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| 環(huán)境保護(hù)部辦公廳函 環(huán)辦環(huán)監(jiān)函[2016]927號(hào) |
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
為貫徹2016年《政府工作報(bào)告》中關(guān)于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)精神，落實(shí)《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（環(huán)大氣〔2016〕47號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2016年環(huán)監(jiān)局重點(diǎn)工作事項(xiàng)及任務(wù)分工的通知》（環(huán)監(jiān)發(fā)〔2016〕8號(hào)）的要求，根據(jù)《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》（原國(guó)家環(huán)?？偩至畹?2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《稽查辦法》）的規(guī)定，我部決定組織開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費(fèi)征收專項(xiàng)稽查工作，促進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境污染防治的規(guī)范化管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、稽查范圍
2015年度鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼過程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵等污染物排污費(fèi)征收，煤炭行業(yè)煤炭開采和洗選以及焦化過程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵等污染物排污費(fèi)征收情況是本次稽查重點(diǎn)。如本行政區(qū)域內(nèi)沒有上述企業(yè)的，可結(jié)合本行政區(qū)域監(jiān)管重點(diǎn)選擇其他行業(yè)開展排污費(fèi)征收稽查。
二、稽查要求
?。ㄒ唬└魇〖?jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費(fèi)征收專項(xiàng)稽查工作，成立專門工作小組，可邀請(qǐng)相關(guān)的專家和技術(shù)人員參與稽查工作。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，協(xié)調(diào)溝通監(jiān)測(cè)、污防等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)全面掌握排污單位相關(guān)信息。
?。ǘ└魇〖?jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)排污費(fèi)征收稽查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)是核算方法及稽查程序。針對(duì)下級(jí)環(huán)保部門“不會(huì)算”或相鄰地區(qū)單位產(chǎn)品收費(fèi)強(qiáng)度差異較大等情況，要認(rèn)真分析原因，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一核算方法，并對(duì)單位產(chǎn)品收費(fèi)強(qiáng)度偏差較大的地區(qū)重點(diǎn)開展稽查。
對(duì)鋼鐵企業(yè)，在稽查過程中，應(yīng)要求企業(yè)全面安裝主要污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，督促下級(jí)環(huán)保部門依法依規(guī)核定排污費(fèi)。
?。ㄈ﹪?guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、煤炭行業(yè)污染物排放量按以下順序核定計(jì)算：一是使用經(jīng)有效性審核的污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定；二是暫不具備使用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定的，按照監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定；三是不具備監(jiān)督性監(jiān)測(cè)條件的，按照物料衡算方法核定。鋼鐵企業(yè)物料衡算可以采用我部2014年印發(fā)的《鋼鐵企業(yè)大氣污染物排放量核算方法》；煤炭行業(yè)還可以結(jié)合系數(shù)法核算排污費(fèi)。
?。ㄋ模┗檫^程中，發(fā)現(xiàn)被稽查單位存在應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)，以及核定的排污量與實(shí)際的排污量明顯不符的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的排污企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，收集相關(guān)證據(jù)，重新核定排污量、征收排污費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)核查過程中應(yīng)詳細(xì)核對(duì)排污單位原料消耗量，能源消耗情況以及產(chǎn)品產(chǎn)量等企業(yè)基本生產(chǎn)情況，并根據(jù)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況準(zhǔn)確計(jì)算各環(huán)節(jié)污染物排放量。
（五）地方各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)借助國(guó)家開展排污費(fèi)征收專項(xiàng)稽查的契機(jī)，重新梳理、核算本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)排放污染物的種類、數(shù)量，切實(shí)提高排污費(fèi)收繳率，確保做到應(yīng)收盡收。
三、稽查處理
對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)保部門在排污費(fèi)征收過程中存在協(xié)商收費(fèi)、定額收費(fèi)以及違反排污費(fèi)征收工作有關(guān)規(guī)定的其他問題時(shí)，上級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照《稽查辦法》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并督促整改到位。
稽查過程中發(fā)現(xiàn)排污單位存在謊報(bào)、瞞報(bào)排污申報(bào)數(shù)據(jù)的，上級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照《稽查辦法》的規(guī)定，責(zé)令追繳或直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。
對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門工作人員違反國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)或未將排污費(fèi)依法繳入國(guó)庫(kù)以及不履行排污費(fèi)征收管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各省級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)首先開展自查摸底，對(duì)所有鋼鐵、煤炭企業(yè)均應(yīng)逐一核查，填寫稽查匯總表，連同專項(xiàng)稽查報(bào)告，于2016年9月30日前報(bào)送我部。2016年 11-12月，我部將按照“雙隨機(jī)”的方式對(duì)本次排污費(fèi)征收專項(xiàng)稽查工作進(jìn)行抽查（具體安排另行通知）。
聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局楊妮
電話：（010）66556964
E-mail：66556439@163.com
附件：1.鋼鐵行業(yè)2015年排污費(fèi)征收專項(xiàng)稽查匯總表（樣表）
2.煤炭行業(yè)2015年排污費(fèi)征收專項(xiàng)稽查匯總表（樣表）
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2016年5月19日
來源：國(guó)家環(huán)保部
