歡迎訪問(wèn)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
◆本報(bào)記者周雁凌 季英德 董若義
“未與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)或主要污染治理設(shè)施不配套的，一律停產(chǎn)整治；今年年底前仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整治。”在今年初召開(kāi)的全省環(huán)保大會(huì)上，山東省副省長(zhǎng)張務(wù)鋒斬釘截鐵的一句話，讓全省存在環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)徹底沒(méi)了幻想。
為妥善化解環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題，2014年10月，山東在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共清理出環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目7019個(gè)。
截至今年4月底，已有3504個(gè)項(xiàng)目完成整改，完成率為50%。其中，1312個(gè)淘汰類(lèi)項(xiàng)目中已有1255個(gè)完成淘汰，完成率為96%；3665個(gè)規(guī)范類(lèi)項(xiàng)目中已有1285個(gè)完善了環(huán)保手續(xù)，完成了整改，完成率為35%；2042個(gè)完善類(lèi)項(xiàng)目中已有964個(gè)完善了手續(xù)，完成率為47%。
分類(lèi)分批進(jìn)行整改
由于種種原因，山東各地存在一些環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)全省環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展造成了不利影響。但這些違規(guī)項(xiàng)目中也有一些特殊情況，例如有的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求，只是因手續(xù)不完備，影響了發(fā)展。
為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，山東省政府印發(fā)了《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，要求全省各市采取自查摸底、省環(huán)保廳督查核實(shí)、逐一分類(lèi)整改“三步走”戰(zhàn)略，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)，分類(lèi)制定環(huán)保整改措施，規(guī)范環(huán)保管理，督促達(dá)標(biāo)排放，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照有關(guān)要求，各地首先開(kāi)展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目大檢查，摸清底數(shù)，列出具體清單明細(xì)，掌握了未批先建、批建不一和治污設(shè)施不配套等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀，了解違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求、分布區(qū)域等基本信息，建立產(chǎn)能產(chǎn)量、能源消耗、污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和污染物排放等臺(tái)賬。
在自查摸底階段，山東省共查出環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目7019個(gè)，涉及總投資7075億元。對(duì)各市上報(bào)的摸底結(jié)果，省環(huán)保廳組織了專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了抽查核實(shí)。
隨后，針對(duì)項(xiàng)目類(lèi)型，區(qū)分已有和新建兩種情況，通過(guò)“淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批”，分類(lèi)分批進(jìn)行整改，實(shí)事求是地有序化解歷史遺留問(wèn)題。
其中，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或污染嚴(yán)重且治理無(wú)望的1312個(gè)項(xiàng)目責(zé)令取締淘汰，按照難易程度分兩批分別于2015年12月31日前、2016年12月31日前完成。
對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策但達(dá)不到環(huán)境管理要求的3665個(gè)項(xiàng)目，分別采取限產(chǎn)整治、停產(chǎn)整治、停止建設(shè)等措施。
對(duì)目前符合產(chǎn)業(yè)政策且達(dá)到環(huán)境管理要求的2042個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估，充分考慮未來(lái)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升的可能性，提出全面的整改和調(diào)整要求（包括異地搬遷要求），依法完善環(huán)保手續(xù)。
據(jù)測(cè)算，這些違規(guī)項(xiàng)目清理整頓全部完成后，全省預(yù)計(jì)可減排二氧化硫17萬(wàn)噸、氮氧化物22萬(wàn)噸、煙（粉）塵5萬(wàn)噸。
落實(shí)不力督導(dǎo)約談
按照計(jì)劃，山東今年將全面完成環(huán)保違建項(xiàng)目清理整頓工作。對(duì)未與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)或主要污染治理設(shè)施不配套，以及今年年底前仍不能整改到位的，一律予以停產(chǎn)整治。
為確保年底前完成清理整頓任務(wù)，山東省積極強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)度督促。堅(jiān)持地方政府對(duì)清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作負(fù)總責(zé)，按月調(diào)度通報(bào)各市進(jìn)展情況；對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作落實(shí)不力、工作推動(dòng)緩慢的市縣，實(shí)施行政約談。
對(duì)清理整頓任務(wù)重且進(jìn)展列后五位的設(shè)區(qū)市環(huán)保局及其重點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域清理整頓。對(duì)整改進(jìn)度較慢的重點(diǎn)項(xiàng)目，適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促企業(yè)加大投入，加快整改步伐。對(duì)涉及敏感點(diǎn)搬遷、退城進(jìn)園等重點(diǎn)問(wèn)題，必要時(shí)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市政府發(fā)函，加快推進(jìn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。
為有效遏制新的違建項(xiàng)目，山東省不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)事中事后監(jiān)管，貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，保持高壓態(tài)勢(shì)，有力打擊新出現(xiàn)的未批先建等違規(guī)違法行為。
記者從山東省環(huán)保廳了解到，隨著違建項(xiàng)目清理整頓進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，全省將進(jìn)一步加大清理整頓力度。省環(huán)保廳將于7月對(duì)后進(jìn)的設(shè)區(qū)市環(huán)保局、縣市區(qū)政府和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行行政約談；對(duì)落后地區(qū)適時(shí)召開(kāi)督導(dǎo)會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行剖析，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決；針對(duì)“兩個(gè)一律”要求和新產(chǎn)生的環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目，開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查，并及時(shí)向社會(huì)公布。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
