歡迎訪問(wèn)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
大眾網(wǎng)8月15日訊近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例及相關(guān)配套制度,堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,推進(jìn)行政行為和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程公開(kāi),擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放參與,保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)積極為媒體采訪提供便利,主動(dòng)提供信息服務(wù)。
實(shí)行重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度,對(duì)提交政府常務(wù)會(huì)議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大行政決策,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,決策方案擬定部門(mén)要在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù),通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體,以及聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式,廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi),省政府有關(guān)部門(mén)要制定具體實(shí)施辦法,明確具體任務(wù)和要求。各級(jí)政府要在政府網(wǎng)站設(shè)立“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”專(zhuān)欄或相關(guān)欄目,集中公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息。
加大政民互動(dòng)力度。圍繞政府重點(diǎn)工作、重要政策制定和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)等,充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)在政府網(wǎng)站開(kāi)辟公眾參與板塊、運(yùn)用新聞媒體和新媒體等多種方式,擴(kuò)大公眾參與渠道和范圍,匯聚民智、民意,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。
積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。政務(wù)輿情收集和回應(yīng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的體制,實(shí)行分級(jí)聯(lián)動(dòng),負(fù)責(zé)處置的地方和部門(mén)是信息發(fā)布第一責(zé)任主體。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。
更好發(fā)揮媒體作用。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等信息,通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者訪談等形式,做好發(fā)布、解讀、回應(yīng)等工作；暢通媒體采訪渠道,適時(shí)安排中央駐魯和省主要新聞單位、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人參與重要會(huì)議和重大活動(dòng),參與重大突發(fā)事件處置過(guò)程,為新聞媒體全面了解重大決策和政策、掌握權(quán)威信息創(chuàng)造條件；各級(jí)行政機(jī)關(guān)要積極為媒體采訪提供便利,主動(dòng)提供信息服務(wù)。新聞媒體要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。省市主要新聞媒體要在重要版面時(shí)段及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、完整傳遞政務(wù)信息,解讀重大政策,引領(lǐng)社會(huì)輿論。
《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》全文如下:
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》精神,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,深入推進(jìn)依法行政,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例及相關(guān)配套制度,堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,推進(jìn)行政行為和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程公開(kāi),擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放參與,保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(二)基本原則
堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,以公開(kāi)促落實(shí),以公開(kāi)促規(guī)范,以公開(kāi)促服務(wù)。
堅(jiān)持法治思維。依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序,提高政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化水平。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新理念、方式方法和技術(shù)手段等,提高公開(kāi)實(shí)效,讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向。以新聞媒體為載體,推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”,擴(kuò)大公眾參與,促進(jìn)政府有效施政。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)在公開(kāi)理念、制度規(guī)范、工作力度、公開(kāi)實(shí)效等方面存在的問(wèn)題,著力解決制約政務(wù)公開(kāi)發(fā)展的難點(diǎn)。
(三)工作目標(biāo)
到2020年,全省政務(wù)公開(kāi)制度機(jī)制基本健全,決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)體系基本形成,信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)配套聯(lián)動(dòng),政務(wù)公開(kāi)廣度、深度、參與度顯著增強(qiáng),制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升,政府工作更加公開(kāi)透明,贏得人民群眾更多理解、信任和支持,政務(wù)公開(kāi)總體邁上新臺(tái)階。
二、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程公開(kāi),促進(jìn)政府陽(yáng)光透明
(四)推進(jìn)決策公開(kāi)。實(shí)行重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度,對(duì)提交政府常務(wù)會(huì)議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大行政決策,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,決策方案擬定部門(mén)要在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù),通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體,以及聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式,廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn),并以適當(dāng)方式及時(shí)公開(kāi)意見(jiàn)收集匯總情況、采納情況和未予采納的理由等；探索建立利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度,增強(qiáng)決策透明度；對(duì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng),推行民意調(diào)查制度；決策作出后,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。
(五)推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目等,相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式,根據(jù)工作推進(jìn)情況及時(shí)公開(kāi)工作進(jìn)展、取得成效、后續(xù)舉措等,聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議,加強(qiáng)和改進(jìn)工作,確保決策部署執(zhí)行到位；加大督查情況公開(kāi)力度,主動(dòng)公開(kāi)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況,以及不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)情況。完善以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況及整改情況公告為主、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)情況公告為輔的審計(jì)結(jié)果公告體系,依法依規(guī)推進(jìn)和規(guī)范審計(jì)結(jié)果公開(kāi),審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改結(jié)果要向社會(huì)公告。
(六)推進(jìn)管理公開(kāi)。建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開(kāi)機(jī)制,及時(shí)公開(kāi)動(dòng)態(tài)調(diào)整后的行政許可事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理,公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。按照國(guó)務(wù)院部署推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,并及時(shí)公開(kāi)負(fù)面清單。推行行政執(zhí)法公示制度,推動(dòng)執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等；推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)的網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督；做好行政許可(涉密的除外)辦理結(jié)果在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的公開(kāi)工作和省市縣三級(jí)行政許可(涉密的除外)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行工作,逐步推進(jìn)主要行政權(quán)力上網(wǎng)運(yùn)行和管理。做好行政許可、行政處罰等信用信息公示工作。加大監(jiān)管信息公開(kāi)力度,重點(diǎn)公開(kāi)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量、價(jià)格、國(guó)土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公共資源交易等監(jiān)管信息。
(七)推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。編制公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南,并通過(guò)政府和部門(mén)網(wǎng)站、服務(wù)大廳(窗口)等多種渠道,公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、辦事依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢(xún)電話等。各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),分行業(yè)、分領(lǐng)域制定規(guī)范和監(jiān)督考核制度,大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù),打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”；加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣熱、環(huán)保、交通、通訊等公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度做好行政審批中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整,進(jìn)一步梳理規(guī)范省級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單,及時(shí)調(diào)整公布。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)提供公共服務(wù)的公開(kāi)。
(八)推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要與年度發(fā)展目標(biāo)落實(shí)結(jié)果。主動(dòng)公開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署以及政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)、重要民生舉措等落實(shí)結(jié)果；建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度,注重運(yùn)用第三方評(píng)估、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式,科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果,增強(qiáng)結(jié)果公開(kāi)的可信度,以工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/FONT>
(九)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi),省政府有關(guān)部門(mén)要制定具體實(shí)施辦法,明確具體任務(wù)和要求。加大對(duì)扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金分配和使用、項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)力度；公開(kāi)年度減貧責(zé)任書(shū)、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、行業(yè)幫扶方案、精準(zhǔn)扶貧措施和重點(diǎn)扶貧工作落實(shí)情況,落實(shí)貧困地區(qū)扶貧公告公示制度。各級(jí)政府要在政府網(wǎng)站設(shè)立“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”專(zhuān)欄或相關(guān)欄目,集中公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息。
三、加強(qiáng)政府與公眾互動(dòng)交流,擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放參與
(十)提升政策解讀水平。將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排,按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則,重要政策出臺(tái)前,要將文件和解讀方案一并報(bào)批,相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公布后3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)發(fā)布,重點(diǎn)解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑,以及新舊政策差異等,使政策內(nèi)涵透明；充分發(fā)揮政策參與制定者、專(zhuān)家學(xué)者和新聞媒體的作用,提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性；通過(guò)新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等多種方式,特別是充分運(yùn)用政府例行新聞發(fā)布會(huì)、政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)的權(quán)威發(fā)布平臺(tái),做好重要政策的發(fā)布和解讀工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策,出臺(tái)重要政策和遇有重要社會(huì)關(guān)切時(shí),主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”,帶頭接受媒體采訪,表明立場(chǎng)態(tài)度,發(fā)出權(quán)威聲音；各市政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的省政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,每年解讀重要政策措施不少于1次。
(十一)加大政民互動(dòng)力度。圍繞政府重點(diǎn)工作、重要政策制定和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)等,充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)在政府網(wǎng)站開(kāi)辟公眾參與板塊、運(yùn)用新聞媒體和新媒體等多種方式,擴(kuò)大公眾參與渠道和范圍,匯聚民智、民意,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府熱線、在線訪談、網(wǎng)友留言、意見(jiàn)征集、建言獻(xiàn)策等互動(dòng)平臺(tái)建設(shè),暢通群眾訴求反映和回應(yīng)渠道,妥善處置公眾訴求,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。建立建言建議的收集、辦理和反饋機(jī)制,及時(shí)公開(kāi)公眾意見(jiàn)建議采納情況?？h級(jí)以上政府和部門(mén)要積極開(kāi)展政府開(kāi)放日、電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、業(yè)務(wù)工作參觀等多種主題活動(dòng),加強(qiáng)互動(dòng)交流,增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。
(十二)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。政務(wù)輿情收集和回應(yīng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的體制,實(shí)行分級(jí)聯(lián)動(dòng),負(fù)責(zé)處置的地方和部門(mén)是信息發(fā)布第一責(zé)任主體。各級(jí)各部門(mén)要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制,對(duì)重要政務(wù)輿情、突發(fā)事件、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題,按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等情況,并動(dòng)態(tài)發(fā)布信息,消除誤解和謠言,營(yíng)造積極健康的輿論環(huán)境。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作,開(kāi)展輿情處置效果評(píng)估,探索建立科學(xué)、合理、有效的量化評(píng)估指標(biāo)體系。對(duì)重大政務(wù)輿情回應(yīng)不及時(shí)、不主動(dòng)、不準(zhǔn)確并造成嚴(yán)重不良影響的,要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
四、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化融合政務(wù)公開(kāi)渠道
(十三)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用,主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布和解讀政府信息。規(guī)范各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站設(shè)置,健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理體系,加快制定全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站信息共用、服務(wù)互通、更新聯(lián)動(dòng)和回應(yīng)協(xié)同。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信客戶(hù)端等的綜合應(yīng)用,加強(qiáng)與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的合作,完善各類(lèi)平臺(tái)的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)載體聯(lián)動(dòng)更新,拓展信息傳播渠道,提高信息發(fā)布和互動(dòng)回應(yīng)時(shí)效。
(十四)有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理,制定開(kāi)放行動(dòng)計(jì)劃,建立公共數(shù)據(jù)資源編目、發(fā)布、更新、利用、安全等方面的制度和工作規(guī)范。完善數(shù)據(jù)共享匯聚管理機(jī)制,依托我省電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái),建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理系統(tǒng),推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享匯聚。引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人依法采集、開(kāi)放數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)資源開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供條件。2017年年底前,重點(diǎn)推進(jìn)地理信息、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、資格資質(zhì)、環(huán)境環(huán)保、食品藥品安全、行政管理等政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。到2018年年底前,建成省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)；到2020年,實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放單位覆蓋80%以上。
(十五)強(qiáng)化政府公報(bào)權(quán)威發(fā)布功能。建立健全縣級(jí)以上政府公報(bào)制度,著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)布的規(guī)范性和時(shí)效性,發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)對(duì)政府公報(bào)的屬地管理和利用檢查,滿(mǎn)足基層群眾查閱借閱需求。
(十六)更好發(fā)揮媒體作用。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等信息,通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者訪談等形式,做好發(fā)布、解讀、回應(yīng)等工作；暢通媒體采訪渠道,適時(shí)安排中央駐魯和省主要新聞單位、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人參與重要會(huì)議和重大活動(dòng),參與重大突發(fā)事件處置過(guò)程,為新聞媒體全面了解重大決策和政策、掌握權(quán)威信息創(chuàng)造條件；各級(jí)行政機(jī)關(guān)要積極為媒體采訪提供便利,主動(dòng)提供信息服務(wù)。新聞媒體要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。省市主要新聞媒體要在重要版面時(shí)段及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、完整傳遞政務(wù)信息,解讀重大政策,引領(lǐng)社會(huì)輿論；各類(lèi)媒體要充分發(fā)揮各自特色,精心策劃報(bào)道內(nèi)容,擴(kuò)大信息傳播效果；省重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要在顯著位置全面客觀、圖文并茂做好政策解讀；積極向重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站推送有關(guān)稿件,提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性；充分利用微博微信客戶(hù)端等新媒體發(fā)布信息,開(kāi)展互動(dòng)交流,不斷增強(qiáng)新媒體發(fā)布的時(shí)效性、親和力；注重加強(qiáng)政策解讀的國(guó)際傳播,擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。
五、加強(qiáng)能力建設(shè),增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效
(十七)加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)政府信息公開(kāi)條例修訂情況,開(kāi)展配套制度規(guī)范的清理和修訂工作；制定山東省政府部門(mén)辦事公開(kāi)辦法、面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)辦事公開(kāi)制度等。把政務(wù)公開(kāi)納入辦文辦會(huì)辦事程序,形成機(jī)制；建立政務(wù)公開(kāi)保密審查制度,嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。建立公開(kāi)促進(jìn)依法行政的機(jī)制,解決行政行為不規(guī)范等問(wèn)題；落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度公布已登記的規(guī)范性文件目錄；規(guī)范性文件要定期清理,清理結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)；縣級(jí)以上政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布現(xiàn)行有效的和已經(jīng)失效的規(guī)范性文件目錄。建立健全政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、流程、平臺(tái)、時(shí)限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),統(tǒng)一名稱(chēng)標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門(mén)、辦理事項(xiàng)、管理服務(wù)等。
(十八)建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單。按照國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單,系統(tǒng)梳理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,細(xì)化明確不予公開(kāi)范圍,對(duì)涉及國(guó)家秘密和公開(kāi)后危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng),納入負(fù)面清單管理,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單以外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開(kāi)。
(十九)提高政務(wù)公開(kāi)信息化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)省市縣政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸；加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行管理,努力形成全省主要行政權(quán)力“一張網(wǎng)”運(yùn)行和企業(yè)、群眾辦事“一網(wǎng)通”。充分利用政務(wù)微博微信客戶(hù)端等新平臺(tái),主動(dòng)推送政府信息,開(kāi)展在線服務(wù),增強(qiáng)用戶(hù)體驗(yàn)。加快推進(jìn)省級(jí)公共信用信息平臺(tái)建設(shè),到2018年年底,基本建成覆蓋全省的公共信用信息平臺(tái)；規(guī)范建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系,加快構(gòu)建線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)打通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)的公共資源交易新模式,逐步推進(jìn)公共資源交易全過(guò)程信息化。
(二十)規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。按照受理渠道暢通、辦理程序合法、答復(fù)規(guī)范及時(shí)的要求,健全依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度,規(guī)范辦理流程。行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究申請(qǐng)內(nèi)容,認(rèn)真檢索調(diào)查,依法依規(guī)作出答復(fù),不斷提高依申請(qǐng)公開(kāi)工作水平。
六、強(qiáng)化保障措施,推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)
(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭做好政務(wù)公開(kāi)工作；政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào),研究部署推進(jìn)工作；要確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管,列入工作分工并向社會(huì)公布?？h級(jí)以上政府要建立健全政務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題,部署推進(jìn)工作。各級(jí)政府及其工作部門(mén)辦公室(廳)是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén),具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作,要整合政務(wù)公開(kāi)方面的力量和資源,加強(qiáng)與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào),做好統(tǒng)籌指導(dǎo)；要進(jìn)一步理順機(jī)制,明確工作機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)保障,為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化水平。有條件的應(yīng)把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。
(二十二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)政府要把政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn),以及事業(yè)單位工作人員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)科目,依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí),提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力；各級(jí)各部門(mén)要按照3年內(nèi)對(duì)全省政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍的要求,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,分層分級(jí)組織實(shí)施；鼓勵(lì)支持政務(wù)公開(kāi)工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育。鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)課程,培養(yǎng)政務(wù)公開(kāi)方面的專(zhuān)門(mén)人才。
(二十三)加強(qiáng)考核監(jiān)督。把政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系,所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。鼓勵(lì)運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估；充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督作用。強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé),對(duì)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作成效突出的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)公開(kāi)工作落實(shí)不到位的,予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)并造成嚴(yán)重影響的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
各市、各部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求,結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,細(xì)化任務(wù)措施,明確責(zé)任分工,認(rèn)真抓好落實(shí)。牽頭單位要制定相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作的制度、標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),牽頭抓好任務(wù)落實(shí)；責(zé)任單位要切實(shí)承擔(dān)起具體公開(kāi)工作任務(wù),加強(qiáng)與牽頭單位的溝通配合,及時(shí)反饋工作情況和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,共同做好工作。省政府辦公廳要建立工作臺(tái)賬,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和監(jiān)督檢查,推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
來(lái)源：大眾網(wǎng)
