環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件 環(huán)辦人事[2016]98號(hào) |
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,機(jī)關(guān)各部門,各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位:
為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010-2020年)》和《關(guān)于加強(qiáng)基層環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)中西部地區(qū)特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè),我部在“十三五”期間,組織全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)開展中西部地區(qū)環(huán)保技術(shù)援助工作,通過(guò)建立健全部屬單位和東部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)與中西部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)的人才雙向交流機(jī)制,加快中西部地區(qū)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè),為改善環(huán)境質(zhì)量提供更加有力的人才保障?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、援助方式
?。ㄒ唬<以?。中西部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱受援單位)根據(jù)工作需要,研究提出申請(qǐng)專家援助的需求,經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門審核后形成需求清單,環(huán)境保護(hù)部派出機(jī)構(gòu)、直屬單位或東部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱支援單位)根據(jù)需求清單選派相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家,采取現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程指導(dǎo)、到受援單位掛職、科研項(xiàng)目合作等方式開展技術(shù)援助。
?。ǘ┻M(jìn)修培養(yǎng)。受援單位根據(jù)工作需要,研究提出申請(qǐng)派出進(jìn)修的人員,經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門審核后形成進(jìn)修人員名單,支援單位根據(jù)進(jìn)修人員名單確定相關(guān)部門或單位接收進(jìn)修人員,通過(guò)“一幫一、結(jié)對(duì)子”的形式,指定業(yè)務(wù)導(dǎo)師,采取專題培訓(xùn)、跟班工作、參與科研項(xiàng)目等方式開展進(jìn)修培養(yǎng)。
二、援助原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。受援單位要認(rèn)真分析本單位環(huán)保工作和人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題,有計(jì)劃、有步驟地提出技術(shù)援助需求,需求要明確,問(wèn)題要聚焦。支援單位要積極響應(yīng)需求,選派專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富、善于解決實(shí)際問(wèn)題的專家開展技術(shù)援助。援助的具體形式和時(shí)間可根據(jù)解決問(wèn)題的實(shí)際需要確定。
?。ǘ﹫?jiān)持突出重點(diǎn)。技術(shù)援助工作堅(jiān)持重點(diǎn)面向中西部地區(qū)基層環(huán)保單位和一線工作崗位,重點(diǎn)解決中西部地區(qū)當(dāng)前比較薄弱的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體問(wèn)題,重點(diǎn)圍繞盡快提高中西部地區(qū)基層和一線環(huán)保工作人員的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)開展技術(shù)援助。
?。ㄈ﹫?jiān)持注重實(shí)效。技術(shù)援助工作要注重工作質(zhì)量和效率,不求大而全,通過(guò)形式多樣、精準(zhǔn)有效的技術(shù)援助,盡快提高受援單位的“造血”功能,打牢持續(xù)提高工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)援助工作評(píng)估,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)工作,持續(xù)提高質(zhì)量。
三、人員條件
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1.政治堅(jiān)定,思想素質(zhì)好,作風(fēng)端正;
2.年齡一般不超過(guò)55周歲,身心健康,能較好地適應(yīng)受援單位所在地的自然條件和風(fēng)俗習(xí)慣;
3.專業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)具有高級(jí)職稱,管理人員一般應(yīng)擔(dān)任副主任科員或八級(jí)職員及以上職務(wù);
4.從事環(huán)保工作時(shí)間一般不少于5年,業(yè)務(wù)熟練,溝通和表達(dá)能力較強(qiáng)。
(二)進(jìn)修人員
1.政治堅(jiān)定,思想素質(zhì)好,作風(fēng)端正;
2.年齡一般不超過(guò)45周歲,身心健康,能較好地適應(yīng)接收單位所在地的自然條件和風(fēng)俗習(xí)慣;
3.所在單位的業(yè)務(wù)骨干或重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象;
4.從事環(huán)保工作時(shí)間一般不少于2年,有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ),學(xué)習(xí)愿望強(qiáng)烈。
(三)業(yè)務(wù)導(dǎo)師
1.政治堅(jiān)定,思想素質(zhì)好,作風(fēng)端正;
2.年齡一般不超過(guò)58周歲,身心健康;
3.專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有高級(jí)職稱,管理人員應(yīng)擔(dān)任主任科員或七級(jí)職員及以上職務(wù);
4.從事環(huán)保工作時(shí)間一般不少于10年,業(yè)務(wù)熟練,溝通和表達(dá)能力較強(qiáng)。
四、工作方式
我部每半年集中組織開展一次技術(shù)援助,其他時(shí)間由受援單位和支援單位雙方自行協(xié)商開展。技術(shù)援助采取信息化手段開展申報(bào)、對(duì)接、管理等工作。各單位通過(guò)“環(huán)境保護(hù)部電子政務(wù)信息交換平臺(tái)”(http://10.100.250.8),點(diǎn)擊“中西部地區(qū)環(huán)保技術(shù)援助”圖標(biāo),進(jìn)入中西部地區(qū)環(huán)保技術(shù)援助管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)援助系統(tǒng))進(jìn)行相關(guān)操作。具體程序如下:
(一)申報(bào)需求
受援單位申報(bào)需求分兩種類型:申請(qǐng)專家援助、申請(qǐng)派出進(jìn)修培養(yǎng)。各單位進(jìn)入技術(shù)援助系統(tǒng)首頁(yè)即可發(fā)起申報(bào)。根據(jù)要求填寫完申報(bào)需求信息后,提交省級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行審核。
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受援單位所在地的省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)審核本地區(qū)的受援需求,通過(guò)技術(shù)援助系統(tǒng)首頁(yè)的“待審核”欄目,可以查看本地區(qū)各受援單位提交的申請(qǐng),點(diǎn)擊申請(qǐng)專家援助或申請(qǐng)派出進(jìn)修培養(yǎng)的數(shù)目進(jìn)入審核列表。
專家援助審核列表按受援業(yè)務(wù)分類顯示,派出進(jìn)修培養(yǎng)審核列表按派出人員分別顯示,審核工作包括查看、修改、退回、同意發(fā)布等操作。
?。ㄈ╉憫?yīng)需求
經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門審核同意發(fā)布,根據(jù)受援單位申報(bào)需求時(shí)設(shè)定的公開類型,通過(guò)技術(shù)援助系統(tǒng)向相應(yīng)的支援單位范圍推送需求申請(qǐng)。
支援單位進(jìn)入技術(shù)援助系統(tǒng)首頁(yè)后,在“待響應(yīng)”欄目中查看本單位可以響應(yīng)的需求。根據(jù)本單位的實(shí)際情況,完成響應(yīng)操作。
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支援單位所在地的省級(jí)環(huán)保部門通過(guò)技術(shù)援助系統(tǒng)首頁(yè)的“待指派”欄目,根據(jù)本地區(qū)各支援單位的響應(yīng)情況,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,確認(rèn)并指派相關(guān)支援單位向受援單位反饋具體的援助信息。
(五)反饋需求
根據(jù)省級(jí)環(huán)保部門的指派,支援單位通過(guò)技術(shù)援助系統(tǒng)首頁(yè)的“待反饋”欄目,對(duì)援助需求進(jìn)行逐個(gè)反饋。
反饋技術(shù)援助申請(qǐng)時(shí),應(yīng)根據(jù)本單位響應(yīng)的業(yè)務(wù)和人數(shù),進(jìn)行選派。如果選派的專家與需求的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和人數(shù)存在較大差異,應(yīng)補(bǔ)充說(shuō)明情況;反饋派出進(jìn)修培養(yǎng)申請(qǐng)時(shí),應(yīng)填寫接收進(jìn)修人員的具體安排信息。
?。?duì)接需求
受援單位通過(guò)技術(shù)援助系統(tǒng)首頁(yè)的“待確認(rèn)”欄目,查看支援單位對(duì)需求的反饋信息,經(jīng)溝通并完成確認(rèn)操作后,即視為雙方達(dá)成一致,完成需求對(duì)接。
?。ㄆ撸┡沙鰧<一蚪邮者M(jìn)修人員
根據(jù)已對(duì)接的需求,支援單位安排專家開展專家援助工作,或安排業(yè)務(wù)導(dǎo)師并做好接收進(jìn)修人員的準(zhǔn)備,受援單位安排進(jìn)修人員,或做好迎接專家的準(zhǔn)備。
五、工作職責(zé)
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1.實(shí)事求是地提出技術(shù)援助申請(qǐng),需求描述要具體。
2.主動(dòng)關(guān)心援助專家,為其提供工作、生活和安全保障,為援助專家出具援助期間各方面表現(xiàn)的鑒定材料。
3.加強(qiáng)與支援單位聯(lián)系,及時(shí)溝通反饋援助專家有關(guān)情況,了解掌握進(jìn)修人員有關(guān)情況。
4.合理選派進(jìn)修人員,落實(shí)進(jìn)修人員的相關(guān)待遇保障,承擔(dān)進(jìn)修期間的食宿、交通等費(fèi)用。
?。ǘ┲г畣挝宦氊?zé)
1.積極響應(yīng)技術(shù)援助申請(qǐng),選派援助專家或指定業(yè)務(wù)導(dǎo)師。
2.援助專家在前往受援單位開展援助工作期間,為其正常發(fā)放工資,享受同類同級(jí)干部的各項(xiàng)福利待遇,承擔(dān)援助期間的食宿、交通等費(fèi)用。
3.主動(dòng)關(guān)心進(jìn)修人員,為其提供工作、生活和安全保障,為進(jìn)修人員出具進(jìn)修培養(yǎng)期間各方面表現(xiàn)的鑒定材料。承擔(dān)來(lái)自西藏、青海、新疆、兵團(tuán)等地區(qū)進(jìn)修人員的食宿費(fèi)用。
4.加強(qiáng)與受援單位聯(lián)系,及時(shí)溝通反饋進(jìn)修人員有關(guān)情況,了解掌握援助專家有關(guān)情況。
5.在績(jī)效考核、年度考核中,對(duì)開展技術(shù)援助的援助專家和業(yè)務(wù)導(dǎo)師的工作予以充分考慮和合理評(píng)價(jià)。
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1.認(rèn)真研究援助需求,采取適合實(shí)際情況的援助方式,積極主動(dòng)為受援單位提供技術(shù)援助。
2.主動(dòng)融入受援單位,自覺(jué)遵守受援單位各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.援助工作力求實(shí)效,日常生活不向受援單位提特殊要求。
4.援助工作期間和結(jié)束后,及時(shí)向所在單位匯報(bào)援助工作情況,提出相關(guān)建議。
?。ㄋ模┻M(jìn)修人員職責(zé)
1.進(jìn)修前做好充分準(zhǔn)備,在本單位有關(guān)人員和支援單位業(yè)務(wù)導(dǎo)師的指導(dǎo)下,認(rèn)真制定進(jìn)修計(jì)劃。
2.主動(dòng)融入支援單位,自覺(jué)遵守支援單位各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.珍惜機(jī)會(huì),刻苦鉆研,進(jìn)修培養(yǎng)力求實(shí)效,日常生活不向支援單位提特殊要求。
4.進(jìn)修期間和結(jié)束后,及時(shí)向所在單位匯報(bào)進(jìn)修培養(yǎng)情況,提交進(jìn)修總結(jié)報(bào)告,提出相關(guān)建議。
?。ㄎ澹I(yè)務(wù)導(dǎo)師職責(zé)
1.積極指導(dǎo)進(jìn)修人員制定進(jìn)修計(jì)劃,完成進(jìn)修任務(wù)。
2.主動(dòng)關(guān)心進(jìn)修人員工作、生活情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。
3.客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)進(jìn)修人員進(jìn)修培養(yǎng)期間的表現(xiàn),撰寫鑒定材料。
六、激勵(lì)保障
(一)對(duì)工作實(shí)效顯著、表現(xiàn)突出的援助專家和業(yè)務(wù)導(dǎo)師,我部每年在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)予以通報(bào)表?yè)P(yáng),在有關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳,所在單位在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)選表彰等方面給予優(yōu)先考慮。
(二)對(duì)較好地完成技術(shù)援助工作的援助專家和業(yè)務(wù)導(dǎo)師,我部將其納入全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)專家?guī)?,列為各?jí)環(huán)保部門開展有關(guān)工作的技術(shù)支持力量。
?。ㄈ┰鷮<以诟笆茉畣挝辉瓦M(jìn)修人員在支援單位進(jìn)修期間,執(zhí)行差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定,并由所在單位購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)。援助或進(jìn)修時(shí)間較長(zhǎng)的,要落實(shí)異地醫(yī)療保險(xiǎn)等保障。前往西藏、青海、新疆、兵團(tuán)等地區(qū)開展對(duì)口支援的援助專家,援助時(shí)間超過(guò)1個(gè)月的,由所在單位另外按月發(fā)放技術(shù)援藏(青)補(bǔ)貼每月2000元,技術(shù)援疆補(bǔ)貼每月800元,或按所在地區(qū)、單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬?016年我部集中組織一次技術(shù)援助。請(qǐng)中西部地區(qū)各省級(jí)環(huán)保部門于2016年10月28日前,提交已審核的本地區(qū)申請(qǐng)專家援助和申請(qǐng)派出進(jìn)修培養(yǎng)的需求。請(qǐng)部屬單位和東部地區(qū)各省級(jí)環(huán)保部門于2016年11月11日前組織落實(shí)支援單位響應(yīng)需求并完成指派和反饋需求工作。專家援助和進(jìn)修培訓(xùn)工作根據(jù)雙方約定時(shí)間開展。
?。ǘ┦褂谩爸形鞑康貐^(qū)環(huán)保技術(shù)援助管理系統(tǒng)”時(shí),如果查詢不到相關(guān)人員或者人員信息不準(zhǔn)確,應(yīng)先進(jìn)入“全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)和人才資源統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”中進(jìn)行補(bǔ)登或修改。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
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聯(lián)系人:環(huán)境保護(hù)部行政體制與人事司 孫峰
電話:(010)66556190
傳真:(010)66556189
?。ǘ┫到y(tǒng)平臺(tái)技術(shù)咨詢
聯(lián)系人:環(huán)境保護(hù)部信息中心 沈磊,溫鑫
電話:(010)66556748,66556083
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2016年10月17日
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年10月18日印發(fā)
來(lái)源:國(guó)家環(huán)保部