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本報記者周雁凌 季英德濟南報道 山東省委、省政府日前印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》（以下簡稱《方案》），確定六大重點任務(wù)，提出到2020年，生態(tài)文明建設(shè)與全面建成小康社會同步走在全國前列。
明確提出六大重點任務(wù)
《方案》明確提出六大重點任務(wù)。
一是加快構(gòu)筑國土空間開發(fā)新格局，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。
二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。
三是加快培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，要加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育力度，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
四是加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，加大節(jié)能推進力度，加強節(jié)能管控，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
五是加快推進環(huán)境污染防治，狠抓大氣污染防治，2020年全省環(huán)境空氣質(zhì)量要基本達標(biāo)，比2010年改善50%左右。全面深化流域“治用保”治污體系，建立土壤污染防治體系，制定實施土壤污染防治行動計劃。
六是加快生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加快形成生態(tài)文明制度體系
《方案》要求，要加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，加快形成生態(tài)文明制度體系。
一是編制實施山東省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。要形成獎優(yōu)罰劣的生態(tài)效益補償機制，建立橫向和流域生態(tài)保護補償制度。建立財政轉(zhuǎn)移支付機制，整合現(xiàn)有各類生態(tài)環(huán)保資金，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。
二是完善政績考核方法，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展綜合考核導(dǎo)向作用。加大對資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等內(nèi)容的考核力度，引導(dǎo)樹立正確的政績觀。根據(jù)區(qū)域主體功能定位，有針對性地實行差異化考核。實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計，強化審計結(jié)果運用。摸清自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀，編制資產(chǎn)負(fù)債表，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)檔案。
三是完善責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》。對領(lǐng)導(dǎo)干部因決策部署不力、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的，一律記錄在案，實行終身追責(zé)。
《方案》確定，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法活動的責(zé)任追究制度，確保監(jiān)管機構(gòu)開展行政執(zhí)法的獨立性和權(quán)威性。建立行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”平臺，依法科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限，整合執(zhí)法主體，減少執(zhí)法層級，杜絕有案不立、有案不移、以罰代刑現(xiàn)象。
強化市縣黨委政府責(zé)任
《方案》強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要將其作為一項重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)，加快健全生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，積極探索、勇于創(chuàng)新，在建設(shè)美麗家園的進程中走在全國前列。
生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)《方案》實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究確定生態(tài)文明建設(shè)的重大政策、體制機制創(chuàng)新、重大事項、重大工程建設(shè)等問題。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，省直有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，完善工作措施，抓好工作落實。
《方案》要求，各市縣黨委和政府要對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，建立相應(yīng)的工作推進機制，有序推進《方案》落實。堅持分類指導(dǎo)，深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，積極探索不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效模式。
來源：中國環(huán)境報
