歡迎訪問山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院網(wǎng)站, 今天是 :
□ 本報記者 郄建榮
2015年,全國338個地級以上城市(包括直轄市、地級市、地區(qū)、自治州和盟)全部開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測。
這是不久前發(fā)布的2015年度中國環(huán)境狀況公報透露的信息。
近日,環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心(IPE)也發(fā)布了多份與空氣質(zhì)量有關(guān)的報告或地圖,其中,全國空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)分布全圖在對我國空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)擴(kuò)展給予高度肯定的同時,指出,“部分空氣污染較重的地區(qū),監(jiān)測站點(diǎn)的布設(shè)依然較為稀疏,部分重污染地區(qū)甚至還存在大片空白”。
“特別是,京津冀周邊的山東以及河南的一些地區(qū)出現(xiàn)大片空白。”IPE主任馬軍近日在接受《法制日報》記者采訪時表示,這些區(qū)域大多是人口稠密、空氣污染較重區(qū)域,空氣監(jiān)測出現(xiàn)大片空白不利于保護(hù)公眾健康,對于區(qū)域重污染天氣應(yīng)急處置和聯(lián)防聯(lián)控也會帶來不利影響。
京津冀每個區(qū)縣都有監(jiān)測站點(diǎn)
合理的空氣監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè),是準(zhǔn)確掌握空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢、客觀反映空氣污染對人類生活環(huán)境影響的基礎(chǔ)。據(jù)馬軍介紹,為了準(zhǔn)確評價全國空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位分布情況,他們從國家級、省級、市級、區(qū)縣級空氣質(zhì)量發(fā)布平臺收集了所有國控、省控、市控空氣質(zhì)量監(jiān)測站,繪成了全國空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)分布圖。
根據(jù)IPE繪制的全國空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)分布圖顯示,中國空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)擴(kuò)展,與2014年相比,設(shè)立在區(qū)縣、縣級市的空氣質(zhì)量監(jiān)測站顯著增加；同時,監(jiān)測站點(diǎn)特別密集于京津冀、長三角和珠三角,作為空氣污染重點(diǎn)防控地區(qū),監(jiān)測站不僅遍布中心城區(qū)和縣級市,而且?guī)缀醪荚O(shè)到了每一座縣城。
據(jù)馬軍介紹,京津冀地區(qū)空氣站點(diǎn)特別密集。京津冀三地每一座城市,主要城區(qū)都有較密集的監(jiān)測點(diǎn),尤為突出的是三地的每一個縣都至少有一個監(jiān)測點(diǎn)覆蓋。馬軍認(rèn)為,作為空氣污染重點(diǎn)防控地區(qū),京津冀地區(qū)監(jiān)測站點(diǎn)的廣泛覆蓋,有利于公眾知情和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
不過,IPE也指出,京津冀部分地區(qū)屬人口數(shù)量很大的地區(qū),監(jiān)測點(diǎn)位的數(shù)量依然較為有限。事實上,從IPE的評價發(fā)現(xiàn),從監(jiān)測站點(diǎn)的數(shù)量看,京津冀已經(jīng)被其他一些地區(qū)超越。IPE說,上海、廣州、濰坊后來居上。
據(jù)介紹,目前,上海市有52個監(jiān)測站,廣州市有51個監(jiān)測站,濰坊有38個站點(diǎn),北京目前有35個監(jiān)測站。
津冀與山東之間區(qū)域存在空白
“部分空氣污染較重的地區(qū),監(jiān)測站點(diǎn)的布設(shè)依然較為稀疏,部分重污染地區(qū)甚至還存在大片空白?！盜PE繪制的全國空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)分布圖顯示,京津冀與山東均屬于空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)密集分布的地區(qū),而在這兩大區(qū)域間,卻存在一塊顯著的空白。
在馬軍看來,地處重污染區(qū)域的京津冀周邊地區(qū)的空白應(yīng)該引起重視。
據(jù)他介紹,空白區(qū)域主要包括德州市和濟(jì)南市下屬的縣城。其中,德州市除德城區(qū)和陵城區(qū)有監(jiān)測點(diǎn)分布外,其下屬的平原縣、寧津縣、慶云縣、臨邑縣、齊河縣、夏津縣、武城縣、禹城市和樂陵市這9個縣級行政單位均無任何監(jiān)測站點(diǎn),成為空白區(qū)域的主體。
據(jù)IPE介紹,德州市總?cè)丝跒?83萬,其中市區(qū)人口為120萬,作為一個全境皆為平原區(qū)的城市,其大量居民居住在下轄縣內(nèi)。
根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的信息,過去兩年,德州以及濟(jì)南市均不止一次進(jìn)入全國空氣質(zhì)量“十差城市”,同時,“作為京津冀和山東之間的過渡地帶,德州市屬于京津冀及周邊大氣域內(nèi)”。馬軍說,德州市各縣空氣質(zhì)量的全面監(jiān)測和發(fā)布,對于保護(hù)下轄縣域內(nèi)大量人群的健康,對于區(qū)域重污染天氣應(yīng)急處置和聯(lián)防聯(lián)控,都具有重要作用。
馬軍表示,除德州、濟(jì)南外,山東省的濟(jì)寧、煙臺和日照等地也存在較多監(jiān)測站點(diǎn)空缺。
“與山東省相比,同樣與京津冀毗鄰且污染較重的河南省,其空氣質(zhì)量站點(diǎn)的缺失就更為顯著?！盜PE表示,包括省會城市鄭州在內(nèi),河南15個市的空氣質(zhì)量發(fā)布均存在縣級空白點(diǎn),僅有的例外是焦作和駐馬店。
IPE說,成都、重慶、烏魯木齊等空氣污染較重城市監(jiān)測點(diǎn)位也存在不足的狀況?！捌渲兄貞c市特別突出,除重慶市區(qū)外,其52784萬平方公里內(nèi)分布的31個下轄市縣沒有一個空氣質(zhì)量監(jiān)測站?！瘪R軍說。
重污染地區(qū)監(jiān)測點(diǎn)位少應(yīng)引重視
根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ 664-2013)的編制說明,空氣質(zhì)量監(jiān)測站選址應(yīng)該反映監(jiān)測點(diǎn)所覆蓋區(qū)域的空氣質(zhì)量代表性,一般在污染物濃度變化較大的區(qū)域,應(yīng)設(shè)點(diǎn)位數(shù)較多。技術(shù)規(guī)范同時要求,以城市人口和建成區(qū)面積來確定評價點(diǎn)最少點(diǎn)位數(shù)；此外,對于年平均環(huán)境空氣污染水平超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)20%以上的城市或地區(qū),規(guī)定各城市或地區(qū)應(yīng)設(shè)置的空氣質(zhì)量評價點(diǎn)數(shù)量應(yīng)在規(guī)定的最少點(diǎn)位數(shù)1.5倍以上；在劃定環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的地區(qū),每類功能區(qū)至少應(yīng)有1個評價點(diǎn)。
馬軍說,根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求,IPE發(fā)現(xiàn),目前北京市有35個監(jiān)測站,其中空氣質(zhì)量評價點(diǎn)為23個。與技術(shù)規(guī)范對照來看,不論按人口數(shù)量計算,還是按建成區(qū)面積計算,北京市的空氣質(zhì)量評價點(diǎn)的數(shù)量都需要增加。
據(jù)馬軍介紹,北京市已經(jīng)注意到這一問題。他說,北京今年將建設(shè)65個至70個標(biāo)準(zhǔn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站以及一批網(wǎng)格化小型監(jiān)測站。
“空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位少既不利于空氣污染聯(lián)防聯(lián)控,也不利于人們的健康保護(hù)?！瘪R軍說,至于監(jiān)測點(diǎn)位少是否對空氣質(zhì)量指數(shù)的真實性有影響,他認(rèn)為,仍需要論證。馬軍建議,人口稠密以及空氣污染較重地區(qū)應(yīng)該增加監(jiān)測點(diǎn)位,更應(yīng)該及時準(zhǔn)確地發(fā)布監(jiān)測信息,“監(jiān)測點(diǎn)距離你越近,對你判斷身邊的空氣質(zhì)量越具有參考價值?！瘪R軍說。
來源：法制日報
