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□陳曉婉
“十二五”以來，我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得了突破性進展，有力地推動了我省經(jīng)濟發(fā)展模式由高耗能、高污染、低效益型向低能耗、低排放、高效益型的轉(zhuǎn)變，走出了一條適應我省發(fā)展經(jīng)濟的新路子。全省萬元ＧＤＰ能耗“十二五”累計降低１９．８％，完成了國家下達的節(jié)能目標任務；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到８５．３％。
法律法規(guī)和制度體系初步建立，循環(huán)發(fā)展成為社會共識
國家頒布實施了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，我省是全國首批３個循環(huán)經(jīng)濟試點省之一。省委省政府對循環(huán)經(jīng)濟高度重視，列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定了《關于建立促進資源節(jié)約和循環(huán)利用制度體系的工作方案》、《關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設資源節(jié)約型社會的意見》等文件。省人大先后出臺了《山東省節(jié)約能源條例》、《山東省清潔生產(chǎn)促進條例》、《山東省資源綜合利用條例》、《山東省循環(huán)經(jīng)濟條例》等法規(guī)規(guī)章。省政協(xié)多次提出議案，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。各級各部門把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟擺在重要位置，省里建立了聯(lián)席會議制度，３４個成員單位各負其責，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、公共機構齊抓共建。制定修訂地方標準１５０多項，國稅地稅部門對認定的１２００多家資源綜合利用企業(yè)，累計減免稅收９８億元，激發(fā)了企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
同時我省強化政策資金的引導作用。省經(jīng)信委主任錢煥濤介紹，省政府設立了節(jié)能專項資金，重點用于循環(huán)經(jīng)濟項目建設、節(jié)能減排技術改造等領域。對于技術水平高、有示范意義的循環(huán)經(jīng)濟項目，優(yōu)先推薦給國家發(fā)改委等部門給予支持。２０１５年，我省爭取國家示范項目１８１個，獲得國家專項資金８．６８億元。各市政府也都積極完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，１７個市政府均制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作意見，９個市設立了節(jié)能或循環(huán)經(jīng)濟專項資金。
“繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗、環(huán)境的大量污染來實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展已經(jīng)難以為繼，社會各界也不會答應。解決上述問題，循環(huán)經(jīng)濟是一條有效途徑。”錢煥濤說。
科技創(chuàng)新支撐作用初步顯現(xiàn)，技術進步成為重要驅(qū)動力量
我省循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展的一個重要原因，是在礦產(chǎn)資源加工、廢棄物綜合利用、清潔生產(chǎn)、再制造等領域開發(fā)了一批先進技術和先進成果，實施了一批技術改造項目，解決了一批過去不能解決或者解決不好的技術難題。
“十二五”期間，我省共實施重點項目１２００多個，總投資超過１５００億元。列入省科技發(fā)展、創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化計劃的循環(huán)經(jīng)濟項目３２１個，投入政府資金２．２１億元?！翱梢哉f，沒有強有力的科技創(chuàng)新和技術改造，就沒有今天循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)模和水平。”錢煥濤說。
如今，企業(yè)已成為循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新的投入主體、實施主體和收益主體，積極推進技術進步，開展技術改造，研發(fā)、推廣了一批循環(huán)經(jīng)濟先進技術裝備。
魯泰股份聯(lián)合有關科研機構研發(fā)的“筒子紗數(shù)字化自動染色成套技術與裝備”，榮獲國家科學技術進步獎一等獎，實現(xiàn)了紡紗技術的資源利用“減量化”，節(jié)約用水３０％、蒸汽２０％，大幅度降低了資源消耗總量。濰坊金絲達集團自主研發(fā)的生活垃圾分揀、資源化利用技術，改變了生活垃圾傳統(tǒng)處理方式，實現(xiàn)了生活垃圾的資源化利用。山東泉林紙業(yè)利用秸稈造紙，依靠自主創(chuàng)新突破環(huán)保瓶頸，實現(xiàn)了秸稈資源的全效利用，成為以本色紙品和黃腐酸肥料為主導產(chǎn)品的企業(yè)，達到國際領先水平，收到美國等幾個國家的投資約請，今年已到美國投資辦廠。
重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式初步形成，涌現(xiàn)４８個典型模式案例
經(jīng)過十多年的發(fā)展，我省循環(huán)經(jīng)濟已從最初的修舊利廢、企業(yè)局部循環(huán)、單純尋求環(huán)保達標，發(fā)展到主動作為、積極作為，不斷擴大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化園區(qū)化應用與改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培植新的增長點；從工業(yè)領域拓展到農(nóng)業(yè)、服務業(yè)乃至全社會；從簡單原始到規(guī)范多樣，派生出一大批新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，全省循環(huán)經(jīng)濟站上了新起點，進入了新階段。
通過國家和省兩級試點，總結凝練出４８個循環(huán)經(jīng)濟典型模式案例，涌現(xiàn)出一大批循環(huán)經(jīng)濟先進典型，逐步形成了典型企業(yè)帶動行業(yè)、行業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域、區(qū)域發(fā)展帶動社會的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。
經(jīng)過不斷改進完善，我省循環(huán)經(jīng)濟的作用和價值得到提升，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、節(jié)約降耗、生態(tài)建設中發(fā)揮了積極作用。
濰坊特鋼在鋼鐵行業(yè)普遍不景氣的形勢下，今年１－７月份產(chǎn)鋼１５３萬噸，實現(xiàn)利稅２．８億元，其中利潤１．１億元，可謂產(chǎn)量不大效益大，實現(xiàn)了逆勢突圍。究其原因，首先是其產(chǎn)品線短質(zhì)優(yōu)，其次是三廢利用、循環(huán)經(jīng)濟功不可沒，這部分銷售收入已占其總銷售收入的４０％。煙臺雙塔食品公司作為全球最大的粉絲加工企業(yè)，既抓主業(yè)發(fā)展，又抓副產(chǎn)品生產(chǎn)，形成了“１＋１０”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，利用各種廢棄物生產(chǎn)的蛋白、纖維、食用菌等產(chǎn)品的銷售收入接近５億元，成為企業(yè)新的利潤增長點。
多層次多形式試點示范格局初步確立，國家級、省級兩手抓
不斷涌現(xiàn)的案例背后，我省順利完成了第一輪國家循環(huán)經(jīng)濟試點任務，省、青島市及１４個試點單位通過了國家發(fā)改委等部門組織的驗收，占全國的１１％。進入國家新一輪循環(huán)經(jīng)濟試點示范的單位累計４４個，其中示范城市（縣）６個、示范園區(qū)６個、標準化試點單位６個、“城市礦產(chǎn)”和餐廚廢棄物資源化試點城市９個。
我省不僅抓好國家級試點示范，培養(yǎng)國家隊還抓省級試點示范，壯大地方隊。先后確定了２０個示范園區(qū)、７個示范學校、２２７個示范企業(yè)。組織高青、招遠等１０個縣（市）創(chuàng)建省循環(huán)經(jīng)濟示范縣，泉林、菱花等１２個單位創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地，山東陽谷祥光生態(tài)工業(yè)園等８個單位創(chuàng)建“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)。
“兩級試點示范涵蓋市、縣、企業(yè)、園區(qū)不同類型，呈現(xiàn)出多層級、多樣性、實用性的特點，為解決如何認識、怎樣實施循環(huán)經(jīng)濟提供了范例和經(jīng)驗。”錢煥濤說。目前全省已形成了由４４個國家級、２５９個省級試點示范組成的，企業(yè)帶動行業(yè)、行業(yè)帶動區(qū)域、區(qū)域帶動社會的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。
來源：大眾網(wǎng)
