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治理大氣污染,“冬病夏治”是環(huán)保部推出的一項(xiàng)具體措施,而做好重污染天氣應(yīng)對(duì)則是重中之重。
據(jù)環(huán)保部今日透露,其已致函北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南省(區(qū)市)人民政府,要求7省(區(qū)市)做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂；統(tǒng)一預(yù)警空氣污染分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),紅色預(yù)警一般應(yīng)提前24小時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
環(huán)保部強(qiáng)調(diào),各地要制定各級(jí)別預(yù)警減排,實(shí)施“一廠一策”,避免減排比例“一刀切”。同時(shí)將協(xié)同應(yīng)對(duì)地域范圍擴(kuò)大至河南、山東省的傳輸通道城市。
紅色預(yù)警應(yīng)提前24小時(shí)公布
就京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治,環(huán)保部提出的要求是,突出抓好重污染天氣應(yīng)對(duì),加快完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作,統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保部要求7省(區(qū)、市)把重污染天氣應(yīng)對(duì)作為大氣污染防治工作的重要內(nèi)容,以修訂預(yù)案為抓手,建立健全職責(zé)明確、流程清晰、措施可行、督查到位、確保效果的工作體系,不斷提高重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。
環(huán)保部稱,在預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí),要及時(shí)發(fā)布預(yù)警。紅色預(yù)警一般應(yīng)提前24小時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。同時(shí)要強(qiáng)化上限預(yù)警?！爱?dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時(shí),應(yīng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別?！杯h(huán)保部要求,可能出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍重污染天氣時(shí),應(yīng)根據(jù)上級(jí)預(yù)警提示,結(jié)合本地實(shí)際確定預(yù)警級(jí)別。實(shí)行分時(shí)實(shí)施。
此外,應(yīng)急減排措施應(yīng)該在發(fā)布預(yù)警時(shí)即組織開(kāi)展實(shí)施,重污染天氣來(lái)臨時(shí)及時(shí)提醒公眾采取健康防護(hù)措施,并及時(shí)發(fā)布預(yù)計(jì)預(yù)警解除時(shí)間,指導(dǎo)公眾合理安排生產(chǎn)生活。
一廠一策避免減排比例“一刀切”
環(huán)保部提出,以控制細(xì)顆粒物(PM2.5)日均濃度不超過(guò)300微克/立方米為原則,制定各級(jí)別預(yù)警減排力度。
環(huán)保部要求,充分運(yùn)用大氣污染物源排放清單、環(huán)境空氣顆粒物來(lái)源解析工作成果,篩選確定應(yīng)急減排重點(diǎn),把各級(jí)別減排力度分解細(xì)化至具體行業(yè)、具體大氣污染源。要首先把工藝水平落后、污染治理水平低、環(huán)境違法行為多發(fā)、未按期完成治污任務(wù)、超排放標(biāo)準(zhǔn)或超總量控制排放的大氣污染源納入應(yīng)急減排范圍。明確不同行業(yè)、不同工藝流程的應(yīng)急減排措施,實(shí)施“一廠一策”,避免減排比例“一刀切”。
“發(fā)布黃色及以上級(jí)別預(yù)警的地級(jí)及以上城市人民政府,應(yīng)在發(fā)布(調(diào)整和解除)預(yù)警信息1小時(shí)內(nèi),由同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和氣象主管部門(mén)分別向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。”環(huán)保部稱,省級(jí)人民政府環(huán)保主管部門(mén)在接到預(yù)警信息報(bào)告的同時(shí),及時(shí)將有關(guān)預(yù)警信息向環(huán)保部報(bào)告。環(huán)保部將對(duì)各地重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行通報(bào)。
環(huán)保部要求,各地在預(yù)案修訂工作過(guò)程中,要公開(kāi)征求公眾意見(jiàn),及時(shí)反饋意見(jiàn)建議采納情況。預(yù)案修訂完成后,要將預(yù)案全文公開(kāi),包括強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施涉及的單位及減排要求等內(nèi)容。預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中,要及時(shí)公開(kāi)應(yīng)急減排措施內(nèi)容及執(zhí)行情況。應(yīng)對(duì)結(jié)束后,及時(shí)組織開(kāi)展預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估,公開(kāi)應(yīng)對(duì)情況及評(píng)估結(jié)論。
區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)擴(kuò)至河南山東兩省
今年2月2日至3月31日,京津冀試行統(tǒng)一的重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)期間,區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣的城市預(yù)警行動(dòng)統(tǒng)一,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了區(qū)域重污染天氣協(xié)同應(yīng)對(duì)。
環(huán)保部提出,要進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)同應(yīng)對(duì)地域范圍,京津冀地級(jí)及以上城市和河南省鄭州市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽(yáng)市、焦作市、山東省濟(jì)南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市,按照這一標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展預(yù)案修訂。其他城市參照該標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)修訂預(yù)案。
環(huán)保部要求,京津冀各城市及傳輸通道城市要在2016年10月底前完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂發(fā)布工作。環(huán)保部將組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地預(yù)案有效性、可操作性和減排措施進(jìn)行量化評(píng)估,并適時(shí)組織對(duì)各地預(yù)案修訂情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
