目前，山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院已基本完成濟(jì)南市畜牧業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的編制工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》要求，為了客觀、全面、公開的收集公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)環(huán)境問題及本次環(huán)評(píng)工作的意見和建議，特進(jìn)行本次公示。
一、規(guī)劃概況及環(huán)境影響報(bào)告書主要內(nèi)容
規(guī)劃概況和主要環(huán)境影響及其減緩措施等相關(guān)內(nèi)容詳見附件。
二、征求公眾意見的范圍和內(nèi)容
1．征求公眾意見范圍：受規(guī)劃直接影響或間接影響的單位和個(gè)人，以及關(guān)注該規(guī)劃的單位和個(gè)人。
2．征求意見內(nèi)容：
（1）對(duì)濟(jì)南市畜牧業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)容的意見和建議；
（2）對(duì)濟(jì)南市畜牧業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響減緩的意見和建議；
（3）對(duì)濟(jì)南市畜牧業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的意見；
（4）其他意見或建議。
三、征求意見的具體形式和期限
公眾可在公告發(fā)布后10日內(nèi)，通過向公示指定地址發(fā)送電子郵件、電話、傳真等方式發(fā)表關(guān)于該規(guī)劃及環(huán)評(píng)工作的意見和看法。
聯(lián)系人：陳勝男 電話/傳真：0531-85870058
地址：濟(jì)南市歷山路50號(hào) 郵編：250013
附件：
環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本
1.1發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2015年，全市肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到50萬噸、40萬噸、60萬噸，比“十一五”末分別增長(zhǎng)31.3%、11%、92.4%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到143.2億元，年增長(zhǎng)5.6%；飼料、獸藥產(chǎn)值分別達(dá)到22億元、18.7億元。
畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到200家，畜禽糞污綜合處理利用率達(dá)到80％以上。健全種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完成對(duì)全市牛、豬、羊的良種登記管理，加大各類畜禽良種推廣力度，全市豬、雞、奶牛實(shí)現(xiàn)良種化，肉羊、肉牛良種覆蓋率達(dá)到80％，畜禽良種繁育體系進(jìn)一步健全。全市畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度進(jìn)一步提高，各類畜牧合作社、合作組織發(fā)展到800家。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的GMP、GSP認(rèn)證，獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序更加規(guī)范。動(dòng)物疫病預(yù)防與控制體系進(jìn)一步健全，完成國(guó)家級(jí)無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)。
1.2 規(guī)劃重點(diǎn)
針對(duì)“十二五”期間將要面臨的新形勢(shì)，規(guī)劃提出了“實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變、健全四大體系、提升五大工程、做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)”的總體思路：即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式的三大轉(zhuǎn)變；健全畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜牧業(yè)技術(shù)支撐、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧業(yè)疫病防控四大體系；完成畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)、生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)、畜禽良種繁育體系建設(shè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全五大提升工程；做強(qiáng)奶牛、肉牛肉羊加工、生豬、蛋雞、種禽畜、飼料和獸藥六大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)水平顯著提高、養(yǎng)殖效益穩(wěn)定增加、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠、資源開發(fā)利用適度、生態(tài)環(huán)境友好和諧的綜合目標(biāo)。
2 規(guī)劃協(xié)調(diào)一致性分析
（1）一致性分析
《濟(jì)南市畜牧業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》與《全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《山東省畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《濟(jì)南市畜牧業(yè)振興規(guī)劃（2011~2015年）》、《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（2006~2020年）》等上層規(guī)劃、指導(dǎo)性總體規(guī)劃具有一致性。
（2）協(xié)調(diào)性分析
《濟(jì)南市畜牧業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》與《濟(jì)南市“十二五”時(shí)期土地資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃》和環(huán)境功能區(qū)劃、《山東省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》以及《濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》等生態(tài)環(huán)保規(guī)劃的內(nèi)容與要求基本相協(xié)調(diào)。
3 規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析
（1）水環(huán)境影響分析
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污水來源主要有兩種：一是畜禽糞便采取水沖糞時(shí)產(chǎn)生的廢水；二是畜禽場(chǎng)舍的沖洗廢水。
這些廢水均為高濃度有機(jī)廢水，化學(xué)需氧量COD、氨氮NH3-N濃度較高，如不妥善處理，將會(huì)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化、水質(zhì)惡化；養(yǎng)殖場(chǎng)糞污中含有大量的病原微生物，它們隨糞進(jìn)入水體后，以水為媒介進(jìn)行傳播和擴(kuò)散，造成某些疫病的傳播和擴(kuò)散，危害人和動(dòng)物的健康并帶來經(jīng)濟(jì)損失；飼料中的抗生素、違禁藥物、礦物質(zhì)及豬場(chǎng)用的消毒劑等隨糞污排入水體后也會(huì)對(duì)其造成的污染。
（2）環(huán)境空氣影響分析
畜禽大氣污染物主要來自畜禽糞尿、毛皮、飼料和墊料等含蛋白質(zhì)廢棄物的厭氧分解，污染物主要包括氨氣、二甲基硫醚、三甲胺和硫化氫等臭味氣體。
惡臭物質(zhì)會(huì)刺激嗅覺神經(jīng)與三叉神經(jīng)，從而對(duì)呼吸中樞發(fā)生作用，影響畜禽的呼吸機(jī)能，同時(shí)，刺激性臭味也會(huì)使血壓及脈搏發(fā)生變化，有的還具有強(qiáng)烈的毒性。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)源排放的二氧化碳CO2、甲烷CH4、氧化二氮N2O 已成為全球溫室氣體主要來源。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（AFO）2006年報(bào)告指出：全球有9% CO2，37% CH4，65% N2O是由畜牧業(yè)造成的，且CH4的溫室效應(yīng)是CO2的23倍，N2O的溫室效應(yīng)是CO2的296倍。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，畜牧業(yè)溫室氣體主要來自畜禽呼吸代謝、反芻動(dòng)物瘤胃發(fā)酵、畜禽糞便處理過程及糞便還田利用過程中直接或間接的CO2、CH4和N2O排放。
（3）土壤環(huán)境影響分析
畜禽養(yǎng)殖對(duì)土壤環(huán)境的影響主要是養(yǎng)殖糞便的農(nóng)田施用和養(yǎng)殖污水的農(nóng)田灌溉給土壤帶來的影響。
禽養(yǎng)殖對(duì)土壤環(huán)境的不良影響主要包括重金屬污染、抗生素污染、次生鹽漬化等。此外，畜禽糞便中含大量的鈉鹽和鉀鹽，直接用于農(nóng)田，過量的鈉和鉀通過反聚作用而造成土壤的微孔減少，使土壤通透性降低，破壞土壤結(jié)構(gòu)，危害植物。
（4）可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
畜禽病尸以及畜禽糞便中含有大量的病原體、微生物和寄生蟲卵，如不及時(shí)處置會(huì)滋生蚊蠅，致使環(huán)境中的病原種類增多，造成人畜傳染病的蔓延，嚴(yán)重危害人畜健康。主要包括傳染病和寄生蟲病的潛在威脅、殘留抗生素的潛在危害兩方面內(nèi)容。
（5）資源承載力分析
①土地資源利用的環(huán)境承載力分析
從土地資源承載力方面考慮《濟(jì)南市畜牧業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中確定的發(fā)展規(guī)?；竞侠?，但耕地磷的可承載力不足完全消納畜禽糞便產(chǎn)生磷，糞便總磷產(chǎn)生量負(fù)荷最大的為畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
②農(nóng)作物資源利用的環(huán)境承載力分析
青貯氨化秸稈既可以最大限度地利用秸稈資源，實(shí)現(xiàn)過腹還田，又可以節(jié)約飼料投入，減少環(huán)境污染，已成為奶牛、肉牛和羊等反芻動(dòng)物的重要飼料來源。通過估算分析，濟(jì)南市2015年的農(nóng)田可供給規(guī)劃養(yǎng)殖奶牛、肉牛和羊所需的秸稈量，即規(guī)劃養(yǎng)殖數(shù)量未超出農(nóng)作物資源利用的環(huán)境承載力。
（6）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響分析
主要體現(xiàn)在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、提高城鄉(xiāng)居民膳食質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源綜合利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，同時(shí)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不合理造成的環(huán)境污染不但影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且影響人們的生活質(zhì)量，甚至危害人的健康，由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題在一定區(qū)域范圍內(nèi)日益突出，已成為一個(gè)社會(huì)問題。
4 規(guī)劃合理性分析
（1）規(guī)劃目標(biāo)與定位的環(huán)境合理性
結(jié)合本報(bào)告書2.3.2規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析一節(jié)的內(nèi)容可知，《濟(jì)南市畜牧業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的目標(biāo)與《山東省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》等生態(tài)環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)要求相協(xié)調(diào)，規(guī)劃內(nèi)容也與其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)內(nèi)容基本吻合。
（2）規(guī)劃規(guī)模的環(huán)境合理性分析
通過5.6.1的分析可知，從土地資源承載力方面考慮《濟(jì)南市畜牧業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中確定的發(fā)展規(guī)?；竞侠?，但耕地磷的可承載力不足完全消納畜禽糞便產(chǎn)生磷，糞便總磷產(chǎn)生量負(fù)荷最大的為畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
通過5.6.2的分析可知，濟(jì)南市2015年的農(nóng)田可供給規(guī)劃養(yǎng)殖奶牛、肉牛和羊所需的秸稈量，即規(guī)劃養(yǎng)殖數(shù)量未超出農(nóng)作物資源利用的環(huán)境承載力。
綜上所述，考慮濟(jì)南市資源的承載力，《濟(jì)南市畜牧業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的規(guī)劃規(guī)?；竞侠?。
（3）規(guī)劃空間布局的環(huán)境合理性
由于《濟(jì)南市畜牧業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》未對(duì)畜禽養(yǎng)殖的具體布局作出明確劃分，所以在規(guī)劃實(shí)施期要嚴(yán)格按照表6.3-1的要求進(jìn)行布局，特別是涉及禁、限養(yǎng)殖區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，需要及時(shí)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和布局，以滿足空間布局的合理性。
5 規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議及減緩措施
5.1 規(guī)劃建議
（1）建議參照本環(huán)評(píng)提出的空間布局要求和禁限養(yǎng)區(qū)劃分原則，進(jìn)一步明確各地區(qū)產(chǎn)業(yè)具體布局和各規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)的選址要求；
（2）建議補(bǔ)充完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，制定規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和要求，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的指導(dǎo)性意見；
（3）建議補(bǔ)充清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高資源綜合利用效率；將獸藥飼料企業(yè)納入清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，減少污染物排放；
（4）建議完善規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步明確各縣（市）建設(shè)規(guī)模，明確規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求以及污染物排放和總量控制要求。
5.2 環(huán)境影響減緩措施
（1）水環(huán)境影響減緩措施
主要包括污染預(yù)防技術(shù)和污染治理措施。
污染預(yù)防技術(shù)有利用科學(xué)的飼料配方，減少糞尿中有機(jī)物的含量；采用清潔的干清糞工藝，降低污水產(chǎn)生量；推廣生物發(fā)酵舍工藝，生產(chǎn)有機(jī)肥。
污染治理措施在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件允許情況下，建議畜禽糞便采用生產(chǎn)有機(jī)肥和生產(chǎn)沼氣的利用方式，以同時(shí)達(dá)到COD和氨氮較高去除率的效果。
（2）大氣環(huán)境影響減緩措施
主要包括降低惡臭氣味和減少溫室氣體排放的措施建議。
降低惡臭氣味的方法主要包括：可以通過科學(xué)使用飼料添加劑來提高家畜日糧中氮的消化率，減少干物質(zhì)（特別是蛋白質(zhì)）的排出量，減少惡臭氣體產(chǎn)生，常用添加劑有酶制劑、酸化劑、EM制劑、沸石等；可以通過合理選址、使用除臭物、選擇適當(dāng)?shù)膼撼糁卫矸椒ǖ确绞?，消除惡臭氣味；還可以在畜舍周圍種植樹木、植草皮，吸收惡臭味道，從而降低惡臭氣味的濃度，如月季、丁香、槐樹等植物可以吸收二氧化硫。
溫室氣體減排措施建議：從飼喂方式、采用合理的處理方式，減少腸道和糞便溫室氣體的排放；通過測(cè)土施肥技術(shù)，提高氮肥利用率，避免過量施肥造成N2O排放；進(jìn)行場(chǎng)界林帶、場(chǎng)區(qū)隔離林帶、場(chǎng)內(nèi)外道路兩旁林帶等的綠化，增加碳匯，減少二氧化碳排放量。
（3）畜禽糞污資源化利用建議
主要包括推行生態(tài)養(yǎng)殖模式和拓寬畜禽糞便利用途徑。
結(jié)合濟(jì)南市畜禽糞便處理和土地利用規(guī)劃的實(shí)際，建議繼續(xù)推廣“種—養(yǎng)—沼”模式，適當(dāng)推行“種—養(yǎng)—菇”模式，提高畜禽糞便的資源化利用效率，降低畜禽糞便還田量，減輕農(nóng)田糞便負(fù)荷。
可以提生產(chǎn)有機(jī)肥的畜禽糞便比例，即對(duì)畜禽糞便高溫烘干滅菌及高壓膨化除臭，添加氮、磷、鉀及多種元素，通過科技手段將畜禽糞便制成有機(jī)生物肥料，形成糞便加工—有機(jī)肥—有機(jī)農(nóng)業(yè)的再生循環(huán)鏈；此外，拓寬資源化利用途徑，如用雞糞加工成牛飼料、進(jìn)行蚯蚓堆肥，生產(chǎn)出高蛋白蚓體副產(chǎn)品，同時(shí)把大量的畜禽糞便轉(zhuǎn)化成無臭、無害、具有生物活性的高品質(zhì)有機(jī)肥等。
6 總體評(píng)價(jià)結(jié)論
該總體規(guī)劃符合國(guó)家和省、市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，基本體現(xiàn)了以生態(tài)保護(hù)為主的可持續(xù)發(fā)展原則。本規(guī)劃的實(shí)施，總體有利于濟(jì)南市農(nóng)村環(huán)境的完善和改善。在對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整之后，本規(guī)劃的實(shí)施過程中嚴(yán)格按照本次評(píng)價(jià)提出的環(huán)境保護(hù)建議，采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，該規(guī)劃從環(huán)境保護(hù)角度看是適宜、可行的。
