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本報記者王昆婷拉薩報道 環(huán)境保護部7月4日在拉薩召開全國環(huán)保系統(tǒng)對口援藏工作會議，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和中央第六次西藏工作座談會精神，總結(jié)全國環(huán)保系統(tǒng)“十二五”援藏工作，研究部署“十三五”環(huán)保援藏任務(wù)。環(huán)境保護部部長陳吉寧，西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村出席會議并講話。環(huán)境保護部副部長李干杰主持會議。陳吉寧強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于西藏生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，著力提高環(huán)保援藏工作水平，全力支持西藏把高原生態(tài)環(huán)境保護好，把國家生態(tài)安全屏障建設(shè)好。
陳吉寧說，中央第六次西藏工作座談會進一步明確了西藏在國家戰(zhàn)略全局中的重要地位，對做好新形勢下西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護工作作出全面部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，青藏高原是“世界屋脊”“中華水塔”“地球第三極”，保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。一定要算大賬、算長遠賬，堅持生態(tài)保護第一，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。李克強總理指出，西藏要堅持把發(fā)展建立在生態(tài)安全基礎(chǔ)上，嚴(yán)格生態(tài)安全底線、紅線和高壓線，確保國家生態(tài)安全屏障萬無一失。這些重要指示，為進一步做好環(huán)保援藏工作、保護好青藏高原生態(tài)環(huán)境指明了前進方向。
陳吉寧強調(diào)，全國環(huán)保系統(tǒng)必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，深刻認(rèn)識到推進環(huán)保援藏工作是保持西藏長治久安的迫切需要，是維護國家生態(tài)安全的必然要求，是促進西藏經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要動力，是提升西藏生態(tài)環(huán)境保護水平的有效舉措，與自治區(qū)黨委、政府一道盡全力確保青藏高原生態(tài)環(huán)境良好，不辜負中央的囑托和人民的期望。
陳吉寧表示，“十二五”期間，全國環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，統(tǒng)籌安排“十二五”對口援藏工作，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護重點工作，著力完善對口援藏機制，努力提升西藏環(huán)境監(jiān)管能力和水平，取得顯著成效。一是推動生態(tài)環(huán)保重點工作深入開展。中央財政安排專項資金，支持納木錯、羊卓雍錯生態(tài)保護，開展生態(tài)修復(fù)、退化草地治理等工程項目，支持西藏160個行政村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強拉魯濕地國家級自然保護區(qū)建設(shè)，開展生物多樣性調(diào)查和生態(tài)環(huán)境狀況十年調(diào)查評估。二是推動環(huán)保隊伍能力不斷提高。采取“引進來”“走出去”等多種交流途徑，提升西藏環(huán)保系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)水平。三是推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力有效提升。支持建設(shè)7個地（市）空氣自動監(jiān)測站，為34個縣（區(qū)）環(huán)保部門配備環(huán)境執(zhí)法車輛和設(shè)備，對7個重點縣配置常規(guī)監(jiān)測儀器設(shè)備，為西藏自治區(qū)配備部分輻射應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備。四是推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)融合。支持西藏加強環(huán)評能力建設(shè)，加強重大項目宏觀調(diào)控，合理確定西藏年度污染物減排目標(biāo)，幫助西藏更好地處理發(fā)展與保護的關(guān)系。
陳吉寧指出，“十三五”時期，是西藏與全國一道全面建成小康社會的決勝階段，也是推進西藏綠色發(fā)展、加快構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵時期。全國環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對口援藏工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央第六次西藏工作座談會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，舉全國環(huán)保系統(tǒng)之力，強化政策、資金、人才、技術(shù)援藏等措施，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、綜合治理，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護重點工作，不斷提升西藏環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化、信息化水平，大力推進美麗西藏建設(shè)，切實保護好雪域高原。具體來說，重點做好以下5項工作：
一要加快推進生態(tài)安全屏障建設(shè)。深入實施國務(wù)院印發(fā)的《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃（2008-2030年）》和《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃（2011-2030年）》，完成生態(tài)保護紅線劃定和配套政策制定，加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境影響評價，維護國家生態(tài)安全。
二要統(tǒng)籌解決發(fā)展中出現(xiàn)的局部性環(huán)境問題。支持西藏在發(fā)展中抓好預(yù)防、守住底線，分區(qū)制定環(huán)境管理和經(jīng)濟發(fā)展政策，建立負面清單。抓好大氣、水、土壤等污染防治，在人口集中地區(qū)開展燃煤污染綜合防治、機動車污染防治，對拉薩河等重點流域開展生態(tài)健康狀況調(diào)查與評價，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和評估。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
三要大幅提高西藏生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。支持西藏建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急處置體系，適應(yīng)新時期環(huán)境監(jiān)管工作的需要。推進西藏環(huán)境信息共享平臺建設(shè)，開發(fā)環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察等應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
四要繼續(xù)大力支持人才隊伍建設(shè)。堅持物質(zhì)援藏與智力援藏相結(jié)合、造血與輸血相結(jié)合，采取“請進來、走出去”等方式，提高環(huán)保援藏工作針對性、實效性。加大援藏技術(shù)干部選派力度，幫助協(xié)調(diào)西藏環(huán)保系統(tǒng)派員到環(huán)境保護部及直屬單位、對口援助?。ㄊ校┉h(huán)保部門學(xué)習(xí)鍛煉和掛職，并積極引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生到西藏工作或提供服務(wù)。
五要進一步加大政策扶持與技術(shù)指導(dǎo)力度。完善各項對口援藏政策，加強科技扶持，幫助西藏開展相關(guān)戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評以及重大項目環(huán)評報告技術(shù)評估、專業(yè)規(guī)劃編制等工作，指導(dǎo)開展自治區(qū)以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)垂直管理改革，協(xié)調(diào)完善生態(tài)綜合補償機制，推動西藏生態(tài)環(huán)境保護工作順利開展。
陳吉寧最后強調(diào)，做好援藏工作關(guān)系黨和國家工作大局，全國環(huán)保系統(tǒng)必須把思想和行動統(tǒng)一到中央援藏工作的大政方針上來，統(tǒng)一到部黨組對口援藏工作部署和要求上來，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著祝福把環(huán)保援藏各項任務(wù)落到實處。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確援藏任務(wù)和工作職責(zé)。落實援藏規(guī)劃，分年度確定目標(biāo)任務(wù)，項目落實到具體單位，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行年度調(diào)度、滾動執(zhí)行、績效評估和考核。嚴(yán)格資金項目管理，加強項目儲備，強化資金監(jiān)管，真正把資金用好、項目建好。突出實效突出重點，注重援藏項目的先導(dǎo)作用，確保援藏項目實用、適用、管用，并能夠長期穩(wěn)定有效運行，以援助實效贏得當(dāng)?shù)厝罕姄碜o。
洛桑江村介紹了西藏“十二五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就和明顯進步，總結(jié)西藏“十二五”生態(tài)環(huán)境保護工作，充分肯定環(huán)保援藏工作的顯著成效，描繪了“十三五”西藏生態(tài)環(huán)境保護的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，對環(huán)保系統(tǒng)進一步做好對口援藏工作提出了實際需求。
各有關(guān)?。▍^(qū)、市）以及計劃單列市環(huán)境保護廳（局）負責(zé)同志和具體聯(lián)系對口援藏工作的部門負責(zé)同志，環(huán)境保護部機關(guān)各有關(guān)部門、派出機構(gòu)、各有關(guān)直屬單位負責(zé)同志參加會議。
會后，陳吉寧前往拉魯濕地國家級自然保護區(qū)調(diào)研。拉魯濕地是世界上海拔最高、國內(nèi)面積最大的城市內(nèi)陸天然濕地，被譽為“拉薩之肺”。在拉魯濕地，陳吉寧詳細詢問了濕地動植物種群情況，察看了中干渠清淤成果，了解了保護區(qū)管理機構(gòu)機制建設(shè)現(xiàn)狀。他說，拉魯濕地是拉薩市重要的生態(tài)景觀與生態(tài)環(huán)境資源，務(wù)必要保護好，并有計劃地向群眾開放，讓群眾能夠享受環(huán)境治理成果，在環(huán)境質(zhì)量改善上有更多獲得感。隨后，陳吉寧前往西藏自治區(qū)環(huán)保廳，調(diào)研環(huán)境監(jiān)測工作情況，看望基層環(huán)保干部職工。陳吉寧叮囑大家，要利用好國家大氣背景監(jiān)測站，掌握青藏高原區(qū)域大尺度環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，與拉薩的空氣質(zhì)量狀況進行對比分析，明晰拉薩空氣環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律。
在藏期間，陳吉寧還會見了西藏自治區(qū)黨委書記陳全國，雙方就西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護工作進行了深入交流。陳吉寧表示，西藏在黨和國家戰(zhàn)略全局中占有重要地位，環(huán)境保護部將認(rèn)真貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神，落實好習(xí)近平總書記關(guān)于西藏生態(tài)環(huán)境保護的重要指示，進一步加大對西藏環(huán)境保護事業(yè)的支持力度，與自治區(qū)共同努力建設(shè)好西藏這一重要的國家生態(tài)安全屏障。陳全國對環(huán)境保護部長期以來給予西藏改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的大力支持表示感謝，并希望環(huán)境保護部進一步加大對西藏的支持力度，為西藏生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力支撐和保障。
來源：中國環(huán)境報
