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沒把噪音污染當作什么大問題，這是噪音擾民投訴難、處罰輕的根源
假期想睡個好覺，沒想到不容易：早上7時不到，隔壁裝修的電鉆就開始“突突”拆墻；夜里11時開始，工程車、渣土車就轟轟地進隔壁小區(qū)施工了。居民想投訴這些擾民的噪聲，也不容易。
首先是向誰舉報。《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，不同噪聲歸不同部門管理：工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲歸環(huán)保部門管；交通運輸噪聲、生活噪聲，原則上歸公安部門管。像筆者遇到的半夜裝運施工垃圾的情形，到底屬于建筑施工噪聲還是交通運輸噪聲、生活噪聲？還真不容易區(qū)分。如果相關(guān)部門不作為，想找推諉理由卻挺簡單。
再看取證。相對于空氣、水、土壤污染，噪音污染具有時段性，一旦停止便很難取證。取證難就意味著處罰難。而事實上，噪音污染點多面廣，如果不是群眾舉報，監(jiān)管部門很難“未卜先知”。
根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。也就是說，公安機關(guān)第一次查處社會生活噪聲污染時，只能處以警告；只有在警告后不改正的，才能罰款。可是小區(qū)裝修、渣土車擾民等問題，往往持續(xù)時間并不久，真要實實在在地處罰極難。處罰很輕、監(jiān)管很難，法規(guī)往往只能空轉(zhuǎn)，違法者就容易肆無忌憚。
渣土車為何夜半擾民？原因是市政管理部門嚴禁渣土車白天市區(qū)作業(yè)，這些大噸位、噪聲大的渣土運輸車只能選擇深更半夜作業(yè)。如此規(guī)定說明，政策制定者并沒有把噪聲擾民當作什么大問題，這是噪聲擾民投訴難、處罰輕的根源所在。因此，治理噪聲擾民，首先需要被噪聲困擾的居民有維權(quán)意識，一旦遇到噪聲污染馬上舉報，而不能老是逆來順受。只有如此，才能倒逼噪聲制造者自覺守法。其次，有關(guān)部門要完善法規(guī)，嚴明執(zhí)法。治噪不能光靠勸，該罰款就得罰款，還得往嚴里罰。只有這樣，噪聲污染才不至于成為環(huán)境治理盲點。
來源：人民日報
