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魯環(huán)函〔2012〕179號
山東省環(huán)境保護廳
關(guān)于貫徹實施《山東省揚塵污染防治管理辦法》
有關(guān)問題的通知
各市環(huán)保局：
為貫徹落實《山東省揚塵污染防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，加強揚塵污染防治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，早日實現(xiàn)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》提出的“空氣能見度大幅提升，藍天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加”的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)就貫徹實施《辦法》有關(guān)問題通知如下。
一、充分認識揚塵污染防治工作的重要性和緊迫性。揚塵污染防治關(guān)系到人民群眾身體健康和生態(tài)山東建設(shè)偉大目標(biāo)的實現(xiàn)。各市環(huán)保局要深刻認識實施《辦法》對改善空氣質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)山東的重要意義，按照《辦法》要求，結(jié)合本地實際，制定實施方案。要將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，建立環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、林業(yè)、價格等部門參加的聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))研究制定有關(guān)政策措施，并監(jiān)督落實。建立揚塵污染防治的調(diào)度和通報制度，列出各類揚塵污染源控制名單，定期調(diào)度工作進展，通報治理成效并排序，同時抄送各級黨委、政府。
二、提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。要認真落實環(huán)評和“三同時”制度。對可能產(chǎn)生揚塵污染的建設(shè)項目，建設(shè)單位報批的環(huán)境影響評價文件應(yīng)包括揚塵污染防治內(nèi)容，分析和預(yù)測揚塵可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，明確揚塵污染防治措施，提出揚塵污染控制及監(jiān)測計劃。加強建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作，確保揚塵防治措施與主體工程實現(xiàn)“三同時”，顆粒物排放濃度符合《山東省固定源大氣顆粒物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/1996-2011)要求。對揚塵污染防治設(shè)施建設(shè)不符合環(huán)保部門批復(fù)要求的，不得通過竣工環(huán)保驗收。嚴(yán)格餐飲等建設(shè)項目審批，新建飲食服務(wù)企業(yè)油煙必須達標(biāo)排放。建議各市政府科學(xué)劃定禁止從事砂石、石灰石開采和加工等易產(chǎn)生揚塵污染活動的區(qū)域，嚴(yán)格礦山開采項目審批。
三、加強重點環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管。要加強對已建成大氣污染防治設(shè)施的運行監(jiān)管，提高設(shè)施投運率和去除率，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行，實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放。督促在建或擬建治污設(shè)施加快進度，確保如期建成投運，降低廢氣污染物排放量。按照《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》(HJ/T393-2007)要求，對物料堆場采取覆蓋、噴淋和圍擋等相應(yīng)的防風(fēng)抑塵措施，物料存儲場所及周邊道路應(yīng)當(dāng)進行硬化處理，并配置車輛清洗專用設(shè)施。
四、認真執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要加強對施工工地的管理，嚴(yán)格控制施工揚塵、土壤揚塵、道路揚塵以及堆場揚塵，控制措施應(yīng)符合《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》(HJ/T393-2007)和《山東省固定源大氣顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/1996-2011)要求。城市主要道路應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范進行道路保潔，及時清運道路清疏污泥；路面破損的，應(yīng)采取防塵措施并及時修復(fù)。運輸砂石、渣土、土方、垃圾等物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取蓬蓋、密閉等措施，防止運輸過程中物料遺撒或者泄漏產(chǎn)生的揚塵污染。
五、落實揚塵污染防治責(zé)任制。要加強對工程建設(shè)單位的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促揚塵污染防治責(zé)任制度和各項揚塵防治措施的落實。工程建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任，將揚塵污染防治費用列入工程預(yù)算。建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理細則，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門。
六、完善揚塵監(jiān)測體系。要結(jié)合省環(huán)保廳關(guān)于PM2.5和空氣能見度的監(jiān)測工作要求，健全空氣質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測制度，開展道路積塵負荷的監(jiān)測監(jiān)控，完善揚塵監(jiān)測體系建設(shè)，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。有條件的市可以開展揚塵在線監(jiān)控試點工作，在大型建設(shè)施工工地、工業(yè)企業(yè)和港口碼頭等松散顆粒物料堆存、周轉(zhuǎn)等揚塵污染集中場所設(shè)置視頻監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
七、研究制定經(jīng)濟政策。要強化對揚塵污染防治的經(jīng)濟政策研究，有條件的市可以開展揚塵排污收費試點。發(fā)揮綠色信貸制度作用，定期向人民銀行提供產(chǎn)生揚塵污染企業(yè)的環(huán)境違法信息，作為人民銀行向有關(guān)單位提供金融服務(wù)的參考依據(jù)。
八、嚴(yán)格落實考核獎懲。要將城市揚塵污染防治工作納入對 政府環(huán)境保護工作考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果。對轄區(qū)內(nèi)顆粒物濃度長期超標(biāo)且沒有提出有效改善措施的縣(市、區(qū))，各級環(huán)保部門應(yīng)暫停受理該轄區(qū)內(nèi)排放煙(粉)塵的建設(shè)項目。對因揚塵污染防治不利導(dǎo)致轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量重污染的，實行問責(zé)制，并追究揚塵污染企業(yè)和個人的相關(guān)責(zé)任。
九、強化宣傳和公眾參與。要開展揚塵及污染防治知識的宣傳教育，完善信息公開和新聞發(fā)布會制度，及時公布揚塵污染防治工作進展和空氣質(zhì)量狀況。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾環(huán)境保護和公眾參與意識。鼓勵單位和個人對造成揚塵污染的單位和個人進行舉報。
各市揚塵污染防治工作實施方案請于2012年6月30日前報環(huán)保廳。
二○一二年四月十三日
抄送：各市人民政府。
來源：山東環(huán)境
