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◆本報記者周雁凌 季英德 董若義
山東省日前出臺窯爐專項整治行動方案，對治污設(shè)施不配套、環(huán)保不符合要求的各類窯、爐進(jìn)行分類整治，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
山東省要求，各市要按照“屬地負(fù)責(zé)、分類施治、依法依規(guī)、務(wù)求實效”的原則，開展磚瓦窯、石灰立窯、隧道窯、焙燒窯以及各類熔煉爐、焙燒爐等關(guān)停取締、升級改造、重組整合工作，解決各類以煤、煤矸石、頁巖、重油、渣油等為燃料或原料的窯、爐產(chǎn)生的大氣污染物直排、治污設(shè)施不配套或污染物排放不達(dá)標(biāo)等污染問題，確保各類窯、爐外排污染物濃度達(dá)到《山東省區(qū)域性大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)時段標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
逐企業(yè)提出分類整治意見
明確整治規(guī)范和完成時限，建立管理臺賬，督促整改落實
記者了解到，山東省此次窯爐專項整治范圍涵蓋各類磚瓦窯、煅燒石灰窯、建筑衛(wèi)生陶瓷窯，礦石原料與固體原料混燒、自然通風(fēng)、手工操作的土豎窯，鋁型材等下腳料綜合利用的金屬熔煉爐，炭素廠陽極焙燒爐以及排放廢氣污染物的其他窯、爐。
山東省要求，各市要組織縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)各類窯、爐進(jìn)行全面摸底排查并逐級上報匯總，對隱瞞不報或漏報的企業(yè)或生產(chǎn)線，今后將作為違法建設(shè)項目按照相關(guān)要求責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)停取締。
在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，各市要結(jié)合實際，明確整治規(guī)范和完成時限，建立管理臺賬，按照關(guān)停取締、升級改造、重組整合的原則，實施一企一方案，逐企業(yè)提出分類整治意見，督促落實整治要求。
其中，無環(huán)評審批手續(xù)的各類窯、爐，以黏土為原料的實心磚瓦窯，24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等各類產(chǎn)業(yè)政策明確列入淘汰類的土窯，煅燒石灰土窯、石灰土立窯，建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯，礦石原料與固體原料混燒、自然通風(fēng)、手工操作的土豎窯以及其他不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的窯、爐等一律納入關(guān)停取締類，要求各市按照規(guī)定時限，將此類窯、爐主要生產(chǎn)設(shè)備（煙囪、窯體）和水電供應(yīng)設(shè)施全部拆除。同時，各市可結(jié)合本地實際，擴(kuò)大窯、爐關(guān)停取締范圍。
對有環(huán)評審批手續(xù)但污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的窯、爐，納入升級改造類別，鼓勵企業(yè)更換天然氣、液化氣等清潔燃料。升級改造后，經(jīng)縣（市、區(qū)）、市環(huán)保部門確認(rèn)各項污染物排放滿足相應(yīng)時段標(biāo)準(zhǔn)限值，且在不造成污染物二次轉(zhuǎn)移的前提下，方可投入正常生產(chǎn)。環(huán)評審批手續(xù)與企業(yè)實際建設(shè)不一致的窯、爐，要嚴(yán)格按照違規(guī)建設(shè)項目清理整頓要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，逾期不能完成整改的，一律關(guān)停取締。
對同一監(jiān)管網(wǎng)格單元（以村或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處為單元）內(nèi)生產(chǎn)工藝相同、規(guī)模小、布局不合理的各類爐、窯，鼓勵按照政府引導(dǎo)、市場化運作的方式進(jìn)行重組整合，在加嚴(yán)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、減少污染物排放量的同時，提升企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次，提高在行業(yè)中的競爭力。
山東省要求，各市要在11月底前完成對轄區(qū)內(nèi)各類窯、爐的分類整治，逐生產(chǎn)線自查確認(rèn)整改情況；12月底前對各類窯、爐整治情況分類建立臺賬，并及時更新相關(guān)信息，對于符合要求、可以繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，將其納入網(wǎng)格監(jiān)管。窯、爐分類整治和污染物排放情況應(yīng)及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
將窯、爐整治納入年度考核
明年起不能達(dá)到相應(yīng)時段標(biāo)準(zhǔn)限值要求的實施停產(chǎn)整治
為確保窯、爐專項整治行動取得實效，山東省要求各市加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工、整治標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，統(tǒng)籌推進(jìn)專項整治。
對各類黏土磚瓦窯要堅決關(guān)停取締，依法查處違法用地和非法開采行為；淘汰各類落后窯、爐；實施升級改造，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為；對列入取締的窯、爐生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)工作進(jìn)展情況，責(zé)令其限期辦理變更登記，或者依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
各市要按照網(wǎng)格化管理要求，分區(qū)分塊，做好專項巡查，防止取締后反彈。對違反規(guī)定組織生產(chǎn)的，依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對非法取土造成耕地、礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，以及污染環(huán)境的，依法追究責(zé)任。
要充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳綜合整治的意義，加大對新型能源、新材料墻材鼓勵發(fā)展政策、節(jié)能環(huán)保等知識的宣傳，營造良好的輿論氛圍。加強對從業(yè)人員和經(jīng)營者的政策引導(dǎo)，分類穩(wěn)妥依法推進(jìn)，做好相關(guān)善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。
山東省要求，各市要落實責(zé)任，加大監(jiān)督考核、暗查抽查力度。自2017年1月1日起，全省所有窯、爐外排污染物均應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)時段標(biāo)準(zhǔn)限值要求，不能達(dá)標(biāo)的，實施停產(chǎn)整治。山東省環(huán)保廳將牽頭組織對各市整治工作完成情況的督導(dǎo)檢查，自明年1月1日起實行一月一調(diào)度，并在全省范圍內(nèi)通報進(jìn)展情況，將窯、爐整治納入全省二期行動計劃年度考核。
來源：中國環(huán)境報
