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盡管新環(huán)保法未將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)寫入法律,但是,環(huán)保部一直不遺余力地推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。環(huán)保部法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤2日透露,環(huán)保部正會(huì)同保監(jiān)會(huì)抓緊制定相關(guān)方案和規(guī)章,以推動(dòng)環(huán)境強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的開展。同時(shí),環(huán)保部將完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是近年來環(huán)保部主推的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的一部分,就此,別濤說,自2006年以來,環(huán)保部門在建立綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色稅收等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面做了初步探索,并取得積極進(jìn)展。
據(jù)他介紹,近年來,環(huán)保部已經(jīng)會(huì)同人民銀行等部門發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指南》,聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》；今年7月,環(huán)保部會(huì)同發(fā)改委、人民銀行等30個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
別濤向媒體透露,目前,環(huán)境信用體系建設(shè)工作正在加快推進(jìn),金融機(jī)構(gòu)將可以根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果采取差別化的投融資措施,這為綠色金融的實(shí)施提供了有力的抓手。
就有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策下一步將要開展的工作,別濤指出,各級(jí)環(huán)保部門將主動(dòng)配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),加快構(gòu)建綠色金融體系。
他說,環(huán)保部將嚴(yán)格環(huán)境法治,催生環(huán)保投資需求。除了貫徹實(shí)施新修訂的環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法外,據(jù)別濤介紹,目前,環(huán)保部正在抓緊修訂水污染防治法,推動(dòng)制定環(huán)保稅法、土壤污染防治等法律和排污許可等法規(guī),以及環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等規(guī)章。
同時(shí),環(huán)保部也在落實(shí)通過實(shí)施激勵(lì)和約束機(jī)制相結(jié)合,推進(jìn)企業(yè)預(yù)防和治理環(huán)境污染。別濤說,通過剛性執(zhí)法,督促企業(yè)自覺守法,嚴(yán)懲環(huán)境違法行為,依法實(shí)施按日計(jì)罰、治安拘留、查封扣押、停產(chǎn)整治,乃至刑事制裁。
別濤說,環(huán)保部通過開展企業(yè)管理信用評(píng)價(jià),公開企業(yè)守法記錄,借助公眾監(jiān)督力量和環(huán)境公益訴訟程序,會(huì)同有關(guān)部門按照社會(huì)信用合作機(jī)制,聯(lián)合激勵(lì)誠(chéng)信守法企業(yè),聯(lián)合懲戒失信違法企業(yè),進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等多渠道籌措資金,主動(dòng)治理環(huán)境污染和修復(fù)生態(tài)破壞。
就環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的最新進(jìn)展。別濤說,根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求,環(huán)保部會(huì)同保監(jiān)會(huì)抓緊制定相關(guān)方案和規(guī)章。兩部門將選擇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域,把相關(guān)企業(yè)納入強(qiáng)制投保的范圍。
“環(huán)保部鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展‘環(huán)保體檢’,引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制提高環(huán)境安全隱患排查、防范能力?！眲e濤說,企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境損害,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法及時(shí)對(duì)污染受害者進(jìn)行賠付,為其恢復(fù)正常生產(chǎn)生活提供合理保障,減輕政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān),也避免企業(yè)因一次環(huán)境污染損害就導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的困局。
據(jù)別濤介紹,環(huán)保部將完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度?！敖Y(jié)合貫徹實(shí)施新修訂的環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,對(duì)環(huán)保部門公布的重點(diǎn)排污單位的上市公司,研究制定并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況、企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況以及重大環(huán)境事件的具體信息披露要求?！眲e濤透露,環(huán)保部將加大對(duì)偽造環(huán)境信息的上市公司和發(fā)債企業(yè)的懲罰力度。
此外,別濤指出,環(huán)保部還將推動(dòng)銀行間綠色債券市場(chǎng)發(fā)展,為環(huán)境治理提供更為充足的資金保障。別濤提出,包括環(huán)保部在內(nèi),各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同,構(gòu)建支持綠色信貸的政策體系,及時(shí)將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息等企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機(jī)制,為金融機(jī)構(gòu)的貸款和投資決策提供依據(jù)。
來源：法制日?qǐng)?bào)
