一、規(guī)劃環(huán)評名稱
濟(jì)南市工業(yè)和信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書
二、規(guī)劃概要
規(guī)劃目標(biāo)：打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、信息服務(wù)中心和現(xiàn)代物流中心，構(gòu)建起我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主干體系。工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放量降低15%，主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到96%以上；信息化對企業(yè)效益增長貢獻(xiàn)率超過35%；單位生產(chǎn)總值能源消耗量為0.83噸標(biāo)煤/萬元，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量為9.95m3/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率為90%，單位工業(yè)增加值用水量削減率為20%。
規(guī)劃規(guī)模：到2015年，工業(yè)增加值2300億元、軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值580億元、現(xiàn)代物流業(yè)增加值600億元；全市工業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)到3480億元，年均增長13.1%，占全市GDP的比重達(dá)到50%以上。主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到14400億元，年均增長13.1%。
規(guī)劃布局：調(diào)整優(yōu)化“一城三區(qū)”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)定向集聚、集約發(fā)展。“一城”即中心主城區(qū)（老城區(qū)），以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)等服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主，實(shí)施提升性、擴(kuò)張性搬遷，有序推動(dòng)主城區(qū)發(fā)展空間受限的企業(yè)入園發(fā)展；東部工業(yè)區(qū)以高新區(qū)為核心，沿世紀(jì)大道向東經(jīng)孫村片區(qū)至明水開發(fā)區(qū)，沿經(jīng)十路向東至歷城區(qū)，依托臨港開發(fā)區(qū)和濟(jì)南航空產(chǎn)業(yè)園，形成臨空港特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；西部工業(yè)區(qū)由經(jīng)十路向西至濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和平陰工業(yè)園；北部工業(yè)區(qū)依托黃河北部地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)北開發(fā)區(qū)、商河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大片區(qū)。
加快構(gòu)筑“一城五區(qū)”的軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。“一城”即濟(jì)南軟件名城；“五區(qū)”即以齊魯軟件園為核心的軟件研發(fā)生產(chǎn)核心區(qū)，以山大路科技商務(wù)區(qū)和歷下軟件園為依托的軟件應(yīng)用孵化區(qū)，以齊魯軟件學(xué)院和大學(xué)科技園為基礎(chǔ)的軟件人才教育培訓(xùn)區(qū)，以長清軟件園為重點(diǎn)的數(shù)字創(chuàng)意示范區(qū)，以濟(jì)南高新區(qū)新區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、槐蔭工業(yè)園區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)的軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化區(qū)。
著力打造“三園三級三層”的現(xiàn)代物流空間布局體系?！叭龍@”即打造蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店等3大物流園區(qū)；以空港、藥山、崔寨、邢村、桑梓店和出口加工區(qū)6個(gè)特色專業(yè)物流中心為二級節(jié)點(diǎn)。
規(guī)劃結(jié)構(gòu)：到2015年，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重為34.8%，軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重為8.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為52%，非公有制經(jīng)濟(jì)比重為60%；進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，基本建成“數(shù)字泉城”。
三、規(guī)劃分析結(jié)論
總體分析來看，各區(qū)域工業(yè)行業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局之間是協(xié)調(diào)的。從受評規(guī)劃與相關(guān)上位和同位規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的分析來看，大部分規(guī)劃內(nèi)容均能符合相關(guān)規(guī)劃的要求，但在“單位工業(yè)增加值用水量降低率、主要污染物排放量降低率、信息化對企業(yè)效益增長貢獻(xiàn)率、工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重”等方面與上位規(guī)劃有一定沖突。另外，規(guī)劃對“有序推進(jìn)城市鋼鐵、有色、化工企業(yè)環(huán)保搬遷”方面規(guī)劃不明確，并且未提出“深入推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、化工等行業(yè)二氧化硫治理，推行燃煤電廠脫硝，開展非電行業(yè)脫硝示范”的規(guī)劃內(nèi)容，對“工業(yè)再生水使用比例”沒有提出明確的要求。
四、規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境可能造成的影響概述
大氣環(huán)境影響：規(guī)劃實(shí)施后，濟(jì)南市工業(yè)大氣主要污染物排放量將會(huì)有所消減，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體有所改善，均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級標(biāo)準(zhǔn)和大氣環(huán)境容量的要求。
地表水環(huán)境影響：規(guī)劃實(shí)施后，濟(jì)南市各區(qū)域的廢水污染物排放量將會(huì)進(jìn)一步削減，以小清河為例，在采取全面截污+環(huán)境管理的措施下，小清河流域污水累計(jì)減排16.5萬t/d，COD減排8t/d、氨氮減排3.5t/d。預(yù)計(jì)，辛豐斷面COD和氨氮濃度分別達(dá)到40mg/L、4mg/L，小清河出境水質(zhì)將得到明顯改善。
地下水環(huán)境影響：總體來看，濟(jì)南市各區(qū)域內(nèi)的地下水均有超標(biāo)現(xiàn)象，但總體來看工業(yè)發(fā)展對區(qū)域地下水的影響不大，建議對區(qū)域內(nèi)發(fā)展的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、化工等行業(yè)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其是對這及各行業(yè)的原輔材料儲(chǔ)存區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、污水處理區(qū)以及固體廢物暫存區(qū)等小區(qū)域的防滲進(jìn)行嚴(yán)格要求，嚴(yán)防含有機(jī)物的原料、未經(jīng)有效處理的廢水、固體廢物等直接和地表接觸。
固體廢物處置影響：濟(jì)南市工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物種類較多，主要為一般工業(yè)固體廢物，其中大部分一般工業(yè)固體廢物根據(jù)其性質(zhì)不同均進(jìn)行回收利用，危險(xiǎn)廢物也全部進(jìn)行安全處置，基本未造成固體廢物亂堆亂放的現(xiàn)象。通過加強(qiáng)管理，可確保產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物全部進(jìn)行綜合利用或有效處置，通過對處置方式的有效監(jiān)管，可大大減少“二次污染”的產(chǎn)生。
社會(huì)環(huán)境影響：規(guī)劃實(shí)施后將會(huì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，有利于濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)工業(yè)的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大大提高濟(jì)南市人民的再就業(yè)機(jī)會(huì)；隨著信息化的不斷發(fā)展和在全市各個(gè)領(lǐng)域的完善，有利于加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，將會(huì)大大提高人們的生活質(zhì)量。
五、規(guī)劃調(diào)整建議
建議將規(guī)劃指標(biāo)中的“單位工業(yè)增加值用水量削減率”指標(biāo)由20%調(diào)整為30%；將規(guī)劃期末的“工業(yè)萬元增加值取水量”指標(biāo)由9.95m3/萬元調(diào)整為8.15m3/萬元；將“信息化對企業(yè)效益增長貢獻(xiàn)率”由35%調(diào)整為45%；將“軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值”規(guī)模由580億元調(diào)整為792億元；將“現(xiàn)代物流業(yè)增加值”規(guī)模由600億元調(diào)整為514億元；將“軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重”由8.8%提高為12%；建議明確出“需搬遷的鋼鐵、有色、化工企業(yè)”名單，制定搬遷計(jì)劃。
建議平陰縣應(yīng)控制發(fā)展阿膠玫瑰行業(yè)、天橋區(qū)應(yīng)控制發(fā)展化工行業(yè)、高新區(qū)和章丘市應(yīng)控制發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、濟(jì)陽縣應(yīng)控制發(fā)展食品飲料行業(yè)、商河縣應(yīng)控制發(fā)展農(nóng)副食品加工行業(yè)。建議歷城區(qū)應(yīng)適當(dāng)控制鋼鐵企業(yè)的發(fā)展；章丘市應(yīng)嚴(yán)格控制各電廠的脫硫脫硝措施，確保各電廠的SO2和NOX的排放濃度到2014年7月1日滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）中表1標(biāo)準(zhǔn)的要求。建議將現(xiàn)代物流業(yè)布局中的出口加工區(qū)物流中心合并到邢村物流中心；另外建議在濟(jì)南西部的農(nóng)高區(qū)設(shè)置一個(gè)物流中心。
建議規(guī)劃內(nèi)容中明確提出“深入推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、化工等行業(yè)二氧化硫治理，推行燃煤電廠脫硝，開展非電行業(yè)脫硝示范”的相關(guān)內(nèi)容。并明確到規(guī)劃期末“火力發(fā)電再生水使用比例不得低于50%，一般工業(yè)冷卻循環(huán)再生水使用比例不得低于20%”。
六、環(huán)境影響減緩措施
“十二五”期間，濟(jì)南市將進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，加大工業(yè)廢氣脫硫、脫硝治理，提高城市污水收集率、加大廢水治理力度、增加中水回用量，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高清潔生產(chǎn)水平；通過以上幾種措施的實(shí)施，能確保完成“十二五”期間的工業(yè)節(jié)能減排計(jì)劃，進(jìn)一步改善濟(jì)南市的大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量。
七、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論
濟(jì)南市工業(yè)和信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題，以“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”為總體思路，著力實(shí)施新型工業(yè)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用；符合國家“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的發(fā)展要求和山東省“由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”的總體戰(zhàn)略；有利于構(gòu)建具有濟(jì)南特色的高端高質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
規(guī)劃實(shí)施后，全市工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)生產(chǎn)工藝和清潔生產(chǎn)水平將會(huì)進(jìn)一步提高，工業(yè)能耗和主要污染物排放量大副削減，全市環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量將有所改善，將會(huì)大大促進(jìn)濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在落實(shí)報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)境影響減緩措施和規(guī)劃調(diào)整建議后，規(guī)劃方案具有環(huán)境可行性。
八、征求公眾意見的主要事項(xiàng)
此次公眾意見征求范圍包括濟(jì)南市相關(guān)政府部門、濟(jì)南市民及關(guān)心濟(jì)南市工業(yè)和信息化發(fā)展的人士。
征詢公眾意見的主要事項(xiàng)如下：
1、對濟(jì)南市工業(yè)和信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的意見和建議；
2、對本報(bào)告書提出的減緩措施、規(guī)劃調(diào)整建議的意見和建議；
3、對本報(bào)告書評價(jià)結(jié)論的意見；
4、對總體規(guī)劃的實(shí)施持何種態(tài)度；
5、其它有關(guān)意見和建議。
九、征求意見的具體形式和期限
請您在公告發(fā)布后10日內(nèi)，通過電子郵件、電話、傳真、信函或者面談等方式發(fā)表關(guān)于該規(guī)劃及環(huán)評工作的意見和看法。
十、規(guī)劃單位及環(huán)評單位聯(lián)系方式
規(guī)劃單位：濟(jì)南市工業(yè)和信息化委員會(huì)；聯(lián)系人：張慶；電話/傳真：0531-66608625；地址：濟(jì)南市龍奧大廈；郵編：250001
環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱：山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院；聯(lián)系人：李兆華；電話/傳真：0531-85870072；地址：濟(jì)南市歷山路50號；郵編：250013
