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目前,我國資源環(huán)境的承載能力已經(jīng)接近極限。工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎7月29日稱,環(huán)境問題說到根子上是一個(gè)資源能源的消耗問題,沒有資源能源的消耗就不存在環(huán)境問題。他提出,有關(guān)綠色制造的政策法規(guī)機(jī)制仍有待完善。環(huán)保部科技司副巡視員胥樹凡說,迫切需要從產(chǎn)品的整個(gè)生命周期來構(gòu)建綠色制造體系。
這是記者從中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)29日主辦的“推進(jìn)綠色制造、助力綠色發(fā)展”研討會(huì)上獲得的信息。
高云虎說,去年,我國消耗了43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；同時(shí),石油的進(jìn)口接近60%,天然氣的進(jìn)口接近三分之一。資源的消耗也非常大,主要包括鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅,而且,這些資源的進(jìn)口占世界貿(mào)易量的70%?！澳茉促Y源的大量消耗,必然帶來環(huán)境問題。”高云虎說,工業(yè)是能耗消耗的主要領(lǐng)域。
據(jù)他介紹,目前,從污染物的排放來看,工業(yè)中二氧化硫的排放占到90%左右,氮氧化物的排放占到70%,煙粉塵的排放占85%左右,重金屬的污染、持久性的有機(jī)物這些幾乎都來源于工業(yè)生產(chǎn)。
高云虎說,工業(yè)粗放發(fā)展也導(dǎo)致了資源能源消耗高,對(duì)環(huán)境影響加大。再加上資源利用的效率比較低,必然造成更多的環(huán)境污染。
就我國綠色制造,高云虎認(rèn)為,企業(yè)行業(yè)和區(qū)域綠色發(fā)展水平不均衡也是一個(gè)問題。在他看來,大企業(yè)的總體綠色管理水平比較高,中小企業(yè)綠色發(fā)展的水平還是比較低。
高云虎說,另一個(gè)問題是,行業(yè)之間不太均衡,重化工業(yè)總體排放量比較大,“沿海地帶,因?yàn)榘l(fā)展階段已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì),所以,綠色發(fā)展的水平相對(duì)比較高一點(diǎn)。但是,有些地方還在大力招商引資,處在饑不擇食的階段,這些地方節(jié)能減排問題就非常嚴(yán)重。”他認(rèn)為,綠色科技創(chuàng)新能力對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展支撐也不足。
在他看來,政策法規(guī)機(jī)制這方面也有待完善?！澳壳?我們有了新環(huán)保法。過去我們的法律基本上都是沒有牙齒,很難讓違法者付出代價(jià),違法的成本與守法的成本相比,尚沒有讓違法者受到懲戒。”高云虎說,政策的主要職責(zé)就是要完善法律,加強(qiáng)執(zhí)法。
“政府應(yīng)該在環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量這些方面,給企業(yè)一個(gè)公平競爭環(huán)境?！备咴苹⒄f,現(xiàn)在企業(yè)利潤都很低,守法企業(yè)成本要高,違法企業(yè)成本會(huì)低。在這些方面政府要加大工作力度。
高云虎稱,為了推進(jìn)綠色制造,實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展,國家制定了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃“十三五”規(guī)劃》。同時(shí),制訂了《綠色制造工程實(shí)施指南》?！?BR> 他說,目前,空氣質(zhì)量,特別是PM2.5,與聯(lián)合國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)差的很遠(yuǎn),跟發(fā)達(dá)國家差的更遠(yuǎn),“所以,我覺得必須在制造強(qiáng)國里面,把綠色制造任務(wù)加進(jìn)去,并加速實(shí)現(xiàn)。”高云虎說,綠色制造的核心是資源能源效率的提高和清潔生產(chǎn)水平的提升。
他透露,目標(biāo)方面,主要包括能源利用效率的提升,“規(guī)模以上的企業(yè),單位工業(yè)增加值單位GDP能耗下降18%,二氧化碳排放下降22%；同時(shí),還有資源綜合利用水平的提升,主要是用水量下降23%,固廢提高73%；潔生產(chǎn)水平,污染物強(qiáng)度下降20%。”高云虎說,綠色制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值要達(dá)到10萬億,綠色低碳能源在工業(yè)能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%以上等等。
胥樹凡則稱,目前,我國環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,環(huán)境保護(hù)的壓力持續(xù)增大,主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境的容量,工業(yè)領(lǐng)域高投入、高消耗、高排放的發(fā)展模式并沒有徹底改變。因此迫切需要建立從構(gòu)建產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用到報(bào)廢這樣一個(gè)整個(gè)產(chǎn)品生命周期,符合環(huán)境保護(hù)要求,對(duì)生態(tài)環(huán)境無害,資源利用率高,能源消耗低的綠色制造體系。
他提出,通過工業(yè)制造領(lǐng)域的綠色化,改進(jìn)和推動(dòng)污染物減排,并提供綠色化、生態(tài)化的產(chǎn)品,通過推進(jìn)綠色制造,減少生產(chǎn)過程和產(chǎn)品本身釋放污染,滿足環(huán)境保護(hù)的需要。
胥樹凡說,環(huán)保部門將配合財(cái)政部、工信部在企業(yè)中推行環(huán)保、推行環(huán)保領(lǐng)跑者制度,通過政策激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)向領(lǐng)跑者看齊,提升行業(yè)和企業(yè)的綠色化水平。
他提出,在結(jié)合各地實(shí)施大氣、水、土壤等污染物防治行動(dòng)計(jì)劃的同時(shí),要進(jìn)一步貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn)法,大力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔化改造,形成貫穿生態(tài)全過程的清潔生產(chǎn)體系,引導(dǎo)企業(yè)不斷進(jìn)行清潔化改造,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
來源：法制日?qǐng)?bào)
