據(jù)新華社北京6月30日電(記者韓潔、申鋮)向水資源征稅、全面清費(fèi)立稅、全面按價(jià)格征稅、賦予地方部分稅權(quán)……改革釋放出的四大重要信號(hào)對(duì)企業(yè)和百姓影響幾何?在全球競(jìng)相謀劃綠色發(fā)展的大背景下,稅收杠桿如何撬動(dòng)我國(guó)“綠色經(jīng)濟(jì)”新動(dòng)力?
水資源稅改革河北試點(diǎn),我家用水會(huì)多交錢(qián)嗎?
“要開(kāi)征水資源稅了,那我澆地灌溉,是不是用水成本要漲了?”“平時(shí)我在家洗洗涮涮,是不是也得多掏錢(qián)了呀?”聽(tīng)說(shuō)要在河北開(kāi)展水資源稅試點(diǎn),不少河北村民還有城鎮(zhèn)居民都提出這樣的疑問(wèn)。
30日舉行的記者會(huì)上,河北省財(cái)政廳副巡視員趙建國(guó)說(shuō),河北水資源稅改革不對(duì)居民直接征收,是對(duì)水源地取水的自來(lái)水公司實(shí)行水資源費(fèi)改稅,且稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移,不會(huì)增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān)。
“我們?cè)诙愔圃O(shè)計(jì)上希望給百姓‘潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲’的感覺(jué)。”趙建國(guó)說(shuō),改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理用水,對(duì)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免征水資源稅,但對(duì)高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)節(jié)約用水。
全面清理亂收費(fèi),能否卸下企業(yè)成本“大山”?
“資源稅改革的首要原則就是清費(fèi)立稅。”財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)張?zhí)炖缯f(shuō),此次改革全面清理了相關(guān)收費(fèi)基金,將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,停收價(jià)格調(diào)節(jié)基金,并全面清理地方越權(quán)出臺(tái)的各種亂收費(fèi)項(xiàng)目,解決當(dāng)前企業(yè)稅費(fèi)重疊問(wèn)題,從源頭上堵住亂收費(fèi)的口子。
名目繁多的收費(fèi)基金讓礦產(chǎn)資源類(lèi)企業(yè)背上高成本的大山。記者從財(cái)政部門(mén)了解到,僅以煤炭行業(yè)為例,從中央到地方設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目就達(dá)幾十項(xiàng)。
2014年以清費(fèi)為前提推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革后,2015年全國(guó)減少涉煤收費(fèi)基金366億元,抵減增稅因素后,全國(guó)煤企總體減負(fù)181億元,其中因煤價(jià)下降實(shí)現(xiàn)自動(dòng)減稅約90億元。
“去年公司銷(xiāo)售磷礦石150多萬(wàn)噸,繳納資源稅2400多萬(wàn)元,改革后稅率由10%下降為7%,公司磷礦資源稅將少繳720多萬(wàn)元,再加上不交雜七雜八的收費(fèi)和基金,公司一年要減輕負(fù)擔(dān)近千萬(wàn)元呢!”湖北省?？悼h堯治河村書(shū)記孫開(kāi)林說(shuō)。
價(jià)格多高交多少稅,能否遏制“吃白菜心”式能源開(kāi)發(fā)?
資源稅實(shí)行從量計(jì)征,不論資源好壞,基本執(zhí)行一個(gè)固定的稅額標(biāo)準(zhǔn),客觀上助推了采富棄貧、“吃白菜心”的開(kāi)采方式。
“這次的改革,有效克服了長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)品資源稅從量計(jì)征的諸多弊端,使得資源價(jià)格更加有效地反映資源品的供求狀況以及稀缺狀態(tài)等,有利于健全科學(xué)合理的資源價(jià)格形成機(jī)制?！眹?guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫說(shuō)。
張?zhí)炖缯f(shuō),以煤炭行業(yè)為例,改革后,對(duì)資源賦存條件好、價(jià)格高的煤炭多征稅,對(duì)條件差、價(jià)格低的煤炭少征稅,通過(guò)價(jià)格杠桿,減少了劣質(zhì)煤被棄采的可能性。稅收優(yōu)惠政策則鼓勵(lì)企業(yè)高效利用資源,保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。2015年,全國(guó)因此為開(kāi)采企業(yè)減稅近28億元。
部分稅權(quán)下放地方,能否緩解地方短收之困?
今年以來(lái),營(yíng)改增試點(diǎn)的全面推開(kāi),將解決地方財(cái)政收入短缺之困推向前臺(tái)。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡說(shuō),此次資源稅改革在向地方下放稅政管理權(quán)上做了很大探索,賦予地方政府確定部分資源稅目稅率、稅收優(yōu)惠及提出開(kāi)征新稅目建議等適當(dāng)?shù)臋?quán)限,“地方政府更了解當(dāng)?shù)刭Y源條件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)供求等情況,應(yīng)該適度分權(quán)?！?BR>
以新疆為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),僅新疆油田公司這一家公司,因資源稅改革,2010年6月1日至2015年12月31日就增加新疆財(cái)政收入91.04億元。
數(shù)據(jù)顯示,2011年至2015年,油氣資源稅改革共為全國(guó)油氣產(chǎn)地增加稅收900多億元。2015年全國(guó)煤炭資源稅增收186億元,其中山西省煤炭資源稅增收近89億元,有效緩解了主要產(chǎn)煤省份的稅收壓力。
據(jù)悉,此次改革將原來(lái)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中央與地方5:5分成,并入資源稅后全部為地方收入；通過(guò)清費(fèi)立稅,增加地方收入,同時(shí)總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示,營(yíng)改增后,屬于地方收入的營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái),資源稅改革有助于增強(qiáng)地方財(cái)政的稅收能力。
來(lái)源：新華網(wǎng)
