有污染排放的建設(shè)項(xiàng)目。要運(yùn)用好“限批”手段，促進(jìn)環(huán)保工作發(fā)展。
?。ㄈ┩怀鲎ズ弥挝壑攸c(diǎn)。當(dāng)前我省污染問題十分突出，二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量分別居全國的第一位和第六位，都超出了環(huán)境承載能力，因此，污染防治工作是今后一個時期我省環(huán)保工作的重要任務(wù)。具體工作中要突出抓好三個方面的污染治理。一是突出抓好重點(diǎn)排污企業(yè)的治污。治污要從源頭抓起。當(dāng)前主要污染源是排污企業(yè)，特別是1000家左右的重點(diǎn)排污企業(yè)，抓這些重點(diǎn)排污企業(yè)的治污，就是治本清源，抓住了治污的關(guān)鍵。因此，治污要在重點(diǎn)排污企業(yè)上下功夫。二是突出抓好重點(diǎn)流域的治污。當(dāng)前環(huán)保工作應(yīng)以治污為工作重點(diǎn)，以治理水污染為重中之重，以重點(diǎn)流域的治理為突破口。水污染范圍大、危害大、影響大，治理的投資大、難度大，群眾關(guān)注大、國家考核的力度大。因此，當(dāng)前要突出抓好南水北調(diào)沿線、淮河流域、海河流域、小清河流域、半島流域等五大重點(diǎn)流域的污染治理。要按照“治、用、?！钡某晒?jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善綜合治理的規(guī)劃和措施，爭取使其水質(zhì)逐步明顯好轉(zhuǎn)。三是突出抓好主要城市空氣的治污。當(dāng)前的空氣污染，主要是城市上空的空氣污染，近期要把治理17城市建成區(qū)空氣污染作為重點(diǎn)。各市都要認(rèn)真調(diào)查分析影響空氣質(zhì)量的主要因素，有針對性地采取治污措施，努力使市民呼吸上新鮮空氣。
概括起來，全省治污的重點(diǎn)就是1000家左右的企業(yè)、5大流域、17個城市的建成區(qū)。
?。ㄋ模┣袑?shí)解決危害群眾健康和切身利益的突出環(huán)境問題。近年來，污染問題已經(jīng)成為嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素。要對目前尚未結(jié)案的危害大、損失大、影響大的環(huán)境案件進(jìn)行全面排查登記，并要落實(shí)責(zé)任，限期結(jié)案。同時要對地處飲用水源地、河海岸邊、城市居民區(qū)、人口稠密區(qū)，一旦發(fā)生事故將會造成巨大的環(huán)境災(zāi)難的高危企業(yè)進(jìn)行摸底排查，找出存在的突出問題，采用掛牌督辦的形式限期制定和落實(shí)整改措施，并逐一制定突發(fā)事故預(yù)案，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)成熟的治污技術(shù)和環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)。環(huán)保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要把這項(xiàng)工作做好，既要依靠領(lǐng)導(dǎo)、依靠法制、依靠投入等，也要依靠科技。當(dāng)前特別要注意總結(jié)推廣五個方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。一是認(rèn)真總結(jié)推廣主要排污行業(yè)先進(jìn)成熟的治污技術(shù)。當(dāng)前特別是要搞好火電、水泥、鋼鐵、造紙、釀造等主要排污行業(yè)和污水處理等先進(jìn)成熟技術(shù)的總結(jié)推廣，努力提高我省的治污水平和成效。二是認(rèn)真總結(jié)推廣流域和區(qū)域綜合治理的成功經(jīng)驗(yàn)。各級政府和環(huán)保部門在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多成功的做法，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)推廣。如棗莊、濟(jì)寧薛城沙河流域“治、用、?！钡慕?jīng)驗(yàn)就很好，下一步要召開現(xiàn)場會進(jìn)行推廣。三是認(rèn)真總結(jié)推廣變廢為寶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)。要引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)樹立廢棄物也是資源的理念。要認(rèn)真總結(jié)推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，充分利用廢棄物的價值，既解決了治污問題，又節(jié)約了資源，增加了效益。四是認(rèn)真總結(jié)推廣自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、管理和運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)。自動監(jiān)測將是對主要污染源、主要流域、主要區(qū)域、主要水源地、各個污水處理廠進(jìn)行監(jiān)測的主要手段，也是降低環(huán)保部門工作量的主要途徑。今年要把自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)作環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)的主要任務(wù)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)做法，認(rèn)真總結(jié)我省的成功經(jīng)驗(yàn)，努力使全省自動監(jiān)測取得突破性的進(jìn)展。五是認(rèn)真總結(jié)推廣發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，努力提高我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。六是積極引進(jìn)國外先進(jìn)成熟的治污技術(shù)和環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)，努力提高我省的環(huán)保工作水平。
?。┣袑?shí)搞好生態(tài)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快生態(tài)省建設(shè)的意見》和《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，突出抓好以下幾個方面的工作：一是抓好規(guī)劃落實(shí)。要制定《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的實(shí)施細(xì)則，將主要任務(wù)分解到有關(guān)體部門和各市，分解到每個年度，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。二是抓好系列創(chuàng)建。積極開展環(huán)保模范城市、生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村，環(huán)境友好企業(yè)等系列創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動成為各級黨委、政府重視環(huán)保工作，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要動力。同時，要把系列創(chuàng)建活動與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染防治相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)省建設(shè)相結(jié)合，使各項(xiàng)創(chuàng)建活動取得更大實(shí)效。三是抓好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。要全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃，積極協(xié)助有關(guān)部門抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。要進(jìn)一步推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)搞好有機(jī)食品基地等示范工程建設(shè)，努力為廣大農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。四是抓好宣傳教育。要深入基層，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作。要繼續(xù)辦好《中國環(huán)境報》地方新聞版，要在電視、廣播、報紙等主要媒體加大對生態(tài)省建設(shè)的宣傳力度，凝聚全社會力量參與生態(tài)省建設(shè)。五是抓好檢查考核。每半年要調(diào)度一次生態(tài)省建設(shè)情況，每年都進(jìn)行一次考核，及時解決生態(tài)建設(shè)中存在的各種問題。
?。ㄆ撸┱J(rèn)真開展“加強(qiáng)地方環(huán)保工作年”活動。當(dāng)前全國普遍存在環(huán)保能力與環(huán)保任務(wù)不相適應(yīng)的問題，特別是基層這一問題更加突出，為此，國家環(huán)保總局提出今年在全國要開展“加強(qiáng)地方環(huán)保工作年”活動。我們認(rèn)為開展這一活動非常及時，很有必要。要全面做好環(huán)保工作，就要抓基層、打基礎(chǔ)，當(dāng)前特別要抓好縣級環(huán)保部門的建設(shè)，提高第一線環(huán)保部門的戰(zhàn)斗力。根據(jù)國家環(huán)?？偩值囊?，聯(lián)系我省實(shí)際，當(dāng)前要突出抓好四大建設(shè)：一是隊(duì)伍建設(shè)。從目前基層環(huán)保隊(duì)伍的狀況看，存在著人員編制少、專業(yè)人員缺乏等突出問題。要根據(jù)上級要求和環(huán)保工作需要，積極爭取機(jī)構(gòu)編制部門的支持，適當(dāng)增加人員編制，以適應(yīng)工作的需要。省、市要進(jìn)一步完善干部雙重管理制度的具體操作辦法，一定要關(guān)心下級環(huán)保干部，積極向黨委和組織部門推薦優(yōu)秀環(huán)保干部。二是兩大體系建設(shè)。按照國家環(huán)?？偩帧敖ㄔO(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”的要求，今年要突出抓好自動監(jiān)測能力建設(shè)、縣級環(huán)保部門基本人工監(jiān)測能力建設(shè)和縣級執(zhí)法交通工具的配備。三是業(yè)務(wù)建設(shè)。省環(huán)保局要加強(qiáng)對市、縣環(huán)保干部和技術(shù)人員的培訓(xùn)，努力提高環(huán)保隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步適應(yīng)環(huán)保工作的需要。四是辦公條件建設(shè)。當(dāng)前有的基層環(huán)保部門的辦公條件非常簡陋，要積極向當(dāng)?shù)卣从城闆r，爭取支持，進(jìn)一步改善辦公條件。
環(huán)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，涉及面廣，要認(rèn)真抓好環(huán)保立法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、輻射管理、危險廢物管理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)保國際履約、機(jī)關(guān)服務(wù)等方面的工作，全面推進(jìn)我省環(huán)保事業(yè)更好更快地發(fā)展。
為了完成以上任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好“六制”工作機(jī)制的完善、細(xì)化、規(guī)范和落實(shí)。為了建立環(huán)保工作的長效機(jī)制，才省長在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“六制”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測制、定期通報制、聯(lián)合執(zhí)法制、掛牌督辦制、責(zé)任追究制）的要求，使環(huán)保工作的思路更加清晰、重點(diǎn)更加明確、操作更加規(guī)范。實(shí)踐證明，“六制”符合中央和省委、省政府和國家環(huán)?？偩謱Νh(huán)保工作的要求，符合山東的實(shí)際，是對環(huán)保工作規(guī)律的高度概括和總結(jié)，是山東環(huán)保工作的一大創(chuàng)新，對我省環(huán)保工作具有重要的、長期的指導(dǎo)作用，我們在工作中一定要落實(shí)好“六制”。
?。ㄒ唬┞鋵?shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好環(huán)保工作的關(guān)鍵，當(dāng)前要突出抓好這樣幾點(diǎn)：一是要進(jìn)一步落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、公眾參與、環(huán)保監(jiān)管、全社會共同抓環(huán)保工作的格局；進(jìn)一步明確各級黨政一把手對環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，使各級黨委、政府切實(shí)樹立和落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的理念。二是要進(jìn)一步落實(shí)好省政府與各市政府簽定的“‘十一五’水污染物減排目標(biāo)責(zé)任書”和“‘十一五’二氧化硫減總量削減目標(biāo)責(zé)任書”，要簽定和落實(shí)好重點(diǎn)流域綜合治理責(zé)任制、重點(diǎn)企業(yè)治污和監(jiān)管責(zé)任制，并定期考核、通報目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況。根據(jù)高麗書記的要求，要“把環(huán)境保護(hù)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容”。三是要實(shí)行“以獎代補(bǔ)”。如：可以設(shè)立總量減排獎、流域綜合治污獎、城區(qū)空氣質(zhì)量改善獎、對重點(diǎn)企業(yè)有效監(jiān)督獎等獎項(xiàng)，以激勵市委、市府抓環(huán)保工作的積極性和自覺性。四是認(rèn)真總結(jié)推廣環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，以鞭策落后，促進(jìn)各級黨委、政府更加重視環(huán)保工作。
?。ǘ┞鋵?shí)好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測制。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搞好環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是全面、準(zhǔn)確、及時掌握全省環(huán)境狀況的重要途徑，是對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源進(jìn)行有效監(jiān)管的重要措施，是對各市環(huán)保工作進(jìn)行準(zhǔn)確考核的重要手段，是排污收費(fèi)和環(huán)保執(zhí)法的重要依據(jù)，因此，我們必須下決心在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上把這項(xiàng)工作抓好。當(dāng)前全省主要抓好“三級五個方面”的建設(shè)。三級：就是省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)；五個方面：就是要搞好1000家左右重點(diǎn)排污企業(yè)污染物排放情況、污水處理廠出口水質(zhì)、跨市主要河流斷面的水質(zhì)、主要水源地水質(zhì)、17市建成區(qū)空氣質(zhì)量等五個方面的自動監(jiān)測。在搞好自動監(jiān)測的同時，也要進(jìn)一步完善、提高人工監(jiān)測能力。因?yàn)樽詣颖O(jiān)測不可能完全代替人工監(jiān)測，大量的中小河流、中小企業(yè)還需要人工進(jìn)行監(jiān)測，自動監(jiān)測的數(shù)據(jù)也需要人工監(jiān)測進(jìn)行檢驗(yàn)和校正。今年要重點(diǎn)抓好縣級人工監(jiān)測設(shè)備的配備。最近，經(jīng)國務(wù)院同意，國家環(huán)?？偩钟靡荒臧氲臅r間搞主要污染物減排指標(biāo)、監(jiān)測、考核三大體系的建設(shè)，我們一定要與國家監(jiān)測體系的建設(shè)搞好銜接，并積極爭取國家的資金支持。
?。ㄈ┞鋵?shí)好定期通報制。定期通報制是引起領(lǐng)導(dǎo)重視和社會關(guān)注環(huán)保工作的重要途徑。今年要進(jìn)一步完善環(huán)保數(shù)字統(tǒng)計(jì)和環(huán)保情況收集——環(huán)保數(shù)字和情況的匯總整理——環(huán)保數(shù)字和情況的上報、通報、發(fā)布、報道等各個環(huán)節(jié)。當(dāng)前要努力做到：每天通過電視臺、電臺等媒體公布一次17城市的空氣狀況；每月向省、市、縣三級黨委、人大、政府、政協(xié)和省直各部門通報一次各市的重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、跨市主要河流斷面水質(zhì)、污水處理廠建設(shè)、污水處理廠達(dá)標(biāo)排放等情況；每季向省委、省人大、省政府、省政協(xié)、國家環(huán)?？偩謺婧喴獏R報一次我省的環(huán)保工作情況，省環(huán)保局發(fā)言人向社會和媒體發(fā)布一次全省環(huán)保工作情況；每半年向省、市、縣三級黨委、人大、政府、政協(xié)和省直各部門通報一次總量減排情況；每年要對省政府與各市政府簽訂的“責(zé)任書”執(zhí)行情況進(jìn)行一次考核，并通報考核結(jié)果。
?。ㄋ模┞鋵?shí)好聯(lián)合執(zhí)法制。聯(lián)合執(zhí)法制是環(huán)保工作實(shí)行齊抓共管的有效形式，要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善政府組織，環(huán)保牽頭，有關(guān)部門參與的聯(lián)合執(zhí)法制度。今年要組織開展4次“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”的專項(xiàng)行動，依法查處嚴(yán)重環(huán)境違法行為。各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成打擊環(huán)境違法行為的合力。要建立健全定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與的解決環(huán)境污染問題的工作格局。同時，環(huán)保部門要按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，搞好環(huán)保日常執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各種環(huán)境違法行為。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)好掛牌督辦制。掛牌督辦是限期突破環(huán)保工作重點(diǎn)和難查的有力措施。為防止環(huán)境安全事件的發(fā)生，有效消除環(huán)境安全隱患，要對環(huán)境敏感區(qū)周邊的高污染、高危險的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險排查，對存在環(huán)境安全隱患的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域，乃至重點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行掛牌督辦；為了確保按期完成減排任務(wù)，對1000家左右重點(diǎn)排污企業(yè)的治污項(xiàng)目要進(jìn)行掛牌督辦。對掛牌督辦的事項(xiàng)都要規(guī)定明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施，對督辦不得力、整治不到位的，要嚴(yán)肅追究督辦單位、責(zé)任人和被督辦單位的責(zé)任。
?。┞鋵?shí)好責(zé)任追究制。責(zé)任追究制是遏制環(huán)境違法違紀(jì)行為的重要手段。根據(jù)監(jiān)察部、國家環(huán)保總局《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，一定要認(rèn)真落實(shí)雙重責(zé)任追究制度，不僅要嚴(yán)肅處理環(huán)境違法違紀(jì)直接責(zé)任人，而且還要追究包括政府和有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任，對觸犯刑法的移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理，并通過媒體公開處理結(jié)果。
環(huán)保工作任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度很大，我們必須抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，扎實(shí)有效地開展工作。根據(jù)國家環(huán)?？偩值囊蠛臀沂〉膶?shí)際，當(dāng)前環(huán)保部門應(yīng)以治污減排為工作重點(diǎn)，以治理水污染為重中之重；以抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)城市空氣的治污為突破口；以提高各級黨委、政府和企業(yè)抓環(huán)保的自覺性為根本；以自動監(jiān)測、環(huán)評審批、“以獎代補(bǔ)”和環(huán)保執(zhí)法為主要監(jiān)管手段，著力解決危害群眾健康和切身利益的突出環(huán)境問題，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排和環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)兩大目標(biāo)。
三、適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，認(rèn)真抓好環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識，適應(yīng)新形勢的需要。從中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求以來，我國的環(huán)保工作就進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段。環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是提高人民生活質(zhì)量的重要方面（在沒有解決溫飽問題之前，提高人民群眾的生活質(zhì)量，主要矛盾是解決吃、穿、住的問題，在解決了溫飽問題之后，提高人民群眾的生活質(zhì)量，主要矛盾是解決呼吸新鮮空氣、喝干凈的水、吃放心食品的問題），是考核經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的約束性指標(biāo)。當(dāng)前各級黨委、政府高度重視環(huán)保工作，全社會高度關(guān)注環(huán)保工作。面臨這種形勢，既給環(huán)保工作帶來良好的機(jī)遇，又給環(huán)保部門帶來巨大的壓力。所謂良好機(jī)遇，主要是指，這是一個環(huán)保工作大有作為的年代，可以推動環(huán)保工作快速發(fā)展。所謂巨大壓力，主要是指，由于利益的驅(qū)動，有的地方、有的企業(yè)還缺乏環(huán)保的自覺性；環(huán)保的法律法規(guī)還不夠健全；環(huán)保的投入還嚴(yán)重不足；環(huán)保部門的力量和能力還不適應(yīng)環(huán)保任務(wù)的需要，等等。當(dāng)前要想做好環(huán)保工作，任務(wù)還很繁重，矛盾還很復(fù)雜、難度還很大、風(fēng)險還很高。全省環(huán)保干部職工應(yīng)認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，增強(qiáng)政治使命感和歷史責(zé)任感，振奮精神，開拓進(jìn)取，迎難而上，努力開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面。
?。ǘ┺D(zhuǎn)變工作作風(fēng)，適應(yīng)新要求的需要。在中紀(jì)委七次全委會上，胡錦濤總書記對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，我們要密切聯(lián)系環(huán)保工作的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是要樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要摸實(shí)情、抓實(shí)事、求實(shí)效，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地推動環(huán)保工作發(fā)展。二是要樹立主動服務(wù)的作風(fēng)。要寓管理、執(zhí)法于服務(wù)之中，主動為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，主動為基層和企業(yè)發(fā)展服務(wù)，主動為提高群眾的生活質(zhì)量服務(wù)。環(huán)保部門是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧相處、提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量的重要部門，也是與基層、與企業(yè)、與群眾接觸比較多的部門，因此，一定要樹立主動服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧的良好形象。三是要樹立廉潔自律的作風(fēng)。全省環(huán)保系統(tǒng)的干部職工，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記在中紀(jì)委七次全委會上的講話，嚴(yán)格遵守立廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到清清白白做人，扎扎實(shí)實(shí)干事。各級環(huán)保部門要建立健全政務(wù)公開的制度，自覺接受基層和群眾的監(jiān)督；各級領(lǐng)導(dǎo)同志要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好自己分管的業(yè)務(wù)工作，又要抓好自己分管部門和單位的精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)，促進(jìn)全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
?。ㄈ└倪M(jìn)工作方法，適應(yīng)新任務(wù)的需要。
1、要正確處理好各個方面的關(guān)系。環(huán)保工作是一項(xiàng)涉及面廣，并且長期而艱巨的任務(wù)，沒有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各個方面的大力支持，僅僅靠環(huán)保部門的努力是難以做好的。因此，要正確處理與各方面的關(guān)系，積極爭取各個方面的大力支持。一是正確處理與黨委、政府的關(guān)系。要積極主動地向同級黨委、政府及時匯報環(huán)保工作情況，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持；要及時向下級黨委、政府通報環(huán)保工作情況，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，積極爭取支持。二是正確處理與上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)系。省局一定要經(jīng)常、主動地向總局匯報我省的工作情況，及時了解國家的政策措施等信息，積極爭取總局的指導(dǎo)、支持和幫助。三是正確處理與各部門的關(guān)系。環(huán)保工作涉及面廣，工作量大，工作中需要各有關(guān)部門的支持和配合，要樹立大局觀念和服務(wù)意識，主動溝通、主動協(xié)調(diào)、主動服務(wù)，努力形成環(huán)保工作齊抓共管的格局。四是正確處理與排污企業(yè)的關(guān)系。環(huán)保部門與企業(yè)之間既是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，又是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。要引導(dǎo)、幫助企業(yè)提高環(huán)保意識和社會責(zé)任感，樹立發(fā)展、環(huán)保兩手抓的思想；要指導(dǎo)和幫助企業(yè)選擇科學(xué)的治污方案，在有必要、有條件時給予一定的資金扶持；要對不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要實(shí)行先禮后兵，先進(jìn)行批評教育，然后再進(jìn)行處罰。總之，要主動匯報、主動溝通、主動協(xié)調(diào)、主動服務(wù)、主動支持，積極爭取各個方面的理解、支持和幫助，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的合力，減少環(huán)保工作中的誤解和阻力。
2、要進(jìn)一步提高工作效率。目前環(huán)保系統(tǒng)人少任務(wù)重，處于小馬拉大車的狀況，環(huán)保干部職工很少有節(jié)假日，長期加班，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)對干部職工的身體健康和正常家庭生活造成一定影響。為了解決這一問題，我一方面要積極向省政府和有關(guān)部門反映情況，要求解決一些實(shí)際困難；另一方面，我們應(yīng)進(jìn)一步提高工作效率和辦公自動化程度。具體應(yīng)注意這樣幾點(diǎn)：一是要突出工作重點(diǎn)，提高工作的針對性。省局和各處室、各單位都要制定工作要點(diǎn)，以便集中精力抓大事。二是要搞好全年重要活動的時間安排，提高工作的計(jì)劃性。三是要抓好數(shù)字環(huán)保建設(shè)，提高工作的自動性。如今后的環(huán)境監(jiān)測要人機(jī)結(jié)合，以機(jī)為主，從而節(jié)省大量的人員和工作量。
3、要搞好調(diào)查研究。最近省局領(lǐng)導(dǎo)同志分別就“六制”的完善、細(xì)化、規(guī)范和落實(shí)問題，重點(diǎn)排污企業(yè)的確定和監(jiān)管問題，執(zhí)法體系建設(shè)問題，如何規(guī)范環(huán)保數(shù)字統(tǒng)計(jì)、環(huán)保工作情況搜集——環(huán)保數(shù)字和情況的匯總整理——環(huán)保數(shù)字和情況的上報、通報、發(fā)布和宣傳報道問題，進(jìn)一步完善重點(diǎn)流域綜合治理規(guī)劃和措施問題，電力、鋼鐵、焦化、水泥、造紙、釀造等重點(diǎn)排污行業(yè)當(dāng)前應(yīng)推廣的成熟的治污技術(shù)和治污管理經(jīng)驗(yàn)問題，監(jiān)測體系建設(shè)問題，對市政府的“以獎代補(bǔ)”問題，如何搞好搞好環(huán)評和“三同時”制度的落實(shí)問題，如何搞好對局直屬單位的規(guī)范管理問題等十大問題進(jìn)行調(diào)研，從4月份開始，根據(jù)調(diào)查研究的情況，對一些重大問題陸續(xù)作出決策，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策水平。
4、要落實(shí)好工作責(zé)任制。要把省局的主要工作任務(wù)和重要活動全部落實(shí)到各位局長、各處室和各單位，各處室和各單位要把所承擔(dān)的主要任務(wù)和活動的完成情況、本處室和本單位工作要點(diǎn)的完成情況，每半年要向局黨組作一次簡要書面匯報，年終要作一次全面報告。人事處會同監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、辦公室每半年要對各處室和各單位工作情況進(jìn)行一次檢查，年終要進(jìn)行全面考核。對各處室和各單位工作的考核情況，要作為對干部評價和使用的重要依據(jù)。
同志們，今年的環(huán)保工作任務(wù)繁重而又艱巨，希望大家要認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取，積極推動全省環(huán)保事業(yè)更好更快地發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省九屆黨代會的勝利召開！
來源：大眾網(wǎng)
