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關(guān)鍵詞：五條重要經(jīng)驗(yàn)
“十一五”，山東超額完成了污染減排任務(wù)，省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)，流域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)保工作取得了顯著成效?？偨Y(jié)和推廣其中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好新時(shí)期環(huán)保工作具有重要的指導(dǎo)意義。張波指出，五年多來(lái)的環(huán)保工作，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多深刻認(rèn)識(shí)和體會(huì)。歸結(jié)起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面。
第一，就是必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，敢于說(shuō)“不”，善于說(shuō)“行”，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。張波指出，就像山東實(shí)施地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從開(kāi)始不理解，到不反對(duì)，到后來(lái)大力支持，社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是推動(dòng)“兩高”行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。假如當(dāng)時(shí)環(huán)保部門不敢說(shuō)“不”，就不會(huì)有今天的局面。但是僅僅敢于說(shuō)“不”還不行，還要善于說(shuō)“行”。敢于說(shuō)“不”是堅(jiān)持原則，固然不易。但是當(dāng)別人都說(shuō)“不”的時(shí)候，善于說(shuō)“行”往往要冒擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候說(shuō)“行”甚至比說(shuō)“不”還難。張波強(qiáng)調(diào)，對(duì)于環(huán)保隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，“敢于說(shuō)不，善于說(shuō)行”是一項(xiàng)很高的工作要求。
第二，就是必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會(huì)共同努力的環(huán)保工作大格局。張波指出，“十一五”做的很多事情，實(shí)際上都是在刻意地構(gòu)建這個(gè)大格局。大格局建立起來(lái)，我們政治體制的很多優(yōu)勢(shì)就會(huì)充分發(fā)揮出來(lái)。張波強(qiáng)調(diào)，像省控59條重點(diǎn)污染河流恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)，如果不把大格局構(gòu)建起來(lái)，怎么會(huì)有那么大的勁？所以做好環(huán)保工作，要善于抓住山東文化的特點(diǎn)，善于發(fā)揮政治體制的優(yōu)勢(shì)。
第三，就是必須善于發(fā)揮規(guī)制、市場(chǎng)、科技、行政、文化五種力量的作用，打好“組合拳”，形成綜合推進(jìn)、多措并舉的強(qiáng)大工作合力。張波指出，這些年，五種力量在環(huán)保工作中都發(fā)揮了很大的作用。一是規(guī)制方面。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用，可以說(shuō)是四兩撥千斤。二是市場(chǎng)方面。一個(gè)污水處理費(fèi)的政策，一個(gè)二氧化硫上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的政策，就把潛在的環(huán)保市場(chǎng)變成了現(xiàn)實(shí)的環(huán)保市場(chǎng)。三是科技方面。像泉林紙業(yè)長(zhǎng)期專注于秸稈清潔制漿技術(shù)的自主研發(fā)，以166項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利攻破了麥草雜質(zhì)去除難關(guān)、麥草收集難關(guān)、木素和纖維分離難關(guān)、木素污染治理和綜合利用難關(guān)，還有廢水低成本脫色難關(guān)，這都是科技的力量。張波強(qiáng)調(diào)，很多情況下，到最后硬碰硬的時(shí)候靠的就是科技。為什么重視環(huán)境瓶頸問(wèn)題的解析和突破，原因就在這里。四是行政方面。張波指出，我們用行政力量打天下是得心應(yīng)手，但是也不能用過(guò)了?？鬃诱f(shuō)“不教而殺謂之虐”。對(duì)于落后的生產(chǎn)能力也是這樣，你不引導(dǎo)人家，不提前給人家劃出道來(lái)，甚至一段時(shí)間還安于現(xiàn)狀、保護(hù)落后，到某個(gè)節(jié)點(diǎn)了，才以所謂“壯士斷腕”的氣魄去關(guān)停企業(yè)，這不是“暴政”嗎？好的做法是提前告訴企業(yè)努力目標(biāo)，一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階列出來(lái)，逐步引導(dǎo)和推動(dòng)落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。五是文化方面。張波強(qiáng)調(diào)，文化的力量十分巨大，當(dāng)前要注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的力量，要將環(huán)境信訪逐步引入到網(wǎng)站上，把信訪和文化的力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)。張波指出，我們提出要努力建設(shè)一支人民群眾最信任、最擁護(hù)、最喜愛(ài)的環(huán)保隊(duì)伍，實(shí)際上就是用文化的力量來(lái)推動(dòng)環(huán)保工作。這三個(gè)關(guān)鍵詞不能顛倒順序，首先是信任，環(huán)保部門不打誑語(yǔ)、不作假，人民群眾就信任；第二是擁護(hù)，環(huán)保部門干實(shí)事，人民群眾就擁護(hù)，然后就會(huì)喜愛(ài)。環(huán)境保護(hù)最應(yīng)該走群眾路線，最應(yīng)該打一場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)然工作中要把握好度，要有章法。
第四，就是必須堅(jiān)持從山東實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)和保護(hù)并舉的“治、用、?！奔夹g(shù)策略，構(gòu)建科學(xué)的治污體系。張波指出，對(duì)于當(dāng)前存在的主要環(huán)境問(wèn)題，“治、用、?！辈呗远际沁m合的。這樣一個(gè)簡(jiǎn)明的策略告訴我們，污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)和保護(hù)應(yīng)該怎么抓，如何去提煉項(xiàng)目。解決環(huán)境問(wèn)題，必須構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的治污體系，而不僅僅是采取片面的、單打一的治污措施。所以流域治污專家到我們各市去看，特別是到參與國(guó)家流域治污考核的市，看到的是有機(jī)結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)的“治、用、?！敝挝垠w系，看了之后就讓人信服和感動(dòng)。
第五，就是必須堅(jiān)持解放思想、謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、敢打硬仗的工作作風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)合理確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)出擊，咬住不放，一抓到底。張波強(qiáng)調(diào)，這是一個(gè)作風(fēng)問(wèn)題。一要敢于解放思想。在這樣一個(gè)波瀾壯闊的轉(zhuǎn)型時(shí)期，思想絕對(duì)不能保守。二要謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)。解放思想但不能好高騖遠(yuǎn)，人飄在空中腳不踏在地上，不能點(diǎn)的琳瑯滿目都是逗號(hào)，要學(xué)會(huì)畫(huà)句號(hào)。張波指出，謙虛謹(jǐn)慎是一支隊(duì)伍不斷進(jìn)步、不斷打勝仗的基本條件。很多同志愛(ài)吹牛，你張開(kāi)一張嘴表?yè)P(yáng)自己，別人就都不表?yè)P(yáng)你了。而你不表?yè)P(yáng)自己，謙虛謹(jǐn)慎，人家張開(kāi)很多嘴表?yè)P(yáng)你。一張嘴表?yè)P(yáng)好還是很多張嘴表?yè)P(yáng)好呢？當(dāng)然是很多張嘴表?yè)P(yáng)好。就這么一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，很多同志還不清楚。環(huán)保工作取得的所有成就都是在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，在成績(jī)和功勞面前我們要站得往后一點(diǎn)。三要敢打硬仗、敢于負(fù)責(zé)。張波強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)省控59條河流全部恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)都是這樣，看準(zhǔn)的事情如果不敢打硬仗、不敢負(fù)責(zé)任，那能干成什么事，什么事是輕輕松松就唾手可得的？我最反感一些同志在打硬仗的時(shí)候咬不住勁，干著干著就患得患失。當(dāng)然這涉及到一個(gè)境界問(wèn)題、理念問(wèn)題。四要主動(dòng)出擊。做好環(huán)保工作的一個(gè)關(guān)鍵就是要善于主動(dòng)出擊。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心工作，環(huán)保工作要圍繞中心、服務(wù)大局。環(huán)保部門不能撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，要主動(dòng)當(dāng)好參謀，黨委政府決策以后，要善于團(tuán)結(jié)其他部門共同抓好貫徹落實(shí)。
張波指出，經(jīng)驗(yàn)很多，概括起來(lái)就是這五條，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，用好了不容易。
關(guān)鍵詞：“政治三策”和“技術(shù)三策”
做好“十二五”環(huán)保工作要繼承和發(fā)揚(yáng)“十一五”取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的就是要繼續(xù)探索實(shí)施“政治三策”和“技術(shù)三策”。張波近期在幾個(gè)地方都談到了這一點(diǎn)，并在省環(huán)保廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上再次進(jìn)行了闡述。
張波指出，“政治三策”的第一策，就是堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。用好這一策，就能夠正確把握和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保工作就會(huì)大有作為。第二策，就是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會(huì)共同努力的環(huán)保工作大格局。用好這一策，就能夠抓住山東文化的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和社會(huì)各界的積極性，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，不斷取得新突破，環(huán)保工作就會(huì)所向披靡。第三策，就是調(diào)動(dòng)規(guī)制、市場(chǎng)、科技、行政和文化五種力量，打好環(huán)保工作的“組合拳”。用好這一策，就能夠形成多措并舉、綜合推進(jìn)的工作合力，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。
“技術(shù)三策”最初來(lái)自我省流域水污染防治的經(jīng)驗(yàn)，目前看來(lái)對(duì)于流域治污之外的環(huán)境問(wèn)題也完全適用。“技術(shù)三策”，就是污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，概括地說(shuō)就是“治、用、?！?。張波指出，環(huán)境問(wèn)題雖然復(fù)雜，但概括起來(lái)都是高污染、高消耗和生態(tài)破壞三類粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成的。因此，解決環(huán)境問(wèn)題，需要構(gòu)建“治、用、?！毕到y(tǒng)推進(jìn)的科學(xué)治理體系。具體來(lái)講，污染治理，就是通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理等全過(guò)程污染控制，引導(dǎo)和督促排污單位達(dá)到環(huán)境容量能夠基本接納的治污水平；循環(huán)利用，就是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，因地制宜地構(gòu)建企業(yè)和區(qū)域再生資源循環(huán)利用體系，減少資源消耗和廢棄物排放；生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，就是糾正生態(tài)破壞行為，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，保護(hù)重要區(qū)域生態(tài)功能。張波強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“技術(shù)三策”，就能夠構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的治污體系，有效解決突出環(huán)境問(wèn)題。
張波指出，只要善于把“政治三策”和“技術(shù)三策”結(jié)合起來(lái)，環(huán)保工作就會(huì)不斷地從勝利走向勝利。
關(guān)鍵詞：三條主線五件大事
張波指出，“十二五”的環(huán)保工作雖然林林總總很復(fù)雜，但概括起來(lái)說(shuō)是圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展三條主線，辦五件大事。改善環(huán)境質(zhì)量，辦兩件事。第一，以工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、汽車尾氣為重點(diǎn)，突出抓好大氣污染防治，實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量明顯改善，為讓人民群眾呼吸上清新的空氣而不懈奮斗。第二，全面構(gòu)建“治、用、保”流域治污體系，鞏固提高治水成果，今明兩年消除達(dá)標(biāo)邊緣斷面，“十二五”消除劣五類水體，確保南水北調(diào)干線水質(zhì)達(dá)標(biāo)。確保環(huán)境安全，辦一件事，就是以重金屬、危險(xiǎn)廢物、涉核行業(yè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建全防全控的環(huán)境監(jiān)管與安全防控體系，有效保障全省環(huán)境安全。服務(wù)科學(xué)發(fā)展，辦兩件事。一是開(kāi)展重大環(huán)境瓶頸問(wèn)題解析與突破，服務(wù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。二是用好未來(lái)十年戰(zhàn)略機(jī)遇期，依托兩大平臺(tái)，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)就業(yè)。
關(guān)鍵詞：環(huán)保隊(duì)伍三型機(jī)關(guān)
建設(shè)一支人民群眾最信任、最擁護(hù)、最喜愛(ài)的環(huán)保隊(duì)伍，是“十二五”山東環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)的努力方向，實(shí)現(xiàn)途徑就是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型、廉潔型和環(huán)境友好型的“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)。張波強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的工作。首先，環(huán)保部門一定要建設(shè)學(xué)習(xí)型的隊(duì)伍。現(xiàn)在很大的問(wèn)題是，一部分同志沒(méi)有意識(shí)到處在一個(gè)偉大的時(shí)代，精神懈怠，不學(xué)習(xí)，不讀書(shū)，撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。第二，就是要建設(shè)廉潔型的隊(duì)伍。關(guān)鍵是要堅(jiān)定正確的基本理念，靈活性可以講，原則性不能破。張波指出，人有三個(gè)基本點(diǎn)，一是每個(gè)人都想過(guò)好日子，二是每個(gè)人都有自尊心，三是每個(gè)人心中都有個(gè)“小魔鬼”，管不好就出來(lái)干壞事。有的人自律比較好，加強(qiáng)自己的修養(yǎng)，能管住自己的“小魔鬼”，有的人就管不住自己。離自律越來(lái)越遠(yuǎn)，離他律就會(huì)越來(lái)越近，終歸有一天要被別人管起來(lái)。脫離了正常生活軌道，就什么幸福都沒(méi)有了，對(duì)家庭、對(duì)親朋、對(duì)很多方面都會(huì)造成傷害。所以說(shuō)做人還是要講基本理念。基本理念堅(jiān)定了，各種誘惑就能頂?。换纠砟畈徽_，說(shuō)到底還是不成熟，政治上不成熟，生活上也不成熟。第三，就是要建設(shè)環(huán)境友好型的隊(duì)伍。我們是環(huán)境保護(hù)部門，要給社會(huì)帶個(gè)好頭。
張波指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是做好環(huán)保工作的必然選擇和根本出路，也是科學(xué)發(fā)展賦予環(huán)保部門的重要使命。以環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這篇文章，需要環(huán)保部門而且也只有環(huán)保部門才能發(fā)揮獨(dú)特的作用，我們必須勇于擔(dān)負(fù)起這一歷史責(zé)任。
張波強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。做好“十二五”的環(huán)保工作，責(zé)任重大，使命光榮！全省環(huán)保系統(tǒng)將在省委、省政府和環(huán)境保護(hù)部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和使命意識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作新局面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境秀美的經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省而不懈奮斗！
來(lái)源：山東環(huán)境
